Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А55-2842/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



28 апреля 2021 года

Дело №

А55-2842/2021

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 22 апреля 2021 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Трейд Альянс"

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 18.07.2019 г.,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление № 0401/241120/06513 от 08.12.2020 Межрегионального управления «Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении ООО «Трейд Альянс» к административной ответственности по ч. 2 чт. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании не отрицал факт правонарушения, просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенный административным органом штраф на предупреждение.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в представленном отзыве возражает относительно заявленных требований, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит заявленные требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании задания врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка но Приволжскому федеральному округу ФИО2 от 01.09.2020, произведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчет от 04.09.2020 № сз4-1610/08-07 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате, которого установлено, что ООО «Трейд Альянс» (ИНН <***>, КПП 631601001) по адресу: 443080, <...>, эт. 13, офис 14-82, осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива, пивные напитки) не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Таким образом, в действиях ООО «Трейд Альянс» установлен факт нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании изложенного, в действиях ООО «Трейд Альянс» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 01.09.2020»), ООО «Трейд Альянс» осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции с истекшим сроком годности в общем объеме 12 дал в адрес следующих контрагентов: ООО «Днепр» (ИНН <***>) с истекшим сроком годности в общем объеме 1 дал, пиво темное фильтрованное пастеризованное «Будвайзер Будвар», дата ТТН 06.08.2020, ТТН №ТА00001713 от 10.06.2019, истечение срока годности 10.06.2020.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Днепр» зафиксировало закупку алкогольной продукции у ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 06.08.2020 №ТА00001713, а именно: пива темного фильтрованного пастеризованного «Будвайзер Будвар» крепость 4,7%, емкостью 0,5л (стеклянная бутылка), дата розлива 10.06.2020, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 1 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции -актом от 08.08.2020 № 1-1 ООО «Днепр» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 06.08.2020 № ТА00001713, а именно: пива темного фильтрованного пастеризованного «Будвайзер Будвар» крепость 4,7%, емкостью 0,5л (стеклянная бутылка), дата розлива 10.06.2020, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 1 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

ООО «Орбита» (ИНН <***>) с истекшим сроком годности в общем объеме 3 дала. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Орбита» зафиксировало закупку алкогольной продукции у ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 13.08.2020 № ТА00001804, а именно: пива «Францисканер Хефе-Вайсбир» пшеничного светлого пастеризованного осветленного нефильтрованного, крепость 5%, емкость 30л (кега), дата розлива 24.10.2018, производитель: ОАО «Сан ИнБев», срок годности 12 мес, в количестве 3 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции -актом от 14.08.2020 № АСТ-20200814110354-4384 ООО «Орбита» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 13.08.2020 № ТА00001804, а именно: пива «Францисканер Хефе-Вайсбир» пшеничного светлого пастеризованного осветленного нефильтрованного, крепость 5%, емкость 30л (кега), дата розлива 24.10.2018, производитель: ОАО «Сан ИнБев», срок годности 12 мес, в количестве 3 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

ООО «Лето» (ИНН <***>) с истекшим сроком годности в общем объеме 4 дала. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Лето» зафиксировало закупку алкогольной продукции у ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 03.08.2020 № ТА00001670, а именно: пивного напитка пастеризованного нефильтрованного неосветленного ФИО3, крепость 3,5%, емкость 20л (кега), дата розлива 28.11.2018, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 2 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции -актом от 04.08.2020 № 1 ООО «Лето» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 03.08.2020 № ТА00001670, а именно: пивного напитка пастеризованного нефильтрованного неосветленного ФИО3, крепость 3,5%, емкость 20л (кега), дата розлива 28.11.2018, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 2 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Лето» зафиксировало закупку алкогольной продукции у ООО «Трейд Альянс»: по ТТН от 07.08.2020 № ТА00001719, а именно: пивного напитка пастеризованного нефильтрованного неосветленного ФИО3, крепость 3,5%, емкость 20л (кега), дата розлива 28.11.2018, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 2 дала с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявка о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции -актом от 09.08.2020 № 1 ООО «Лето» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 07.08.2020 № ТА00001719, а именно: пивного напитка пастеризованного нефильтрованного неосветленного ФИО3, крепость 3,5%, емкость 20л (кега), дата розлива 28.11.2018, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 2 дала с истекшим сроком годности, в полном объеме.

ООО «Челси» (ИНН <***>) с истекшим сроком годности в общем объеме 4 дала. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Челси» зафиксировало закупку алкогольной продукции у ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 13.08.2020 № ТА00001807, а именно: пивного напитка пастеризованного нефильтрованного неосветленного ФИО3, крепость 3,5%, емкость 20л (кега), дата розлива 28.11.2018, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 2 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции -актом от 13.08.2020 № TTN-0402081387 ООО «Челси» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 13.08.2020 № ТА00001807, а именно: пивного напитка пастеризованного нефильтрованного неосветленного ФИО3, крепость 3,5%, емкость 20л (кега), дата розлива 28.11.2018, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 2 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Челси» зафиксировало закупку алкогольной продукции у ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 20.08.2020 № ТА00001888, а именно: пивного напитка пастеризованного нефильтрованного неосветленного ФИО3, крепость 3,5%, емкость 20л (кега), дата розлива 28.11.2018, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 2 дала с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции: актом от 20.08.2020 № TTN-0403874547 ООО «Челси» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «Трейд Альянс» по ТТН от 20.08.2020 № ТА00001888, а именно: пивного напитка пастеризованного нефильтрованного неосветленного ФИО3, крепость 3,5%, емкость 20л (кега), дата розлива 28.11.2018, производитель: ЗАО «МПК», срок годности 12 мес, в количестве 2 дала с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Таким образом, ООО «Трейд Альянс» 03.08.2020, 06.08.2020, 07.08.2020, 13.08.2020 и 20.08.2020 года осуществило поставку алкогольной продукции (пива, пивных напитков) с истекшим сроком годности в адреса ООО «Челси», ООО «Лето», ООО «Орбита» и ООО «Днепр».

По данному факту управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №0401/241120/06513 от 24.11.2020 и вынесено оспариваемое постановление №0401/241120/06513 от 08.12.2020 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

На основании указанных обстоятельств ООО "Трейд Альянс" обратилось в суд с настоящими требованиями.

В силу пункта 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171 -ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 171 -ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно абзаца 27 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1588-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. № 1480-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2014 Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ Р 55292-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 органолептические и физико-химические показатели (экстрактивность начального сусла или действительный экстракт, объемную долю этилового спирта, кислотность и/или рН, массовую долю двуокиси углерода, высоту пены, пеностойкость), пищевую ценность, сроки годности напитков, обусловленные особенностями используемого сырья, технологии производства и условиями розлива, устанавливает изготовитель в технологической инструкции и/или рецептуре на напиток конкретного наименования.

Уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения уведомление содержит, в том числе информацию о сроках годности на данный вид алкогольной продукции.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 29-ФЗ - сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Согласно статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее - Федеральный закон № 52) -граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 52 - не соответствующие сани гарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона № 52 - к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 (далее - TP ТС 021/2011) пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии со ст.7 TP ТС 021/2011 - пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ст.10 TP ТС 021/2011 - изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п. 4 ст. 5 - TP ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства -члена Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 18 TP ТС 021/2011 - утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 18 TP ТС 021/2011 - пищевая продукция, указанная в ч. 4 ст. 5 TP ТС 021/2011, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету.

В определенном законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности.

Срок годности пищевой продукции - это интервал времени, в течении которого пищевая продукция сохраняет свои органолептические, физико-химические, микробиологические свойства, то есть это период, в течении которого его можно употреблять без риска для здоровья. Срок годности начинается с момента окончания технологического процесса по изготовлению пищевого продукта, а заканчивается критической датой, после которой свойства продукта претерпевают необратимые изменения.

Продукты с истекшим сроком годности считаются непригодными для использования по назначению, так как несут в себе высокий риск отравления по причине развития в них патогенных микроорганизмов.

Прием в пищу продуктов питания с истекшим сроком годности может серьезно навредить здоровью, спровоцировав целый комплекс заболеваний, влечет за собой массовые пищевые отравления, расстройство желудочно-кишечного тракта, массовые инфекционные заболевания, вследствие чего возникают заболевания желудочно-кишечного тракта.

В обоснование пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ контролирующим органом доказано, что ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона ООО «Трейд Альянс», располагая необходимой информацией и реальной возможностью, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «Трейд Альянс» могло установить соответствующий контроль за выполнением требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников указанного рынка, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае ООО «Трейд Альянс» не представлены реальные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен и признан соблюденным. О времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель был извещен надлежащим образом. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом, в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного обществу административного правонарушения. Учитывая, что совершенное административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Суд считает необходимым отметить, что существенный вред правонарушений в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заключается в невозможности проведения своевременного контроля, принятия оперативных мер со стороны уполномоченного государственного органа, и, как следствие невозможности обеспечения прав и законных интересов граждан и реализации положений Конституции Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В обжалуемом решении обоснованно указано на то, что правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

При рассмотрении дела судом установлены основания, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Судом установлено, что 10.04.2018 г. общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией "Микропредприятие".

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

Доказательства обратного управлением в материалы дела не представлены.

В ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ ст. 14.43 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена административного штрафа предупреждением и при совершении рассматриваемого правонарушения.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Поскольку доказательства, причинения обществом имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также доказательства, свидетельствующие о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, об отягчающих ответственность обстоятельствах в материалах дела отсутствуют, при этом обществом приняты меры к устранению выявленных нарушений, часть замечаний к настоящему моменту устранена, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным в рассматриваемом конкретном случае заменить предусмотренное санкцией ст. 14.43 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности замены назначенного административным органом штрафа в размере 300 000 руб. на предупреждение, с учетом, установленного Конституцией РФ требования дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом характера совершенного обществом административного правонарушения.


Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично. Признать незаконным постановление Межрегионального управления «Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу № 0401/241120/06513 от 08.12.2020 о привлечении ООО «Трейд Альянс» к административной ответственности по ч. 2 чт. 14.43 КоАП РФ в части назначения административного штрафа в размере 300 000 руб.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Трейд Альянс» наказание по ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова