Постановление от 18 сентября 2023 г. по делу № А33-9221/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-9221/2023
г. Красноярск
18 сентября 2023 года
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «16» июня 2023 года по делу № А33-9221/2023, рассмотренному в порядке упрощённого производства,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецкомплекс-24» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, общество, ООО «Спецкомплекс-24») о взыскании финансовых санкций за несвоевременное и неполное и (или) недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: май 2019 года в размере 500 руб.; июнь 2019 года в размере 500 руб.; 2019 год в размере 500 руб.; февраль 2021 года в размере 500 руб.; 2020 год в размере 500 руб.; апрель 2022 года в размере 500 руб.; апрель 2022 года в размере 500 руб.; май 2022 года в размере 500 руб.; февраль 2021 года в размере 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края (резолютивная часть подписана 05 июня 2023 года, мотивированное решение изготовлено по заявлению Фонда 16 июня 2023 года) по делу № А33-9221/2023 в удовлетворении требований Фонда отказано.

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении одного застрахованного лица (решение от 06.08.2020 № 205S19200020372), Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в указанной части, удовлетворить данное требование Фонда. В апелляционной жалобе Фонд указывает, что расхождения сведений, содержащихся в отчетах СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2019 года и в отчете СЗВ-СТАЖ за 2019 год было выявлено не страхователем, а Фондом, о чем страхователю сообщено уведомлением, сформированным 25.03.2020, направленным Фондом и полученным обществом 26.03.2020. В пятидневный срок со дня получения уведомления страхователь уточненные сведения не представил, сделал это лишь 26.04.2020, то есть с нарушением указанного срока. При таких обстоятельствах Фонд обоснованно привлек страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ООО «Спецкомплекс-24» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 01.07.2023 06:36:58 МСК в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что решение суда первой инстанции оспаривается частично (только в части отказа в удовлетворении заявленных требований – о взыскании финансовой санкции по решению от 06.08.2020 № 205S19200020372), арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

01.03.2020 ООО «Спецкомплекс-24» представило в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 5 застрахованных лиц, на дату представления которых у Фонда имелись сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2019 года в отношении ФИО1 (СНИЛС <***>), сведения о котором отсутствовали в форме СЗВ-СТАЖ за 2019.

26.03.2020 Фонд направил страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда. В ходе проведения сверки отчетностей по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по застрахованным лицам за 2019 год были выявлены расхождения, которые страхователю необходимо устранить в течение пяти дней. Уведомление было получено обществом 26.03.2020, что подтверждается представленным скриншотом.

Страхователь представил в Фонд сведения на ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) 26.04.2020.

30.06.2020 должностным лицом Фонда составлен акт № 205S18200018084 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором отражено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на ФИО1 за 2019 год представлены 26.04.2020, тогда как уведомление об устранении ошибок и расхождений получено страхователем 23.03.2020. Акт направлен в адрес ООО «Спецкомплекс-24», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 03.07.2020 № 13 (партия 4196).

06.08.2020 Фондом вынесено решение № 205S19200020372 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании. В решении указано, что в связи с нарушением срока представления сведений, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в отношении 1 застрахованного лица, страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 названного Закона. Обществу назначен штраф в размере 500 руб. Решение направлены обществу, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 10.08.2020 № 37 (партия 4548).

09.09.2020 Фондом выставлено требование № 205S01200024445 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 29.09.2020. Требование было направлено обществу по почте (список от 09.09.2020 № 107).

Поскольку срок уплаты финансовых санкций по требованию истек, а страхователь требование не исполнил, Фонд обратился с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемой части судебного акта, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы Фонда, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Решение от 06.08.2020 № 205S19200020372 вынесено Фондом в пределах его компетенции, что не оспаривается ответчиком. Процедура вынесения оспариваемого решения Фондом соблюдена, существенных нарушений не выявлено. Фондом также соблюден порядок и срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с данным Законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» и порядок ее заполнения, которая применялась в спорный период. Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и порядок ее заполнения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, положениями Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Фонд, а именно дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть корректировать уже имеющиеся сведения о застрахованных лицах, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год была представлена страхователем в Фонд 01.03.2020, однако в ней отсутствовали сведения на ФИО1, о котором ранее страхователь представлял сведения по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2019 года, то есть во вновь представленных сведениях и в сведениях, имевшихся у Фонда, были выявлены расхождения. В связи с данным обстоятельством Фонд 26.03.2020 направил страхователю уведомление, которое было получено страхователем в этот же день, что подтверждается представленным скриншотом. Несоответствия необходимо было устранить в пятидневный срок (до 02.04.2020); фактически сведения СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на застрахованное лицо (ФИО1) представлены 26.04.2020.

Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Фондом вменяется нарушение пятидневного срока на внесение исправлений с даты получения уведомления об имеющихся несоответствиях. Статья 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение срока представления скорректированных сведений о застрахованных лицах, кроме того, названный Закон не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок и не закрепляет положений о последствиях нарушения срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В рассматриваемом случае несоответствие между сведениями по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2019 года, которые имелись у Фонда, и представленными 01.03.2020 сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, а именно отсутствие в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год сведений о застрахованном лице – ФИО1, сведения о котором имелись в формах СЗВ-СТАЖ за ноябрь, декабрь 2019 года, не было выявлено и исправлено страхователем самостоятельно до обнаружения указанного несоответствия Фондом. В данном случае именно Фонд обнаружил несоответствие, в связи с чем страхователю по ТКС 26.03.2020 было направлено уведомление, которое было получено последним 26.03.2020. Однако в указанный в уведомлении и установленный пунктом 39 Инструкции № 766н срок (до 02.04.2020 включительно) страхователь несоответствие не устранил. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на ФИО1 были представлены в Фонд лишь 26.04.2020.

Следовательно, страхователь, после уведомления Фонда, не воспользовался своим правом в пятидневный срок без каких-либо финансовых последствий устранить недостатки в сведениях. Представление дополняющих сведений, после истечения пятидневного срока со дня получения уведомления Фонда, в котором указаны соответствующие недочеты в отчетности, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ на одного застрахованного лица за соответствующий период (в данном случае за 2019 года) и влечет привлечение к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вывод о том, что Фондом вменяется нарушение пятидневного срока на внесение исправлений с даты получения уведомления об имеющихся несоответствиях, не соответствует фактическим обстоятельствам (решению от 06.08.2020 № 205S19200020372)

Таким образом, Фонд правомерно и обоснованно вынес решение от 06.08.2020 № 205S19200020372 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, которым обществу назначен штраф в размере 500 руб., поскольку финансовые санкции не применяются к страхователю только при устранении им недостатков ранее представленных сведений до их выявления Фондом либо в случае их выявления Фондом - в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления Фонда.

Размер штрафа проверен судом апелляционной инстанции и признан верным (500 руб. за 1 застрахованное лицо).

В связи с отсутствием доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции в размере 500 руб. по решению от 06.08.2020 № 205S19200020372, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и принятием нового судебного акта об удовлетворении требования Фонда в указанной части.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела в суде первой инстанции составляет 2000 руб. (при цене иска в размере 4500 руб.). Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы (отмена решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворение требований Фонда в указанной части), взысканию с общества в доход федерального бюджета подлежит 222 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии с подпунктами 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 руб. Указанная сумма с учетом результата рассмотрения апелляционной жалобы и освобождения Фонда от уплаты государственной пошлины, в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также относится на общество.

Таким образом, с ООО «Спецкомплекс-24» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3222 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьи 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» июня 2023 года по делу № А33-9221/2023 в обжалуемой части отменить. В указанной части принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецкомплекс-24»(ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 рублей финансовой санкции за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, начисленной на основании решения от 06.08.2020 № 205S19200020372.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецкомплекс-24»(ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3222 рубля государственной пошлины.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

О.А. Иванцова