Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А40-37064/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-37064/2024-146-253
г. Москва
22 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сарасовым Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Делами Президента Российской Федерации (ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН <***>)

третье лицо: ФГБУ "Управление по Эксплуатации Жилого Фонда" (ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 28.11.2023 №КУВД-001/2023-36871274/5, обязании погашения записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0006004:1003,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по дов. №УДИ-4843 от 29.12.2023, удоств., диплом,

от ответчика – ФИО2 по дов. №Д-20/2024 от 15.01.2024, удоств., диплом,

от третьего лица – ФИО3 по дов. №УННФ-930 от 25.03.2024, паспорт, диплом, 



УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента Российской Федерации (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы, с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – ответчик, Управление) в котором просит: признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006004:1003, содержащееся в уведомлении от 28.11.2023 № КУВД-001/2023-36871274/5; обязать Управление Росреестра по Москве погасить в сведениях в Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0006004:1003.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, поддержал требования заявителя в полном объеме.

Суд, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением от  21 августа 2023 г. № КУВД-001/2023-36871274 о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0006004:1003, площадью 11 000 кв.м, местоположение: Российская Федерация, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Чертаново Северное, шоссе Варшавское, земельный участок 120/1 (далее – Участок).

Уведомлением от 28.11.2023 № КУВД-001/2023-36871274/5 Управление Росреестра по Москве отказало в погашении в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о регистрационной записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0006004:1003 по причине отсутствия сформированных земельных участков под двумя многоквартирными домами с кадастровыми номерами 77:05:0006004:24349 и 77:05:0006004:24499, подземной автостоянкой с кадастровым номером 77:05:0006004:24337, блочным распорядительным пунктом с кадастровым номером 77:05:0006004:24340, а также нежилым зданием с кадастровым номером 77:05:0006004:24336.

Управление делами Президента Российской Федерации считает указанный отказ не соответствующим требованиям законодательства, а причины отказа не обоснованными.

Не согласившись с указанным решением об отказе, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

В силу ч. 3 ст. 189 АПК РФ Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Суд, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что доводы отзыва подлежат отклонению, а заявленные требования являются обоснованными, по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится Участок с видом разрешенного использования «размещение домов многоэтажной жилой застройки» и «размещение автостоянки» (запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРН от 26.01.2011  № 77-77-14/019/2010-184).

В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Порядок участия Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен статьей 125 ГК РФ согласно которой от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Управление делами Президента Российской Федерации действует в рамках полномочий установленных Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ от 17.09.2008 № 1370), Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2009 года № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. № 1370» (далее – Постановление Правительства РФ от 01.04.2009 № 1370).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 17.09.2008 № 1370, пунктом. 1, подпунктом «и» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.04.2009 № 1370 Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имущества государственной казны Российской Федерации, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами, в том числе находящегося за пределами Российской Федерации, включая полномочия по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными Управлению делами и подведомственным организациям, в том числе по предоставлению земельных участков этим организациям.

В силу подпункта 8 пункта 6 Указа Президента РФ от 17.09.2008 № 1370 Управление делами Президента Российской Федерации в целях реализации своих полномочий имеет право представлять в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе на жилые помещения, поступившее в его управление и распоряжение, а также принимать решения о передаче данных полномочий подведомственным организациям.

Следовательно, уполномоченным органом, на который возложены обязанности по осуществлению полномочий собственника (Российская Федерация) Участка в рассматриваемых отношениях является Управление делами Президента Российской Федерации.

Таким образом, довод  Управления Росреестра по Москве о том, что Управление делами Президента Российской Федерации при подаче заявления о государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении Участка действовало от своего имени, судом отклоняется.

Согласно подпунктом 3 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии со сведениями из ЕГРН Участок поставлен на кадастровый учет 15.05.2009, имеет вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки (1.2.1); земельные участки, предназначенные для размещения автостоянок (1.2.3).

Распоряжением Департамента городского имущества от 15 января 2021 года № 1363 утвержден проект межевания территории квартала района Чертаново Северное (далее – Проект межевания), в границах которого расположен Участок. Проектом межевания границы участка № 15 определены в соответствии с границами Участка.

Согласно Проекту межевания территории квартала района Чертаново Северное, ограниченного Сумским проездом, улицей Кировоградской, улицей Сумской, Варшавским шоссе, утв. Распоряжением Департаментом городского имущества города Москвы от 15.01.2021 № 1363, участок № 15 определен жилым домам по адресу: Варшавское шоссе 120 кор. 1 и Варшавское шоссе 120 кор. 2, торгово-офисным зданием по адресу: Варшавское шоссе 120 кор. 3, вентиляцией подземного паркинга по адресу Варшавское шоссе 120 соор. 4, трансформаторной подстанцией по адресу Варшавское шоссе 120 соор. 5.

Соответственно, Участок образован в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН в границах Участка находятся следующие объекты:

- многоквартирный дом с кадастровым номером 77:05:0006004:24349, площадью 11 737,2 кв.м, местоположение: <...> (19 этажный объект, в том числе 1 подземный этаж);

- многоквартирный дом с кадастровым номером 77:05:0006004:24499, площадью 13 324,9 кв.м, местоположение: <...> (19 этажный объект, в том числе 1 подземный этаж);

- блочный распорядительный пункт с кадастровым номером 77:05:0006004:24340, площадью 6,8 кв.м, местоположение: <...>;

- подземная автостоянка с кадастровым номером 77:05:0006004:24337, площадью 7 677,1 кв.м, местоположение: <...>;

- водосток с кадастровым номером 77:05:0006004:24341, протяженностью 67 кв.м, местоположение: г. Москва, мкр. 7 «Б» р-на Чертаново Северное;

- водосток с кадастровым номером 77:05:0006004:24342, протяженностью 153 кв.м, местоположение: г. Москва, мкр. 7 «Б» р-на Чертаново Северное;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0006004:24336, площадью 274,9 кв.м, местоположение: <...>, принадлежащее на праве собственности ООО «АЛЕКСИЙ ИНЖИНИРИНГ» (запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРН от 15.11.2019 № 77:05:0006004:24336-77/005/2019-7);

- водосток с кадастровым номером 77:05:0006004:24338, протяженностью 54 кв.м, местоположение: г. Москва, мкр. 7 «Б» р-на Чертаново Северное;

- водосток с кадастровым номером 77:05:0006004:24339, протяженностью 235 кв.м, местоположение: г. Москва, мкр. 7 «Б» р-на Чертаново Северное.

- водопровод с кадастровым номером 77:05:0006004:23226, протяженностью 264,1 кв.м, местоположение: <...>;

- канализация самотетечная с кадастровым номером 77:05:0006004:23374, протяженностью 165,3 кв.м, местоположение: г. Москва, мкр. 7 «Б» р-на Чертаново Северное, Варшавское ш., вл. 118А;

- канализация напорная с кадастровым номером 77:05:0006004:23827, протяженностью 235,5 кв.м, местоположение: г. Москва, мкр. 7 «Б» р-на Чертаново Северное, Варшавское ш., вл. 118А;

- кабельная линия с кадастровым номером 77:05:0006004:23114, протяженностью 3 130 кв.м, местоположение: <...>.

В судебном заседании заявитель пояснил, что строительство вышеуказанных многоквартирных домов, торгово-офисного здания, трансформаторной подстанции, а также вентиляции подземного паркинга осуществлялось на основании инвестиционного договора № УД-299д от 28.11.2006 (далее – Инвестиционный договор), заключенного между Управлением делами Президента Российской Федерации (заказчик) и ООО «Ваш Выбор» (инвестор).

В соответствии п.п. 1, 3.3 Акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта по инвестиционному контракту от 28.11.2006 № УД-299д, п. 3 Протокола окончательного распределения площади в многофункциональном жилом комплексе с подземной автостоянкой многоквартирный дом, трансформаторная подстанция, вентиляции подземного паркинга, а также торгово-офисное здание представляют собой единый объект – многофункциональный жилой комплекс.

Разрешением Мосгосстройнадзора от 30.11.2015 № 77-217000-006899-2015 многофункциональный жилой комплекс, расположенный по адресу: <...> сооружение 4; Варшавское шоссе 120, стр. 5, введен в эксплуатацию.

Согласно п.п. 2.1, 2.2. Протокола окончательного распределения площадей в многофункциональном жилом комплексе с подземной автостоянкой от 20.06.2016 Управлению делами Президента Российской Федерации (заказчик) в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:05:0006004:24349 распределено 111 квартир общей площадью 7 014,8 кв.м, ООО «Ваш Выбор» (инвестор) в многоквартирных домах с кадастровыми номерами номером 77:05:0006004:24349 и 77:05:0006004:24499 распределено 209 квартир общей площадью 109 092,7 кв.м.

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 15.07.2016 № 328 111 жилых помещений принято в собственность Российской Федерации.

В соответствии с подп. «з» п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.04.2009 № 1370 Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет права по управлению и распоряжению находящимся в собственности Российской Федерации движимым и недвижимым имуществом, в том числе закрепляет указанное имущество в хозяйственном ведении или оперативном управлении подведомственных организаций и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

На основании Приказа Управления делами Президента Российской Федерации № 423 от 29 сентября 2016 года 111 жилых помещений было передано в оперативное управление ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда».

В силу п. 88 перечня федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 2023 года № 709, ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда» подведомственно Управлению делами Президента Российской Федерации.

В настоящее время согласно выпискам из ЕГРН на жилые помещения с кадастровыми номерами 77:05:0006004:24351, 77:05:0006004:24353, 77:05:0006004:24357, 77:05:0006004:24360, 77:05:0006004:24361, 77:05:0006004:24366, 77:05:0006004:24367 77:05:0006004:24368, 77:05:0006004:24369, 77:05:0006004:24371, 77:05:0006004:24372, 77:05:0006004:24373, 77:05:0006004:24374, 77:05:0006004:24375, 77:05:0006004:24376, 77:05:0006004:24377, 77:05:0006004:24379, 77:05:0006004:24380, 77:05:0006004:24381, 77:05:0006004:24382, 77:05:0006004:24383, 77:05:0006004:24384, 77:05:0006004:24385, 77:05:0006004:24387, 77:05:0006004:24388, 77:05:0006004:24389, 77:05:0006004:24390, 77:05:0006004:24391, 77:05:0006004:24392, 77:05:0006004:24393, 77:05:0006004:24394, 77:05:0006004:24395, 77:05:0006004:24396, 77:05:0006004:24397, 77:05:0006004:24400, 77:05:0006004:24401, 77:05:0006004:24402, 77:05:0006004:24404, 77:05:0006004:24405, 77:05:0006004:24408, 77:05:0006004:24409, 77:05:0006004:24413, 77:05:0006004:24414, 77:05:0006004:24416, 77:05:0006004:24418, 77:05:0006004:24422, 77:05:0006004:24423, 77:05:0006004:24425, 77:05:0006004:24426, 77:05:0006004:24430, 77:05:0006004:24431, 77:05:0006004:24433, 77:05:0006004:24434, 77:05:0006004:24435, 77:05:0006004:24437, 77:05:0006004:24438, 77:05:0006004:24439, 77:05:0006004:24441, 77:05:0006004:24442, 77:05:0006004:24443, 77:05:0006004:24445, 77:05:0006004:24446, 77:05:0006004:24447, 77:05:0006004:24450, 77:05:0006004:24451, 77:05:0006004:24452, 77:05:0006004:24453, 77:05:0006004:24454, 77:05:0006004:24458, 77:05:0006004:24462, 77:05:0006004:24466, 77:05:0006004:24470, 77:05:0006004:24471 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУ «Управление по эксплуатации жилого фонда».

На иные жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> зарегистрировано право собственность физических лиц.

В судебном заседании представители заявителя и третьего лица пояснили о наличие препятствий в содержании придомовой территории многоквартирных домов управляющей компанией в связи с зарегистрированным правом собственности Российской Федерации в отношении Участка.

В подтверждение указанных доводов заявителем в материалы дела представлены письма Префектуры Южного административного округа города Москвы (письмо от 27.06.2023 № 01-21-6818/3, от 18.02.2020 № 01-23-71610), от Главы управы района Чертаново Северное города Москвы (письмо от 10.06.2021 № УС-16-961/2, от 07.04.2021 № УС-16-300/1), указывающие на многочисленные жалобы жильцов по поводу невозможности надлежащего обслуживания многоквартирных домов и придомовой территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные основания прекращения права собственности на земельный участок указаны в статье 44 Земельного кодекса.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям частей 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу части 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме

В соответствии с пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно и каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В связи с вышеизложенным, а также на основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Закона № 189-ФЗ Участок является общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирных домов,  расположенных по адресу: <...> а также собственника торгово-офисного здания, расположенного по адресу: Варшавское шоссе 120 кор. 3.

Пунктом 21 Обзора судебной практики № 2 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2023 года, установлено, что при возведении и последующей эксплуатации двух и более отдельно стоящих многоквартирных домов, в том числе составляющих единый жилой комплекс, допускается формирование единого земельного участка, что влечет возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

В связи с тем, что многоквартирные дома, торгово-офисное здание, трансформаторная подстанция, а также вентиляция подземного паркинга представляют собой объекты многофункционального жилого комплекса, наличие на Участке торгово-офисного здания не препятствовало осуществлению государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении Участка.

Кроме того, положения Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержат запрета на формирование единого земельного участка в целях возведения и последующего обслуживания, эксплуатации и благоустройства двух и более отдельно стоящих многоквартирных домов, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права общей долевой собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок. Обращение собственников многоквартирного дома с заявлением о формировании земельного участка в органы государственной (или муниципальной) власти имеет целью исключительно юридического оформления уже существующих отношений.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 данного Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В качестве основания для отказа в предоставление государственной услуги Управление Росреестра по Москве ссылалось на п.п. 5, 9, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Между тем материалами дела не подтверждается, что Управление делами Президента Российской Федерации не представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении Участка и не представлены документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Более того, судом установлено, что в границах Участка расположен многофункциональный жилой комплекс, включающий в том числе многоквартирные дома, на жилые помещения в которых зарегистрировано право собственности Российской Федерации и физических лиц. Следовательно, с момента государственной регистрации права собственности физических лиц на жилые помещения право собственности заявителя на земельный участок прекратилось в силу закона.

В судебном заседании представителем Управления Росреестра по Москве также было обращено внимание на то, что Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в регистрирующий орган не только с заявлением от 21 августа 2023 г. № КУВД-001/2023-36871274 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении Участка, но также с заявлением от 22 августа 2023 г. № КУВД-001/2023-37174537 о регистрации права общей долевой собственности Российской Федерации в размере 1/5 доли на спорный земельный участок. Указанные заявления были рассмотрены Управлением Росреестра по Москве совместно.

Между тем в рамках настоящего дела Заявителем оспаривается только законность решения Управления Росреестра по Москве об отказе государственной регистрации прекращения права собственности Российской в отношении Участка, содержащееся в уведомлении от 28.11.2023 № КУВД-001/2023-36871274/5.

В связи с этим, выше указанный довод Управления Росреестра по Москве подлежит отклонению.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

На основании изложенного, у Управления Росреестра по Москве отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и подлежат отклонению.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Москве нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления делами Президента Российской Федерации, путем осуществления в Едином государственном реестре недвижимости государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006004:1003.

Руководствуясь статей 4, 65, 69, 71, 167, 168, 169, 170, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006004:1003, содержащееся в уведомлении от 28.11.2023 № КУВД-001/2023-36871274/5.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу погасить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0006004:1003.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                     А.В. Вихарев