Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А06-6334/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6334/2021
г. Астрахань
14 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316302500092249, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании процедуры образования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 незаконной и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости, об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, ФИО3, Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Приволжское БТИ» ФИО4, Администрация муниципального образования «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области»

при участии:

от истца: ФИО5, доверенность от 16.11.2022 года,

от ответчика: не явился

от третьих лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области: не явился

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: не явился

от Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области: не явился

от ФИО3: ФИО6, доверенность от 04.08.2022 года

от Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Приволжское БТИ»: не явился

от ФИО4: не явилась

от Администрации муниципального образования «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области»: не явилась




Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании процедуры образования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 незаконной и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости, об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74.


В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, ФИО3, Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Приволжское БТИ», ФИО4, Администрация муниципального образования «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области».


Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, в ранее представленном отзыве на иск, ответчик требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве.


Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Приволжское БТИ», ФИО4, Администрация муниципального образования «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.


ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.


В судебном заседании истец заявил отказ от иска в части признания процедуры образования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 незаконной и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.


Отказ от иска в данной его части судом принят.


В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.


Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца и третьего лица - ФИО3, установил.


Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 по договору купли-продажи от 16.09.2003 года приобрела в собственность нежилое двухэтажное здание ресторана литера «А» по адресу: <...>.


В дальнейшем, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на 2006 года), на основании договора купли-продажи от 17.04.2006 года № 634 истцу был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 30:09:050402:74, площадью 2.276 м?., расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации здания.


Из землеустроительного дела № 4866 по установлению на местности границ земельного участка, намечаемого к предоставлению администрацией Началовского сельсовета ФИО2 под эксплуатацию объекта недвижимости, подготовленного ООО «Искатель» в 2006 году, следует, что земельный участок с кадастровым номером 30:09:050402:74, принадлежащий ФИО2, образован на основании Постановления главы муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 10.09.2004 года № 769 «Об утверждении акта согласования реконструкции существующего здания в <...> (бывшее здание ресторана) и выбора земельного участка площадью 2.276 кв.м. для устройства площадки под летнее кафе и эксплуатации реконструируемого здания предпринимателем ФИО2» и Постановления главы администрации Началовского сельсовета МО «Приволжский район» Астраханской области № 593 от 05.12.2005 года. К постановлению главы администрации Началовского сельсовета МО «Приволжский район» Астраханской области прилагается проект границ образуемого земельного участка.


Согласно пояснительной записке, содержащейся в землеустроительном деле, координаты характерных точек границ земельного участка на момент образования определены в местной системе координат.


Истец полагает, что в настоящий момент, сведения Единого государственного реестра недвижимости, в части координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74 не соответствуют фактическим границам земельного участка.


Полагая, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 и определении его границ уполномоченный орган не учел достоверные сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, принадлежащего ФИО2, в результате чего часть земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74 вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245, истец обратился в суд с настоящим иском.


В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.


Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться в арбитражный суд заинтересованное лицо.


Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.


Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, которая также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.


По смыслу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права истца (заявителя). Выбор способа восстановления законного интереса должен соответствовать характеру нарушенного права.


В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции введенной Федеральным от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 года осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.


Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1, здесь и далее в редакции по состоянию на дату формирования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245).


Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.


В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.



В целях выяснения обстоятельств, положенных истцом в основание своего иска, по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза.


Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74 в соответствии с законодательством Российской Федерации?

2. Имеется ли пересечение установленных при ответе на первый вопрос границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74 с границами (контурами) иных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Если имеется, то с границами каких объектов недвижимости и в каких координатах?

3. Установить границы земельного участка по адресу: <...>, по акту согласования реконструкции существующего здания в <...> (бывшее здание ресторана) и выбора земельного участка площадью 2276 кв.м. для устройства площадки под летнее кафе и эксплуатацию реконструируемого здания предпринимателем ФИО2 от 20.05.2004 года и проектом границ земельного участка намечаемого к предоставлению для эксплуатации объекта недвижимости, утвержденного постановлением главы администрации Началовского сельсовета Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 05.12.2005 года № 593, в сравнении с границами данного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.


Проведение экспертизы было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр», экспертам ФИО7 и ФИО8.


По результатам проведенной судебной экспертизы эксперты пришли к следующим выводам.


Ответ на вопрос 1.


Границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, описаны по координатам характерных точек и представлены ниже:


№ пп

Уточненные координаты характерных точек границы земельного участка 30:09:050402:74, МСК-30 (м)

Уточненная площадь земельного участка составляет 2276+/-16 кв. м и соответствует площади, описанной в исходных правоустанавливающих документах и в сведениях ЕГРН.


X
Y


1
419 584,18

2 233 885,48


2
419 573,37

2 233 892,53


3
419 550,00

2 233 901,49


4
419 522,94

2 233 895,64


5
419 515,30

2 233 889,73


6
419 528,99

2 233 858,41


7
419 560,21

2 233 849,66


8
419 564,39

2 233 856,54


1
419 584,18

2 233 885,48




Ответ на вопрос 2.

Установленные при ответе на первый вопрос границы земельного участка с кадастром номером 30:09:050402:74 не пересекают границы (контуры) иных объектов недвижимости, сведения о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.


Ответ на вопрос 3.


Границы земельного участка по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с Началово, ул. Астраханская, 33, установленные по акту согласования реконструкции существующего здания в <...> (бывшее здание ресторана) и выбора земельного участка площадью 2276 кв. м для :устройства площадки под летнее кафе и эксплуатацию реконструированного здания предпринимателем ФИО2. от 20.05.2004 года и проекту границ земельного участка, намечаемого к предоставлению для эксплуатации объекта недвижимости, утвержденного постановлением главы администрации Началовского сельсовета Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 05.12.2005 года № 593 в сравнении с границами данного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости:

- соответствуют местоположению, отображенному на графических приложениях к акту выбора от 20.05.2004 и проекту границ от 05.12.2005;

- не соответствуют текстовому описанию в акте от 20.05.2004, подписанному комиссией.



В связи с представлением истцом дополнительных документов судом по ходатайству истца в соответствии с частью 1 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была назначена дополнительная экспертиза. Перед экспертом был поставлен следующий вопрос: установить границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74 в соответствии с требованиями федерального законодательства до даты образования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 – 10.04.2014 года.


Проведение дополнительной экспертизы было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Земельный гео-информационный центр», экспертам ФИО7 и ФИО8.


По результатам проведенной дополнительной судебной экспертизы эксперты пришли к следующим выводам.


Границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74, установленные в соответствии с требованиями федерального законодательства до даты образования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 -10.04.2014, описаны по координатам характерных точек и представлены ниже:



№
Координаты, МСК-30 (м)

Точность определения

Примечания

пп

по ситуации 2014 года

координат (Mt), м



X
Y



1
419 528,99

2 233 858,41

0,05


2
419 560,21

2 233 849,66

0,05


3
419 564,39

2 233 856,54

0,05

Метод спутниковых

4
419 584,18

2 233 885,48

0,05

геодезических

5
419 573,37

2 233 892,53

0,05

измерений

6
419 550,00

2 233 901,49

0,05


7
419 522,94

2 233 895,64

1
Картометрический

8
419 514,77

2 233 889,32

1
метод

9
419 528,09

2 233 858,64

1


1
419 528,99

2 233 858,41



Площадь земельного участка, установленная в части границы картометрическим методом по ортофотоплану М 1:2000 (до образования земельного участка КН 30:09:050402:245) составляет 2300 кв. м +/- 16 кв. м, что больше площади, описанной в сведениях ЕГРН, на 24 кв. м


На настоящий момент, в соответствии с Требованиями; утвержденнымиприказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393: средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек для земельных.участков, отнесенных к землям населенных пунктов не должна превышать значения 0.10 м.

Поэтому правильными, установленными в соответствии с требованиями федерального законодательства, следует считать границы, определенные с учетом характерных точек смежных земельных участков, описанных; в сведениях ЕГРН с точностью 0,10 м. Исходя из вышеизложенного, границами земельного участка с кадастровымномером 30:09:050402:74, установленными в соответствии с требованиямифедерального законодательства, являются границы, описанные следующимикоординатами характерных точек:


№
Уточненные (правильные)

Точность

ппп

координаты, МСК-30 (м)

определения


X
Y

координат (Mt), м

1
419 584,18

2 233 885,48

0,05

2
419 573,37

2 233 892,53

0,05

3
419 550,00

2 233 901,49

0,05

4
419 522,94

2 233 895,64

0,05

5
419 516,11

2 233 888,10

0,05

6
419 516,38

2 233 887,15

0,10

7
419 517,84

2 233 882,31

0,10

8
419 526,40

2 233 864,24 .

0,10

9
419 528,99

2 233 858,41

0,05

10

419 560,21

2 233 849,66

0,05

11

419 564,39

2 233 856,54

0,05

1
419 584,18

2 233 885,48

0,05


Уточненная площадь 2276 +/- 16 кв.м. соответствует площади, описанной в исходных правоустанавливающих документах и в сведениях ЕГРН.


Согласившись с результатами судебной экспертизы, истец заявил отказ от иска в части признания процедуры образования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 незаконной и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.


Отказ от иска в данной его части судом принят.


Названные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу в указанной части в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


В части иска об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74 требования истца подлежат удовлетворению, поскольку они подтверждены заключением судебной экспертизы.


Вместе с тем, поскольку в части требований о признания процедуры образования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 незаконной и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости истец отказался от иска и отказ от иска судом принят, а в части требований об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74 в соответствии с его фактическими границами отсутствуют лица – нарушители прав истца, то судебные расходы подлежат отнесению на истца в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»


С учетом указанных положений, правил, установленных частью 5.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, принимая во внимание активную позицию против заявленного иска, которую занимало третье лицо на стороне ответчика - ФИО3 и которая, в том числе, способствовала принятию решения, которое нельзя рассматривать как судебный акт, принятый против ответчика и третьего лица на стороне ответчика - ФИО3, судебные расходы по проведению судебной экспертизы, понесенные третьим лицом подлежат взысканию с истца в его пользу.


На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


Установить границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:74 в следующих координатах:


№ точки

X
Y

1
419 584,18

2 233 885,48

2
419 573,37

2 233 892,53

3
419 550,00

2 233 901,49

4
419 522,94

2 233 895,64

5
419 516,11

2 233 888,10

6
419 516,38

2 233 887,15

7
419 517,84

2 233 882,31

8
419 526,40

2 233 864,24

9
419 528,99

2 233 858,41

10

419 560,21

2 233 849,66

11

419 564,39

2 233 856,54

1
419 584,18

2 233 885,48



В части иска о признании процедуры образования земельного участка с кадастровым номером 30:09:050402:245 незаконной и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости – производство по делу прекратить.



Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316302500092249, ИНН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН <***>) расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 20.000 руб.


Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316302500092249, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Земельный геоинформационный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 27.940 руб.


Перечислить Обществу с ограниченной ответственностью «Земельный геоинформационный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Астраханской области денежные средства за проведение судебной экспертизы в сумме 70.000 руб., из которых 50.000 руб. - поступившие на депозитный счет Арбитражного суда Астраханской области от индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316302500092249, ИНН <***>) согласно платежному поручению от 13.09.2022 года № 27 и 20.000 руб. - поступившие на депозитный счет Арбитражного суда Астраханской области от ФИО3 согласно чек-ордеру от 20.09.2022 года СУИП 353400978767LGFL.




Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.





Судья

А.Н. Рыбников