Постановление от 27 мая 2022 г. по делу № А57-18653/2021

13/2022-25739(1)



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-18653/2021
г. Саратов
27 мая 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2022 года. Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Савенковой Н.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 апреля 2022 года по делу № А5718653/2021

по иску администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Саратов,

к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Саратов,

третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сириус» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Саратов, общество с ограниченной ответственностью «Каркас» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Саратов, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Саратов, Прокуратура Саратовской области, город Саратов,

о взыскании расходов на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ, при участии в судебном заседании представителей:

от администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2 по доверенности от 18.02.2022,


от Прокуратуры Саратовской области - прокурора Кольцова Н.Н.,

в отсутствие иных участников судебного процесса, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация, истец) с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (далее – фонд, ответчик) о взыскании расходов на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанных с внезапным обрушением части кирпичной кладки несущей стены многоквартирного дома № 3 по улице Измайлова в Ленинском районе города Саратова, в размере 5626771 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 апреля 2022 года по делу № А57-18653/2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права: бездействие ответчика в форме неосуществления закупок способами, установленными постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и в порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» для капитального ремонта фасада и усиления несущих строительных конструкций многоквартирного дома № 3 по ул. Измайлова города Саратова установлено вступившим в законную силу судебным актом, вступившим в законную силу 05.07.2018; администрация Ленинского района за счет средств резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет содержание жилых помещений, в отношении которых она является держателем, тогда как расходы на проведение аварийно-восстановительных работ многоквартирного дома № 3 по ул. Измайлова города Саратова произведены за всех собственников помещений многоквартирного дома, уплачивающих денежные средства за капитальный ремонт многоквартирного дома; вместе с тем, расходы на проведение капитального имущества общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 3 по улице Измайлова в городе Саратове, которые должны быть понесены региональным оператором, то есть ответчиком.

Доводы жалобы поддержаны в судебном заседании представителем администрации.

В соответствии со статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика и третьих лиц в суд не представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу.

Представитель Прокуратуры Саратовской области в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Иные участники судебного процесса явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом


согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участников судебного процесса, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а жалоба – удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств является одной из задач, поставленных перед администрацией Ленинского района, связанных с решением вопросов местного значения.

Многоквартирный дом № 3 по ул. Измайлова в г. Саратове находится в управлении ООО «Управляющая компания Сириус».

Перечисление взносов на капитальный ремонт осуществляется на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В многоквартирном доме имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов», держателем которых как объектов имущественной части муниципальной казны является администрация Ленинского района.

Данные помещения значатся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре муниципальной казны.

17 марта 2019 года произошло обрушение части кирпичной кладки несущей стены, обрушение железобетонных перемычек над оконными проемами, ослабление опор поддерживающих плит кровли, разрыв гидроизоляционного ковра кровли многоквартирного дома № 3 по адресу: ул. Измайлова в городе Саратове.

На основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25.03.2019 № 14, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.03.2019 № 95-р администрации Ленинского района из резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов выделены денежные средства в сумме 5 668 700 руб. на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий


чрезвычайных ситуаций, связанной с внезапным обрушением части кирпичной кладки несущей стены многоквартирного дома № 3 по улице Измайлова в городе Саратове.

29.03.2019 между администрацией Ленинского района и ООО «Каркас» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проведению ремонтных и неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением части кирпичной кладки несущей стены многоквартирного дома № 3 по ул. Измайлова в Ленинском районе города Саратова № 119, с учетом корректировки на сумму 5626771 руб.

Работы по контракту были выполнены 31.07.2019.

Платежными поручениями от 12.04.2019 № 5107, от 12.04.2019 № 5108, от 13.08.2019 № 12641, от 13.08.2019 № 12642 администрация Ленинского района на счет общества с ограниченной ответственностью «Каркас» перечислила в совокупности 5626771 руб. 20 коп.

Учитывая, что восстановление кладки кирпичной части несущей стены требовалось выполнить в рамках ремонтных и аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, так как в случае их невыполнения сохранялась вероятность наступления неблагоприятных последствий для жителей данного дома, а также для жителей города Саратова, оказывающихся к данному дому в непосредственной близости, администрация Ленинского района выполнила восстановительные работы по ремонту фасада здания.

Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ссылается на то, что в соответствии с частью 2,3 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на эти помещения.

Вместе с тем, расходы на проведение капитального имущества собственников помещений многоквартирного дома понесены администрацией Ленинского района за счет средств резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов».

04.08.2021 в адрес Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области направлена претензия о перечислении в пользу администрации Ленинского района денежных средств за компенсацию расходов на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением несущей стены многоквартирного дома 3 по улице Измайлова в городе Саратове в сумме 5626711 руб.

Ответ на претензию от ответчика не поступил, в связи с чем администрация Ленинского района обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что работы по проведению ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации не являются работами, проводимыми в рамках реализации программы капитального ремонта, т.к. данный вид работ не предусмотрен региональной программой капитального ремонта, при этом правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 4 Закона Саратовской области от 27 июня 2013 г. № 103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области» региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора аккумулирует взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирных домах, на счете, открытом в российских кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным частью 3 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации. Региональный оператор открывает счет в кредитной


организации, указанной в части 2.1 настоящей статьи, победившей в конкурсе, не позднее семи рабочих дней после дня подведения итогов такого конкурса.

Судом установлено, что Областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П, запланирован капитальный ремонт фасада многоквартирного дома № 3 по ул. Измайлова г. Саратова на 2016 год.

В целях исполнения областной программы капитального ремонта разрабатываются и утверждаются краткосрочные планы ее реализации.

Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2016 год в многоквартирном доме по адресу <...>, предусмотрены работы по капитальному ремонту фасада.

Капитальный ремонт и утепление фасада не был выполнен в 2016 году в связи с тем, что указанные работы необходимо осуществлять одновременно с выполнением усиления несущих конструкций.

Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год, утвержденным распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14 ноября 2016 года (ред. от 27 апреля 2017 года), в многоквартирном доме по адресу: <...>, запланировано проведение работ по усилению несущих конструкций.

В целях проведения работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасада и усиление несущих конструкций Фондом капитального ремонта объявлялся электронный аукцион от 23 января 2017 года № РТС264Г170016, который был признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие от подрядных организаций.

30 января 2017 года представителями Фонда капитального ремонта, управляющей компании «ООО «УК. Ленинского района» и администрацией проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <...>, и составлен акт, согласно которому выявлены выставления кирпичной кладки в местах разрушения с несущих стен фасада.

6 июня 2017 года Фондом капитального ремонта направлено письмо № 4392 в адрес Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» об уточнении перечня конструктивных элементов, которые подлежат усилению и предоставлении акта технического осмотра конструктивных элементов в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

9 июня 2017 года в Фонд капитального ремонта поступил ответ комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» с техническим заключением, проведенным в марте 2015 года ООО «Стилобат» о состоянии основных конструкций многоквартирного дома по адресу: <...>.

Из выводов представленного технического заключения ООО «Стилобат» следует, что кирпичная кладка несущих наружных стен в соответствии с ГОСТ 31937-2011 находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, за исключением отдельных размороженных участков наружных стен в осях «2-1/В» (санузлы в уровне) и в осях «78/А» (чердачное перекрытие, карниз), находящихся в аварийном состоянии, грозящих внезапным повторным обрушением.

Также в техническом заключении отражено, что для ликвидации чрезвычайной ситуации (связано с частичным обрушением кирпичной кладки наружных стен), а также для ликвидации чрезвычайной ситуации связанной с возможным повторным обрушением


кирпичной кладки аварийных участков, необходимо незамедлительно выполнить противоаварийные работы.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что расходы на проведение капитального имущества общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 3 по улице Измайлова в городе Саратове, которые должны быть понесены региональным оператором, то есть ответчиком, апелляционным судом отклоняются, как несостоятельные, ввиду следующих правовых оснований.

Согласно ч. 1, 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Также согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судом первой инстанции правомерно установлено, что 15 августа 2018 года Фондом капитального ремонта с ООО «Каркас» заключен договор № РТС264Г182573 на выполнение работ (услуг) по разработке проектно-сметной документации на проведение усиления несущих конструкций и капитальный ремонт фасада в многоквартирном доме по адресу: <...>. Проектно-сметная документация выполнена и представлена в Фонд капитального ремонта.

В Фонд капитального ремонта поступило письмо от 26 октября 2018 года № 685, согласно которому в августе 2018 года специалистами ООО «Каркас» было выполнено инженерно-техническое обследование основных строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <...>.

В процессе обследования было установлено, что основные строительные конструкции несущих стен, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, за исключением отдельных размороженных участков наружных стен в осях «2-1/В» (санузлы в уровне) и в осях «7-8/А» (чердачное перекрытие, карниз), находящихся в аварийном состоянии. Также были даны рекомендации о необходимости проведения в кратчайшие сроки противоаварийных мероприятий (установка временных стоек под плиты перекрытия, опирающиеся на аварийные участки


наружных стен в осях «2-1/В» (санузлы в уровне) и в осях «7-8/А» (чердачное перекрытие, карниз).

26 октября 2018 года специалистами ООО «Каркас» по результатам визуального осмотра конструкций наружных стен многоквартирного дома по адресу: <...>, зафиксирован факт дальнейшего разрушения размороженной кирпичной кладки в осях «2-1/В» (санузлы в уровне) и в осях «7-8/А» (чердачное перекрытие, карниз) с выпадением расслоившихся кирпичей и раствора. Наибольшее разрушение зафиксировано в осях «7-8/А» в месте расположения армокирпичной перемычки. Данная армокирпичная перемычка на момент проводимого в августе 2018 года обследования находилась в аварийном состоянии.

Таким образом, для предотвращения дальнейшего обрушения необходимо было в кратчайшие сроки выполнить усиление выявленных аварийных конструкций. До выполнения капитального ремонта и утепления фасада необходимо проведение противоаварийных мероприятий и ремонтно-восстановительных работ.

11 января 2019 года Фондом капитального ремонта с ООО «Каркас» был заключен договор № РТС264А184656 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и усилению несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: <...>.

Между Фондом капитального ремонта и ООО «Каркас» подписано дополнительное соглашение от 23 января 2019 года о переносе сроков проведения капитального ремонта фасада и усиления несущих конструкций в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, до 15 апреля 2019 года.

В Фонд капитального ремонта поступило письмо ООО «Каркас» от 9 апреля 2019 года № 292, согласно которому администрация Ленинского района заключила с ООО «Каркас» муниципальный контракт на «Проведение работ ремонтных и неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением части кирпичной кладки несущей стены многоквартирного дома по адресу: <...> в Ленинском районе города Саратова. Сроки проведения работ - с 29 марта 2019 года по 28 июня 2019 года.

С учетом вышеуказанных обстоятельств Фондом капитального ремонта и ООО «Каркас» подписано дополнительное соглашение от 15 апреля 2019 года о приостановке выполнения работ по капитальному ремонту фасада и усилению несущих конструкций до устранения препятствий, создающих невозможность выполнения работ (услуг).

Фондом капитального ремонта был направлен запрос от 11 апреля 2019 года № 3205 в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении актуальной информации о проведении противоаварийных мероприятий в отношении указанного многоквартирного дома.

6 июня 2019 года Фондом капитального ремонта направлен повторный запрос № 5286/о в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении информации о проведении противоаварийных мероприятий.

10 июня 2019 года в Фонд капитального ремонта поступило письмо администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12 апреля 2019 года № 02-02-20/455, согласно которому 26 марта 2019 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение о выделении денежных средств администрации Ленинского района г. Саратова на проведение ремонтных и неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий обрушения кирпичной кладки стены многоквартирного дома по адресу: <...>.

В Фонд капитального ремонта поступило письмо администрации муниципального образования «Город Саратов» от 1 июля 2019 года № 02-02-20/658, согласно которому 26 февраля 2019 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение о выделении денежных средств администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на проведение ремонтных и неотложных


аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий обрушения кирпичной кладки стены многоквартирного дома по адресу: <...>, в сумме 5668700 руб. Согласно указанному письму на текущую дату ООО «Каркас» проводились ремонтные аварийно-восстановительные работы.

После проведения ремонтных и неотложных аварийно-восстановительных работ в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, - с 16 сентября 2019 года ООО «Каркас» приступило к выполнению работ по капитальному ремонту фасада и усилению несущих конструкций многоквартирного дома по адресу: <...>, в рамках заключенного договора от 11 января 2019 года № РТС264А184656.

Работы по капитальному ремонту фасада и несущих конструкций многоквартирного дома № 3 по ул. Измайлова г. Саратова выполнены, приняты без претензий к качеству 10.03.2020 и оплачены.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ утвержден исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, который включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Работы по проведению ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации не являются работами, проводимыми в рамках реализации программы капитального ремонта, а также данный вид работ не предусмотрен региональной программой капитального ремонта.

Как установлено в пункте 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

То есть, восстановление несущих строительных конструкций к капитальному ремонту не относится.

Вместе с тем, муниципальный контракт № 1-19 был заключен Администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» с ООО «Каркас» именно на проведение ремонтных и неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с внезапным обрушением МКД части кирпичной кладки несущей стены и согласно смете подрядчиком восстанавливались несущие конструкции каркаса здания.

В то же время, состав работ по капитальному ремонту фасадов жилых зданий (многоквартирных домов) приведен в п. 1 Таблицы Б.1 Перечня основных видов работ (Приложение Б к СП 368.1325800.2017). К ним относятся: - утепление цоколей, фасадов, в


том числе монтаж фасадов с теплоизоляционной фасадной композиционной системой с наружным штукатурным слоем, монтаж фасада с навесной вентилируемой фасадной системой с подтвержденным классом пожарной опасности наружных стен с внешней стороны, соответствующим установленному классу конструктивной пожарной опасности жилого здания; - замена оконных и балконных заполнений на энергоэффективные шумоизоляционные; - остекление балконов и лоджий; - ремонт балконов и лоджий с восстановлением гидроизоляции, плиточного покрытия, заменой или ремонтом ограждений, экранов; - устройство козырьков над балконами и лоджиями верхних этажей, входами в подъезды и подвалы; - ремонт фасадов, цоколей; - ремонт пожарных лестниц; - ремонт отмостки; - ремонт наружных стен лифтовых шахт; - замена и ремонт наружного водостока;- ремонт межпанельных швов.

Кроме того, как следует из содержания Постановления Администрации города Саратова от 31.03.2008 № 376 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов», бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов» направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Выполнение аварийно-восстановительных работ носит разовый характер и направлено исключительно на устранение внезапно произошедшей аварии, чрезвычайной ситуации и их последствий, что косвенно подтверждается фактом наличия возможности осуществить закупку определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании положений п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, то есть ввиду исключительности ситуации - в целях сокращения сроков неконкурентным способом и без публикации извещения об осуществлении такой закупки, и заключить контракт в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации возникших последствий.

Таким образом, указанные средства носят целевой характер и их выделение предусмотрено законом. При этом закон не предусматривает возможность их последующей компенсации за счет средств регионального оператора капитального ремонта.

Постановление Администрации города Саратова от 31.03.2008 № 376 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Саратов» также не содержит положений о порядке возмещения затрат на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, вторая судебная инстанция приходит к выводу об отсутствии у Фонда капитального ремонта обязанности для перечисления истцу компенсации расходов на проведение ремонтных и неотложно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Таким образом, апелляционная коллегия судей считает, что исковые требования правомерно не удовлетворены судом.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.


При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционную жалобу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 апреля 2022 года по делу № А57-18653/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Лыткина

Судьи Н.В. Савенкова

В.Б. Шалкин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство Дата 21.12.2021 6:54:23

Кому выдана Шалкин Вадим Борисович

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство Дата 24.12.2021 3:09:16

Кому выдана Савенкова Наталья Владимировна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство Дата 21.12.2021 6:53:43

Кому выдана Лыткина Ольга Викторовна