Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А73-19951/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19951/2022
г. Хабаровск
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием сервиса онлайн-заседаний в режиме веб-конференции,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682860, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...>)

о признании незаконным постановления от 22.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10703000-875/2022

при участии в судебном заседании:

от АО «Ванинский морской торговый порт» посредством сервиса онлайн-заседания - ФИО2 по доверенности от 01.01.2023 № 12/2023, диплом;

от Хабаровской таможни – ФИО3, представитель по доверенности от 19.10.2022 №05-53/220, удостоверение ГС №125313, ФИО4, представитель по доверенности от 13.02.2023 №05-51/053, удостоверение ОС №051697.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (далее – АО «Порт Ванино», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Хабаровской таможне (далее – таможенный орган) в соответствии с требованием которого, просит суд признать незаконным постановление от 22.11.2022 № 10703000-875/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 05.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 31.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

Представитель АО «Порт Ванино» в судебном заседании требование поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, применить статью 2.9 КоАП РФ либо применить меру наказания в виде предупреждения.

Представители Хабаровской таможни в судебном заседании с требованием заявителя не согласились, просили суд отказать в удовлетворении заявления.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

19.11.2021 Хабаровской таможней АО «Порт Ванино» соответствии с ранее поданным заявлением выдано генеральное разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения № 10703000/191121/00035/2, а именно на территории складских площадок расположенных в тылу причалов № 19 и № 20 в пределах морского пункта пропуска через государственную границу «Ванино» по адресу: 682860, <...>.

В соответствии с приказом Хабаровской таможни от 19.11.2021 № 599 «О создании постоянной зоны таможенного контроля» на территории вышеуказанных площадок в целях временного хранения товаров создана постоянная зона таможенного контроля по генеральному соглашению № 10703000/191121/00035/2.

28.07.2022 после выгрузки иностранного товара, прибывшего на теплоходе «XIN XIN HAI 2» по коносаменту № JASNB221601127, представитель АО «Порт Ванино» представил таможенному посту Морской порт Ванино Хабаровской таможни (далее – таможенный пост) отчёт о принятии товаров на временное хранение по форме ДО-1 № 0000569 от 28.07.2022 в электронном виде в штатное программное средство КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ». В журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, отчет зарегистрирован таможенным постом под номером 10703130/290722/0000541.

Согласно отчету о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 в соответствии с коносаментом от 24.11.2021 № JASTXG211600046 на временное хранение был размещен товар (автомобильные запчасти), находящийся в контейнерах № MLRU 7168770 и № MLRU 716836

30.07.2022 ООО «А.П.Р.» во Владивостокский таможенный пост (ЦЭД) Владивостокской таможни подана декларация на товары № 10702070/300722/3235907, в которой заявлены товары в количестве 48 мест, в том числе указанные в отчете по форме ДО-1 от 28.07.2022 № 0000569.

30.07.2022 Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) Владивостокской таможни принято решение «Выпуск товаров разрешен», о чем в этот же день в адрес АО «Порт Ванино» направлено уведомление № 10703130/300722/0000681 о выпуске товаров по декларации на товары № 10702070/300722/3235907.

09.08.2022 АО «Порт Ванино» представило таможенному посту в штатное программное средство КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ» отчет о выдаче товаров по форме ДО - 2 № 0000763. Согласно журналу отчетов о выдаче должностным лицом таможенного поста отчет по форме ДО-2 № 0000763 зарегистрирован 09.08.2022 и ему присвоен номер 10703130/090822/0000912.

Согласно сведениям, указанным в отчете по форме ДО-2 от 09.08.2022 № 0000763, 08.08.2022 в 06:28 АО «Порт Ванино» выдан из зоны таможенного контроля иностранный товар, находящийся в контейнерах № MLRU 7168770 (складской номер товара 0000569/000001), № MLRU 7168636 (складской номер 0000569/000002) (части из непористой, нетвёрдой, металлонаполненной, вулканизированной, резины, для автомобилей).

Вместе с тем, в уведомлении о возможности выдачи товаров № 10703130/300722/0000681 указан номер контейнера MLRU 7168636, что так же подтверждается сведениями, заявленными в графе 31 товара № 1 декларации на товары № 10702070/300722/3235907, в то время как в отчете по форме ДО-2 от 09.08.2022 № 0000763 неверно указан номер контейнера - MLRU 7168770 и складской номер товара.

С момента предоставления отчета о выдаче по форме ДО-2 № 0000763 от 09.08.2022 и до истечения срока его подачи, обращений об отмене подачи указанного отчета от АО «Порт Ванино» в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» не поступало.

Как следует из письма от 22.08.2022 г. № 046/1275-22 АО «Ванинский морской торговый порт», отчет по форме ДО-1 от 28.07.2022 № 0000569 оформлен в соответствии с коносаментом № JASNB221601127 на два контейнера № MLRU 7168770, № MLRU 7168636. 03.08.2022 в 19:49 оформлен и предоставлен в таможенный орган коммерческий акт № 0000355, согласно которому в ДО-1 данные вносились согласно коносаменту, но не соответствующие декларации на товары № 10702070/300722/3235907. В ДО-1 неверно указан складской номер по первому товару и номер контейнера. Данная ошибка также отобразилась в отчете по форме ДО-2 от 09.08.2022 № 0000763.

С учетом вышеизложенного, АО «Порт Ванино», представив 09.08.2022 в таможенный пост, содержащий недостоверные сведения о номере контейнера, отчет по форме ДО-2, зарегистрированный таможенным органом 09.08.2022 под номером 10703130/09082022/0000912, нарушило положения статьи 414 ТК ЕАЭС, которое обязывает владельцев СВХ (лиц, осуществляющих временное хранение товаров в ином месте временного хранения) предоставлять отчетность о хранящихся товарах в таможенный орган по формам и в сроки, установленные приказом ФТС России № 444.

26.10.2022 по вышеизложенному факту должностным лицом Хабаровской таможни в отношении АО «Ванинский морской торговый порт» по статье 16.15 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества, уведомленного о дате и месте его составления уведомлением от 03.10.2022 № 41-02-30/0528.

Определением от 08.11.2022 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (22.11.2022). Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма с почтовым идентификатором 80086878387517 определение вручено представителю АО «Порт Ванино» 14.11.2022.

18.11.2022 АО «Порт Ванино» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества.

Постановлением Хабаровской таможни от 22.11.2022 № 10703000-875/2022 АО «Порт Ванино» привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 16.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по представлению отчетности в таможенный орган.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с представлением в таможенный орган отчетности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой КоАП РФ, составляют, в том числе, действия лица, выразившиеся в предоставлении недостоверной отчетности.

Согласно пункту 1 статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах.

Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ЕАЭС, под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения являются склады временного хранения, и иные места, в соответствии с законодательством государств - членов Союза.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов.

Согласно части 3 статьи 90 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон и таможенном регулировании) временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров в случаях, предусмотренных пунктами 3-12 части 1 настоящей статьи, осуществляется с письменного разрешения таможенного органа, выдаваемого на основании обращения заинтересованного лица. Разрешение на временное хранение товаров в иных местах может быть разовое (для временного хранения определенной партии товаров) либо генеральное (для периодического временного хранения иностранных товаров в определенный период).

В соответствии с частью 5 статьи 90 Закона о таможенном регулировании на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 настоящего Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя.

В силу части 5 статьи 92 Закона о таможенном регулировании получатель товаров обязан представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона. В случае утраты товаров, передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов, а также в случае использования товаров, хранящихся на складе получателя товаров, не в целях их временного хранения получатель товаров обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьей 103 Кодекса Союза как лицо, осуществляющее временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения.

Помимо прочего, на владельца склада временного хранения возложены обязанности осуществления таможенных операций, предусмотренных пунктом 1 статьи 100 Закона о таможенном регулировании, а именно для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в электронном виде.

В свою очередь, таможенный орган в соответствии с пунктом 2 статьи 100 Закона о таможенном регулировании регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, не позднее 1 часа с момента подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу, указанному в пункте 1 статьи 100 Закона о таможенном регулировании, подтверждение о регистрации документов.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о таможенном регулировании федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, среди прочих лиц, лицам получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2-12 части 1 статьи 90 настоящего Федерального закона.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 18.03.2019 № 444 утверждены формы отчетности, предоставляемые владельцами складов временного хранения (лицами, осуществляющими временное хранение товаров в иных местах временного хранения), порядок и сроки ее предоставления, а также отражаемая в ней информация.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 владельцы складов временного хранения (далее - СВХ) и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения № 4 к настоящему приказу, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров) (далее - таможенный пост), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам: ДО-1 - отчет о принятии товаров на временное хранение (приложение № 1); ДО-2 - отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения) (приложение № 2); ДО-3 - отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него (приложение № 3).

Согласно пункту 3 приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 отчетность по формам ДО-1, ДО-2 и ДО-3 представляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) представляет таможенному посту отчет по форме ДО-1 при принятии (после принятия) товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров).

В силу пункта 5 приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 в графе «Примечание» владельцы СВХ (лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) указываются сведения о коммерческом акте или акте общей формы, если он составлялся. Если временное хранение товаров осуществляется без их выгрузки из транспортных средств (контейнеров), в данную графу вносятся соответствующие сведения.

Согласно пункту 6 приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием иных сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения № 4 к настоящему приказу.

Если товары по окончании их временного хранения выдаются частями, отчет по форме ДО-2 подается по каждому факту выдачи части товаров. При этом раздел «Приход» указанного отчета, представляемого при выдаче товаров частями, заполняется с учетом уменьшения остатка товаров, находящихся на временном хранении. Графы «Наименование товара», «Код товара (не менее первых четырех знаков) в соответствии с ГС или ТН ВЭД ЕАЭС», «Складской номер товара», «Количество грузовых мест», «Вес товара брутто (в кг.) или объем товара (в куб. м.) (либо в дополнительных единицах измерения)», «Вес товара брутто (в кг) или объем товара (в куб. м), исключая контейнеры и другое транспортное оборудование», «Стоимость товара в валюте, указанной в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах» и «Буквенный код валюты» заполняются на основании сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, документах, указанных в пункте 9 приложения № 1 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444, а также с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения № 1 к приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 приложения № 5 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 № 444 отмена подачи отчета по форме ДО-1 (ДО-2, ДО-3) осуществляется после направления владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) информационного сообщения таможенному посту, содержащего причины такого решения. Отмена подачи указанного отчета допускается при условии, что ранее таможенным постом владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) не направлялось уведомление о выявлении в отменяемом отчете недостоверных либо неполных сведений.

На основании изложенного, АО «Ванинский морской торговый порт» является юридическим лицом - субъектом, осуществляющим деятельность в области таможенных правоотношений, на которое возложены обязанности по надлежащему хранению и учету товаров на складе временного хранения, своевременному и достоверному представлению отчетности в таможенные органы, а также проведении сверки данных, содержащихся в автоматизированной системе учета и документах, представленных уполномоченным в отношении товаров лицом (в частности, коносамента, таможенных деклараций), и не допущении указания недостоверных сведений в представляемой отчетности.

Как установлено судом по материалам дела, АО «Порт Ванино» в графе 7 отчета по форме ДО-2, зарегистрированного таможенным органом 09.08.2022 под номером 10703130/09082022/0000912, указало недостоверные сведения о номере контейнера и складской номер товара, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В пункте 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 суд разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения им установленных правил, ввиду не принятия мер, по независящим от юридического лица причинам.

АО «Порт Ванино» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, хотя у Общества имелась такая возможность.

Таким образом, АО «Порт Ванино», представив 09.08.2022 в таможенный пост отчет по форме ДО-2 о выдаче товаров с временного хранения, содержащего недостоверные сведения о номере контейнера и складском номере товара, нарушило положения пункта 1 статьи 18, статьи 414 ТК ЕАЭС, части 1 статьи 13, пункта 5 части 1 статьи 90, пункта 5 части 1 статьи 92 Закона о таможенном регулировании, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ. Угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны Общества, неисполнении своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений таможенным органом установлено пренебрежительное отношение Общества к выполнению возложенных на него законом обязанностей, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения АО «Порт Ванино» требований, предъявляемых к содержанию отчета ДО-2, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе рассмотрения дела не установлено. Исправная и корректная работа избранного АО «Порт Ванино» программного обеспечения зависит от самого Общества, от принятых им мер при выборе программного обеспечения, его сервисного обслуживания, должного обучения операторов программного средства и их внимательности. Кроме того, Общество не было лишено возможности проверить сформированную программным средством отчетность и информировать таможенный орган о его возможной нештатной работе, в том числе в иной не электронной форме.

С момента предоставления отчета о выдаче по форме ДО-2 № 0000763 от 09.08.2022 и до истечения срока его подачи, обращений об отмене подачи указанного отчета от АО «Порт Ванино» в КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» не поступало. В графе «Примечание» отчета по форме ДО-2 № 0000763 сведения о коммерческом акте от 03.08.3022 не указаны.

Санкцией статьи 16.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Порт Ванино» в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлены.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, таможенный орган указывает, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ постановлениями Хабаровской таможни от 09.11.2021 по делам об административных правонарушениях №№ 10703000-730/2021, 10703000-731/2021, 10703000-732/2021, вступившими в силу 11.11.2021, с назначением наказания в виде предупреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления, должностное лицо Хабаровской таможни обоснованно не назначило АО «Порт Ванино» административное наказание в виде предупреждения с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное Обществом административное правонарушение совершено повторно и нарушает установленный порядок обеспечения таможенного контроля, что создает угрозу обеспечения безопасности государства.

Порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с часть 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.А.Гавриш