Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А40-267183/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-267183/24-84-1785
г. Москва
19 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВТС СХО ФСО России (101990, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.09.2003, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) судебный пристав – исполнитель Отдел судебных приставов по Центральному административному округу №1 ФИО1; 2) начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО2; 3) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "Фаст Фуд" (121099, <...>, помещ. V, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2019, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, выразившегося в ненаправлении Взыскателю оригинала исполнительного листа исполнительного листа ФС № 04583334 (дубликат) от 13 апреля 2022 г., акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебный пристав ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО2 в ненаправлении копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом);

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

УВТС СХО ФСО России (далее – заявитель) обратился с заявлением, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, выразившееся в не направлении Взыскателю - УВТС СХО ФСО России оригинала исполнительного листа исполнительного листа ФС № 04583334 (дубликат) от 13 апреля 2022 г., акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

2) признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебный пристав ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО2 в ненаправлении копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы Взыскателя - УВТС СХО ФСО России.

3.Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 направить Взыскателю -УВТС СХО ФСО России оригинал исполнительного листа ФС № 04583334 (дубликат) от 13 апреля 2022 г., акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

4.Обязать начальника отдела - старшего судебный пристав ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО2 направить Взыскателю - УВТС СХО ФСО России копию постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы Взыскателя.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчиков и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде" и согласно определениям арбитражного суда от 08.11.2024, 20.11.2024 в судебном заседании 18.12.2024 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, 15 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 248360/24/77053-ИП на основании исполнительного листа ФС № 04583334 (дубликат) по делу № А40-10923/2022-98-76, выданного Арбитражным судом г. Москвы для взыскания с должника ООО «ФАСТ ФУД», ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу взыскателя УВТС СХО ФСО России, ОГРН <***>, ИНН <***> задолженности в размере 109562 (сто девять тысяч пятьсот шестьдесят два) руб. 97 коп.

19 июня 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 исполнительное производство № 248360/24/77053-ИП окончено по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее -Федеральный закон № 229-ФЗ). Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю Заявитель получил через ЕПГУ (госуслуги).

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Однако, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 не направил Взыскателю акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, исполнительный лист ФС № 04583334 (дубликат).

23 июля 2024 г. Заявитель направил запрос (9/6/УВТС/191) судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО1 о направлении в адрес Взыскателя акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и исполнительного листа ФС № 04583334 (дубликат), Однако, запрашиваемые документы Взыскателем получены не были.

15 августа 2024 г. Заявитель обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО2 с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя (9/6/УВТС/217).

До настоящего времени, запрашиваемые документы судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 Взыскателю не направлены, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО2 Заявителю не направлена.

Заявитель посчитав права УВТС СХО ФСО России, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушенными обратился в суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал у Ответчиков необходимые сведения и материалы, однако, без каких-либо объяснений, Ответчики материалов исполнительного производства, доказательства совершения в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представили.

Какое-либо обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства вышеназванные лица не произвели, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, ответчики не опровергли доводов заявителя об осуществляемом незаконном бездействии.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о наличии со стороны ответчиков незаконного бездействия.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом установлено нарушения ответчиками требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, выразившееся в не направлении Взыскателю - УВТС СХО ФСО России оригинала исполнительного листа ФС № 04583334 (дубликат) от 13 апреля 2022 г., акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебный пристав ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО2 в не направлении копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы Взыскателя - УВТС СХО ФСО России.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить нарушенные права УВТС СХО ФСО России и направить Взыскателю -УВТС СХО ФСО России оригинал исполнительного листа ФС № 04583334 (дубликат) от 13 апреля 2022 г., акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Обязать начальника отдела - старшего судебный пристав ОСП по Центральному АО №1 ГУФССП России по Москве ФИО2 в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить нарушенные права УВТС СХО ФСО России в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова