Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А09-1837/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1837/2018
город Брянск
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2018.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кулинич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы КФХ «Агро» ФИО2

к Администрации Брянского района

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, выраженного в письме №4-2474А от 29.12.2017, обязании устранить допущенные нарушения

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель (д.б/н от 15.04.2017)

от ответчика: ФИО4– ст. юрист (д.№1-947А от 05.04.2016)

установил:

Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства «Агро» ФИО2 (далее - Глава КФХ «Агро» ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Брянского района в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:02:0080711:472, расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 29.12.2017г. №4-2474А и обязании Администрации Брянского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Главы КФХ «Агро» ФИО2 путем принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность ФИО2 и направления ему договора купли-продажи данного земельного участка.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Глава КФХ «Агро» ФИО2 является собственником следующих строений:

- здание склада кормов общей площадью 105 кв.м. расположенные по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, <...> кадастровый номер 32:02:0080711:586 (строение -1);

- здание склада сена общей площадью 120 кв.м., расположенное по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, <...>, кадастровый номер 32:02:0080711:585 (строение -2);

Строение-1 и строение-2 находятся на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0080711:472 общей площадью 75250 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок был предоставлен Администрацией Брянского района на праве аренды №5584 от 30.06.2014 года ФИО2 на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

15.11.2017 Глава КФХ «Агро» ФИО2 обратился в администрацию Брянского района с заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 29.12.2017 №4-2474А администрация сообщила Главе КФХ «Агро» ФИО2, что границы и размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка, в соответствии с требованием земельного и градостроительного законодательства, земельные участки под объектами недвижимости передаются в пределах, необходимых для эксплуатации данного объекта, а также указала, что площадь приобретаемого земельного участка в несколько раз превышает площадь объектов недвижимости, расположенных на нем.

Полагая, что решение администрации об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов Главе КФХ «Агро» ФИО2 испрашиваемого земельного участка, является незаконным, нарушает права и законные интересы, Глава КФХ «Агро» ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14); площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

По смыслу совокупности приведенных норм права собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Как следует из материалов дела, Глава КФХ «Агро» ФИО2 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, площадь которого значительно превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости заявителя. При этом заявителем не обоснована площадь земельного участка (75250 кв.м.) как необходимая для использования и эксплуатации объектов недвижимости Главой КФХ «Агро» ФИО2, расположенных на указанном земельном участке (здание склада кормов общей площадью 105 кв.м., здание склада сена общей площадью 120 кв.м.). Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения на спорных земельных участках иных объектов, принадлежащих заявителю.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение администрации об отказе в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 167, 170-180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Главой КФХ «Агро» ФИО2 требования о признании незаконным отказа Администрации Брянского района в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:02:0080711:472, расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 29.12.2017г. №4-2474А и обязании Администрации Брянского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Главы КФХ «Агро» ФИО2 путем принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность ФИО2 и направления ему договора купли-продажи данного земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).



Судья Е.И. Кулинич