Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А64-666/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2019 г. Дело №А64-666/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 16.04.2019..;

дата изготовления решения в полном объеме - 22.04.2019.;( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску :

Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области - сельское поселение (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),о признании права собственности,

третье лицо: Администрация Тамбовского района

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 04.05.2017.

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Новосельцевский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области - сельское поселение (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием:

«Признать право муниципальной собственности Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на сооружения:

1. автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Рабочая , протяженностью 311м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, <...>.

2. автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Клубная протяженностью 1000 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Поповка.ул. Клубная.

3. автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Молодежная , протяженностью 377 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Поповка, ул, Молодежная

4. автомобильная дорога, асфальтовая, д. Малые Озерки протяженностью 422 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Малые Озерки

5. автомобильная дорога, асфальтовая, по ул.Центральная , протяженностью 1049 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392534, <...>».

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрацию Тамбовского района.

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление возражений не заявил, со ссылкой на ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо в заседание суда не явилось, возражений по иску не заявило.

В соответствии с ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом сроков рассмотрения дела предусмотренных ст.152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав в заседании суда объяснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007. №183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области"» (принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 27.04.2007 N 539) утвержден перечень объектов муниципального имущества, передаваемых в муниципальную собственность поселений в порядке разграничения между Тамбовским районом и поселениями, в том числе: Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности муниципальных образований в порядке разграничения между муниципальным районом и поселениями, в том числе: Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (Приложению №20) .

В муниципальной собственности Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области находятся следующие объекты: дорога асфальтовая, протяженностью 422м., расположенная по адресу: д.Малые Озерки, дорога асфальтовая, протяженностью 710м., расположенная по адресу: <...> дорога асфальтовая, протяженностью 367м., расположенная по адресу: <...> дорога асфальтовая, протяженностью 311м., расположенная по адресу: <...> дорога асфальтовая, протяженностью 1049м., расположенная по адресу: <...>.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на основании Закона Тамбовской области от 03.05.2007. №183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области» правообладателем указанного имущества является муниципальное образование Новосельцевский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области; администрация Новосельцевского сельсовета – имущество казны.

Технические характеристики сооружений дорожного транспорта определены в соответствии с Техническими планами сооружений, изготовленными по состоянию на 15.01.2019., кадастровым инженером ФИО2, ( член А СРО «Кадастровые инженеры», страховой номер индивидуального лицевого счета <***>), согласно которым спорные объекты имеют следующие технические характеристики:

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения строительства объекта 1986, протяженностью 710м, местоположение объекта: <...>;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения строительства объекта 1986, протяженностью 422м, местоположение объекта: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Малые Озерки;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения строительства объекта 1986, протяженностью 1049м, местоположение объекта: <...>;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения строительства объекта 1986, протяженностью 311м, местоположение объекта: <...>;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения строительства объекта 1986, протяженностью 367м, местоположение объекта: <...>.

По утверждению истца споры относительно прав муниципального образования на указанное недвижимое имущество фактически отсутствуют. Иск о признании права собственности на указанное недвижимое имущество заявлен в связи с недостатками правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации права собственности и невозможностью устранения недостатков во внесудебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24.09.2018. удовлетворены административные требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области, суд решил:

«- Признать бездействие администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований прокурора по выполнению работ по оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, незаконным.

- Обязать администрацию Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на асфальтовые автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...>: <...><...><...> Тамбовская область, Тамбовский район, д. Малые Озерки.

В соответствии со ч.2ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее- ГПК РФ) - Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.3ст. 69 АПК РФ - «Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.»


В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности , дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся , в том числе:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ , право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая отсутствие возражений по иску, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы последующего использования приобретенного истцом имущества (эксплуатации дорог) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства согласно заявленных оснований , предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Новосельцевский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на недвижимое имущество, сооружение :

- автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Рабочая , протяженностью 311м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, <...>.

- автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Клубная протяженностью 1000 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Поповка.ул. Клубная.

- автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Молодежная , протяженностью 377 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Поповка, ул, Молодежная

- автомобильная дорога, асфальтовая, д. Малые Озерки протяженностью 422 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Малые Озерки

- автомобильная дорога, асфальтовая, по ул.Центральная , протяженностью 1049 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392534, <...>.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов