Постановление от 1 июня 2023 г. по делу № А56-104093/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-104093/2022
01 июня 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, на основании доверенности от 21.03.2022,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, на основании доверенности от 13.09.2022,

от 3-го лица: представитель ФИО4, на основании доверенности от 22.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10539/2023) общества с ограниченной ответственностью «Уни-блок» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2023 по делу № А56-104093/2022 (судья Бугорская Н.А.), принятое по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Уни-блок»

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и ленинградской области

третье лицо: открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

об обязании,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Уни-блок» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества):

- принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка 3109 кв. м, который необходимо образовать из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301003:29 площадью 47998,66 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Приозерский район» Ленинградской области, уч.40 км 139+165-км 139+707, - часть площадью 1402 кв. м, а также из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301001:7 площадью 60389,49 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Приозерский район» Ленинградской области, уч.41А км 139+707 - км 140+950, - часть площадью 1707 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 49 лет на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации для целей эксплуатации железнодорожного пути с кадастровым номером 47:03:0301003:272;

- издать распоряжение об утверждении схемы расположения образуемого земельного участка площадью 3109 кв. м с видом разрешенного использования - под объекты транспорта - железнодорожного из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0205001:7 - часть площадью 1402 кв. м с координатами поворотных точек: н1 х559074,41 у2204031,77; н2 х559079,81 у2204035,52; 3 х559062,75 у2204068,00; 4 х559059,36 у2204078,67; н5 х559021,08 у2204172,42; н6 х559011,52 у2204164,66; н7 х559025,27 у2204135,16; н8 х559058,95 у2204056,24; н1 х559074,41 у2204031,77; из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301003:29 - часть площадью 1707 кв. м, с координатами поворотных точек: н1 х559011,52 у2204164,66; н2 х559021,08 у2204172,42; н3 х559001,21 у2204214,99; 4 х558992,60 у2204255,15; 5 х559004,15 у2204309,15; н6 х558990,95 у2204312,59; н7 х558991,22 у2204308,35; н8 х558984,91 у2204271,97; н9 х558984,13 у2204243,84; н10 х558985,01 у2204226,69; н11 х558990,58 у2204210,53; н12 х558999,91 у2204189,55; н1 х559011,52 у2204164,66, в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»).

Решением от 28.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель МТУ Росимущества просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель ОАО «РЖД» просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществу принадлежит на праве собственности сооружение - железнодорожный 16-й подъездной путь ЗАО «Вторчермет», примыкающий к 15-му станционному пути ст.Приозерск ОЖД, кадастровый номер: 47:03:0301003:272, адрес: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, <...>, протяженностью 150 м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанный железнодорожный путь расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 47:03:0301003:29, 47:03:0301001:7, которые относятся к земельному участку единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2 и находятся в федеральной собственности.

05.05.2022 Общество обратилось в МТУ Росимущества с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3109 кв. м, который необходимо образовать из состава единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2, а именно, из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301003:29 площадью 47998,66 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Приозерский район» Ленинградской области, уч.40 км 139+165-км 139+707, - часть площадью 1402 кв. м, а также из обособленного земельного участка с кадастровым номером 47:03:0301001:7 площадью 60389,49 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Приозерский район» Ленинградской области, уч.41А км 139+707 - км 140+950, - часть площадью 1707 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 49 лет на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации для целей эксплуатации железнодорожного пути, кадастровый номер 47:03:0301003:272.

Согласно ответу МТУ Росимущества № 78-09/7400 от 27.05.2022 решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 3109 кв. м для целей эксплуатации железнодорожного пути с кадастровым номером 47:03:0301003:272 не представляется возможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 47:03:0000000:2 предоставлен в аренду ОАО «РЖД».

МТУ Росимущества также указало, что Общество вправе обратиться в ОАО «РЖД» с заявлением о заключении договора субаренды в отношении испрашиваемой территории.

Полагая, что указанным отказом нарушается исключительное право Общества как собственника объекта недвижимого имущества на оформление права аренды на участок, занятый этим объектом, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с преамбулой пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОАО «РЖД» создано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее - Закон № 29-ФЗ).

Абзацем 2 пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ установлено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

В силу статьи 4 и статьи 8 Закона № 29-ФЗ, подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги» земельные участки являются ограниченными в обороте.

Как следует из пунктов 1, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264, данные правила определяют порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 29-ФЗ, а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, а также устанавливают, что договор аренды такого земельного участка должен содержать положения, предусматривающие обязательство арендатора передать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, за плату, размер которой не превышает размера арендных платежей, рассчитанных пропорционально размеру соответствующей части арендованного земельного участка.

МТУ Росимущества в обоснование своего отказа в удовлетворении заявления Общества, сослалось на то, что Обществом предлагается к выделу из земельные участки с кадастровыми номерами 47:03:0205001:7 и 47:03:0303003:29, являющиеся составной частью единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2 предоставленного на праве аренды ОАО «РЖД».

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 47:03:0000000:2, состоящий в том числе из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:0205001:7 и 47:03:0303003:29, предоставлен в аренду ОАО «РЖД»,

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что МТУ Росимущества правомерно отказано в согласовании образования с последующим предоставлением в аренду земельного участка площадью 3109 кв. м из частей земельных участков кадастровыми номерами 47:03:0301003:29 (1402 кв. м), N 47:03:0301001:7 (1707 кв. м) на 49 лет без проведения торгов на основании статьи 39.16 ЗК РФ, являющихся составной частью единого землепользования с кадастровым номером 47:03:0000000:2 предоставленного на праве аренды ОАО «РЖД».

Из материалов дела следует и не опровергнуто истцом, что Общество для заключения договора субаренды в ОАО «РЖД» не обращалось.

Следует отметить, что 30.04.2004 между ОАО «РЖД» и ЗАО «Вторчермет» был заключен договор № 235/2004им на срочное пользование землей, согласно пунктам 1.1, 1.3 которого ЗАО «Вторчермет» был передан на правах срочного пользования земельный участок, находящийся в полосе отвода в районе железнодорожной станции Приозерск на 140 км ПК 8 площадью 625 кв.м. для размещения подъездного пути.

Статьей 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В силу статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из пункта 3 статьи 552 ГК РФ следует, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В пункте 14 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Поскольку при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, в силу прямого указания закона, принимая тем самым права и обязанности арендатора земельного участка, прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Таким образом, между ОАО «РЖД» и предшествующими собственниками железнодорожного пути необщего пользования в целях эксплуатации и обслуживания принадлежащего им имущества заключались договоры на срочное пользование землей, что, с учетом приведенных положений законодательства, исключает факт нарушения либо ущемления прав заявителя на использование земельного участка под принадлежащим Обществу объектом на правах аренды.

При указанных обстоятельствах оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения у апелляционного суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении иска и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2023 по делу № А56-104093/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


В.В. Черемошкина


Судьи



С.А. Нестеров


Н.С. Полубехина