Постановление от 19 августа 2024 г. по делу № А03-21569/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



город Томск                                                                                           Дело № А03-21569/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.08.2024.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Аюшева Д.Н.,

судей:                                     Назарова А.В.,

                                               Ходыревой Л.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-5403/2024) общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сибирский Альянс» на решение от 04.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-21569/2023 (судья Куличкова Л.Г.)

по иску акционерного общества «ЭКО-Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сибирский Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 29.12.2023,

от ответчика: без участия,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ЭКО-Комплекс» (далее – АО «ЭКО-Комплекс», региональный оператор) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сибирский Альянс» (далее – ООО «Сибирский Альянс») с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании 17 923 руб. 53 коп. долга за май 2021 г., пени за периоды с 11.06.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 18.12.2023 в размере 9653 руб. 20 коп. (л.д. 51 т. 1).

Решением от 04.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением, ООО «Сибирский Альянс» в апелляционной жалобе просит его изменить либо отменить полностью. В обоснование указано следующее: судом не принято во внимание, что истец, размещая ТКО на собственном полигоне, обращает их в собственность, тем самым выступая приобретателем экономической ценности, которая обусловлена возможностью их использования и извлечения из коммунальных отходов полезных свойств; суд пришел к неверному выводу относительно того, что вопросы установления права собственности на отходы, так же как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов, в соответствии с действующим законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений; истец получает материальную выгоду, поскольку мусор, в своей сущности, представляет собой материальную ценность, ввиду изложенного, требование истца о взыскании неустойки также являлось необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Ответчик явку представителя в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечил.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.

Выслушав представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с 15 декабря 2018 года по 1 июня 2021 года АО «ЭКО-Комплекс» АО «ЭКО-Комплекс» осуществляло деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Барнаульской зоне на основании соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № 414/18-ДО от «01» июня 2018 года.

Ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

В 2018 году между ООО «Сибирский альянс» и АО «ЭКО-Комплекс» заключен договор №РО/02И/01/00051/2018 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Договор ТКО).

В пункте 1.4 Договора ТКО, истец и ответчик согласовали, что датой начала оказания услуги по обращению с ТКО является 15 декабря 2018 года.

В соответствии с п. 1.1. Договора ТКО региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а ответчик обязался оплачивать оказанные региональным оператором услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на данную услугу.

Пунктами 2.4, 2.5, 4.3.3 Договора ТКО предусмотрена обязанность ответчика своевременно оплачивать Исполнителю оказанные услуги до 20 числа месяца, следующего за расчетным.

В приложении №1 к Договору ТКО указан объем, места накопления, периодичность вывоза ТКО, а также наименование объектов (источников образования ТКО), относящихся к конкретной контейнерной площадке (месту накопления ТКО).

Так в приложении №1 к Договору ТКО указаны многоквартирные дома, расположенные в г.Барнауле по адресам пр-т Энергетиков 2, ул.Взлетная 95, ул.Взлетная 103, ул.Взлетная 115, ул.Сергея Ускова 33, ул. Короленко 113, ул.Взлетная 117.

В дополнительным соглашении от 17.05.2019 в качестве объектов (источников образования ТКО), относящихся к соответствующим площадкам (местам накопления ТКО) указаны многоквартирные дома, расположенные в г.Барнауле по адресам пр-т Энергетиков 2, ул.Взлетная 95, ул.Взлетная 103, ул.Взлетная 115, ул.Взлетная 117, ул.Сергея Ускова 33, ул. Короленко 113, а также Павловский тракт 305г. В дополнительном соглашении 01.10.2019 в качестве объектов (источников образования ТКО), относящихся к соответствующим площадкам (местам накопления ТКО) указаны многоквартирные дома, расположенные в г.Барнауле по адресам пр-т Энергетиков 2, ул.Взлетная 95, ул.Взлетная 103, ул.Взлетная 115, ул.Взлетная 117, ул.Сергея Ускова 33, ул. Короленко 113, Павловский тракт 305г., а также ул.Взлетная 36 и ул.Взлетная, 36а.

Вместе с тем, ответчик в спорный период осуществлял управление многоквартирным домом, расположенным в г.Барнауле по адресу ул.Шумакова 11, однако не заявил региональному оператору об управлении этим домом и с началом осуществления деятельности по управлению данным многоквартирным домом не выступил с инициативой по подписанию дополнительного соглашения, аналогичного приведенным дополнительным соглашениям от 17.05. 2019 и от 01.10.2019.

Истцом произведено начисление оплаты за услуги по обращению с ТКО.

Претензией от 14.09.2023 истец потребовал оплатить задолженность.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт оказания услуг региональным оператором ответчику, наличие и размер задолженности ответчика подтверждаются материалах дела.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (часть 6.2 статьи 155 ЖК РФ).

 Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами; услуги по обращению с ТКО за май 2021 г. на общую сумму 17 923 руб. 53 коп. оказаны региональным оператором потребителю в полном объеме и в срок, иное ответчиком не доказано, суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности.

В соответствии с п. 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п. 22 Типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с нарушением срока исполнения денежного обязательства по оплате оказанных услуг, истцом предъявлена к взысканию неустойка в размере 9653 руб. 20 коп. за периоды с 11.06.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 18.12.2023. Расчет пени проверен судом, признан правомерным.

Доводы подателя жалобы о том, что судом не принято во внимание, что истец, размещая ТКО на собственном полигоне, обращает их в собственность, тем самым выступая приобретателем экономической ценности, которая обусловлена возможностью их использования и извлечения из коммунальных отходов полезных свойств вследствие чего отсутствуют основания для взыскания задолженности, исследованы судом апелляционной инстанции.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ обращение с ТКО является коммунальной услугой.

ООО «Сибирский Альянс» как управляющая компания является исполнителем коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании подпункта «ж» пункта 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых домах.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном данными правилами порядке расчет размера платы за предоставленную услугу (пункт 148(22) Правил № 354).

То есть, коммунальная услуга по обращению с ТКО предоставляется потребителю на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) Правил № 354 (пункт 148(1) Правил № 354).

Поскольку договор с региональным оператором по своей правовой природе следует квалифицировать как договор возмездного оказания услуг фактического характера, то оплата оказанных услуг носит встречный характер (статьи 328, 779 - 783 ГК РФ).

При этом, стоимость оказанных истцом услуг по содержанию имущества в многоквартирных домах определялась на основании тарифа, устанавливающего размер платы за содержание данного имущества, утвержденного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствующие периоды.

Ответчик является управляющей организацией, которая по заключенным договорам управления многоквартирными домами оказывает услуги по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества, предоставляет коммунальные услуги, а также осуществляет иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (ст. 4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. При этом в соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании изложенного отходы производства и потребления являются объектом гражданских прав. При этом законодательством ограничений или изъятий в части оборота отходов не установлено.

Право собственности на отходы и другие вещные права могут быть приобретены другим лицом на основании договора как предусмотренного, так и не предусмотренного законом или иными правовыми актами.

На основании изложенного, ответчик вправе самостоятельно принять решение о заключении договора купли-продажи отходов.

Указанные правоотношения не являются предметом судебного разбирательства, поскольку по данном делу взыскивается стоимость оказания услуг регионального оператора по вывозу ТКО с мест накопления, регулируемая на законодательном уровнем по тарифам, утвержденным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 04.06.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-21569/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сибирский Альянс» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.


Председательствующий                                                                                    Д.Н. Аюшев


Судьи                                                                                                                   А.В. Назаров


                                                                                                                             Л.Е. Ходырева