Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А21-4482/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 4482/2021

«05»

августа

2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению АО «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области №21/104 от 13.04.2021,

при участии: без вызова сторон,

установил:

АО «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (далее – Калининградстат, административный орган) №21/104 от 13.04.2021.

Определением суда от 02.06.2021 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

16.07.2021 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В суд от Общества поступило ходатайства о составлении мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение составлено после возвращения судьи Залужной Ю.Д. из отпуска.

В срок, установленный определением суда, от административного органа поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В Калининградстат от АО «ФПК» в установленный срок 04.03.2021 не поступила форма федерального статистического наблюдения №П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за февраль 2021 года (далее - форма №П-1) по территориально обособленному структурному подразделению (далее - ТОСП) Калининградский производственный участок № 3 Северо-Западного филиала АО «ФПК» (ОКПО 94154560270003), расположенного по адресу: 236039, <...>.

Письмом от 13.04.2021 вх.№42/282-Др Общество сообщило, что деятельность работников Калининградского производственного участка по оформлению проездных документов и Калининградского производственного участка Северо-Западного центра организации перевозок транспортных средств (ОКПО 94154560270004, 94154560270003) учитывается в форме федерального статистического наблюдения №П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» в составе Пассажирского вагонного депо Калининград (ОКПО 51797017).

Согласно представленной в ФИО1 «ФПК» формы №П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за март 2021 года по ТОСП Калининградский производственный участок № 3 Северо-Западного филиала АО «ФПК» (ОКПО 94154560270003) средняя численность работников подразделения составляет 3 человека.

В соответствии с выпиской из Статистического регистра структурные подразделения АО «ФПК» с ОКПО 51797017 и 94154560270003 имеют разные почтовые адреса.

По подразделению с ОКПО 94154560270003 сформирован отдельный перечень форм к представлению на сайте Калининградстата в порядке абз. 7 п. 4 Положения.

При формировании формы №П-1 порядком заполнения и технологически не предусмотрено включение показателей в форму по нескольким обособленным подразделениям.

Таким образом, АО «ФПК» по территориально обособленному структурному подразделению с ОКПО 94154560270003 подлежит к представлению перечень форм, размещенный на официальном сайте Калининградстата, в том числе форма №П-1 (при отсутствии показателей «пустой» отчет, подписанный в установленном порядке).

По данному факту уполномоченным должностным лицом Калининградстата в отношении Общества протокола от 30.03.2021 №104 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением Калининградстата от 13.04.2021 №21/104 по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются нормами Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 (далее - Положение N 620).

Согласно пункту 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно приказу Росстата от 24.07.2020 №411 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» форму №П-1 предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей) на 4-й рабочий день после отчетного периода.

В силу приказа Росстата от 27.11.2019 №711 об утверждении указаний по заполнению формы все подразделения предприятия, расположенные на одной территории (по одному почтовому адресу), относятся к одному обособленному подразделению; части предприятия, расположенные на разных территориях, отражаются как разные обособленные подразделения.

Обособленные подразделения организации, расположенные в границах одного муниципального района или городского округа, могут отражаться как одно территориально обособленное подразделение, если их деятельность технологически тесно связана друг с другом (например, отдельные участки одного и того же производства).

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 Положения субъекты официального статистического учета на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению.

Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «ФПК» состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным не выявлено. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

По мнению суда, назначенное Обществу наказания в виде административного штрафа, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивают достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 197-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления АО «Федеральная пассажирская компания» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)