Решение от 15 марта 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-26789/2019


16.03.2026 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.03.2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.03.2026 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кольцовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амаровой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665830, <...>)

к ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ "МИРНЫЙ-89" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665813, <...>)

о признании строящегося гаражного бокса № 201, расположенного по адресу: <...> самовольной постройкой, об обязании ГСК "Мирный-89" снести строящийся гаражный бокс № 201, расположенный по адресу: <...> за счет средств ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие Ангарского городского округа «Ангарский водоканал», ФИО1, ФИО2.

при участии в судебном заседании 16.02.2026:

от истца – представитель ФИО3, по доверенности, паспорт, документ об образовании,


от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены,

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 02.03.2026 года до 10 часов 45 минут. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя истца.

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ "МИРНЫЙ-89" о признании строящегося гаражного бокса № 201, расположенного по адресу: <...> самовольной постройкой, обязании ГСК "Мирный-89" снести строящийся гаражный бокс № 201, расположенный по адресу : <...> за счет средств ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Дело принято к производству судьи Сураевой О.П.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие Ангарского городского округа «Ангарский водоканал», ФИО1, ФИО2.

Определением суда от 17.11.2020 производство по делу №А19-26789/2019 приостановлено до вступления в законную силу окончательных судебных актов по делам № А19-19025/2020 и № А19-19026/2020.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Иркутской области, председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, ФИО4 от 08.09.2023 произведена замена судьи Сураевой О.П. в деле №А19-26789/2019.

Путем автоматизированного распределения в ПК «Судебно-арбитражное делопроизводство» дело передано в производство судьи Кольцовой Ю.А.

Определением суда от 13.11.2025 дело № А19-26789/2019 принято в производство судьи Кольцовой Ю.А., производство по делу № А19-26789/2019 возобновлено.

Истец поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в представленном ранее ходатайстве просил прекратить производство по делу, в связи с положительным решением Арбитражного суда Иркутской области по делам №А19-19026/202 и А19-19025/2020 вступившими в законную силу.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дополнений не представили.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

В рамках рассмотрения обращения граждан о незаконном строительстве гаражных боксов на земельном участке с кадастровым номером 38:26:000000:205, расположенном по адресу: <...> осуществлено комиссионное обследование земельного участка и построенных на данном земельном участке объектов, в результате которого выявлено самовольно возведенное строение.

Согласно заключению кадастрового инженера, строящийся гаражный бокс № 201 расположен на двух земельных участках. Частично площадью 16,6 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 38:26:000000:205 - для эксплуатации гаражных боксов и частично площадью 14,3 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040105:33 - для эксплуатации здания фекальной насосной станции.

Земельный участок с кадастровым номером 38:26:040105:33 предоставлен муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Ангарский водоканал» в аренду сроком до 10.03.2060.

Согласно данным искового заявления, проектная документация на строительство гаражных боксов на территории ГСК «Мирный-89» и обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 38:26:000000:205 в администрацию Ангарского городского округа не поступала. Разрешительная документация на строительство объектов

капитального строительства в администрации Ангарского городского округа

отсутствует.

Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ разрешение на

строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, градостроительным регламентом.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (в части строительства гаражей - выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек).

Согласно Правилам землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от 26.05.2017 № 302-35/01рД земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:205 расположен в зоне транспортной инфраструктуры (Т), где требованиями градостроительного регламента территориальной зоны определены места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений:

- минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м.;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 80%;

- предельная высота ограждения (забора) - 1,5 м.

Таким образом, спорный объект возведен на неотведенном для этих целей земельном участке и в отсутствие разрешительной документации.

Также нарушены требования к пожарной безопасности, а именно нарушены нормы СП 4.13130.2013 от 24.04.2013, согласно которым противопожарное расстояние между производственными и складскими, административно-бытовыми зданиями и сооружениями составляет 10 метров, а согласно замерам, произведенным инспектором Ангарского городского округа по пожарному надзору данное расстояние составляет 7,8 м.

В адрес ГСК «Мирный-89» 23.08.2019 направлено требование об устранении нарушений земельного законодательства, однако на сегодняшний день нарушения не устранены.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца, поскольку гаражный бокс № 201 не имеет признаков самовольной постройки, так как не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права других лиц и общепринятые принципы. Владелец гаражного бокса № 201 ФИО2 получил право пользования земельным участком в 1980 году при вступлении в члены ГСК-4 квартал 89 и пользовался собственным металлическим гаражом. Право пользования земельным участком, на котором установлен его гараж, сохранилось за ним при регистрации гаражных кооперативов ГСК квартал 89, Вираж-1, Вираж-2, ГСК-89 квартал 89 в единый объединенный кооператив в ГСК "Мирный-89". На основании заявления ФИО2 решением правления он принят в члены вновь образованного кооператива в 2009 году. По предписанию Архитектуры города и Администрации "Ангарского Водоканала" о вывозе металлических гаражей с территории ГСК, по решению правления ГСК "Мирный-89" ФИО2 разрешено строительство гаража, с условием вывоза металлического гаража с территории ГСК. Указанное решение принято на основании постановления мэра г.Ангарска от 22.09.1995 № 2453 "О предоставлении земельного участка под проектирование и строительство гаражных боксов ГСК", также согласовано обязательное условие о предоставлении земельных участков и принятию в члены кооператива Ветеранов войны и труда, проживающих в ближайших с кооперативом кварталах. В свою очередь, ФИО2 проживает в ближайшем кооперативе, является Ветераном труда, награжден 16.12.2002 медалью "За службу" III-й степени в органах юстиции.

Кроме того, межевание земельного участка ГСК "Мирный-89" выполнено Институтом Горпроект г.Ангарска в 2009 году, а территория границ земельного участка "Ангарского водоканала" определена в порядке, установленном земельным законодательством на основании документов, выдаваемых государственным органом по земельным ресурсам и землепользованию.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. К числу предусмотренных нормой статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты гражданских прав относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также иные способы защиты, соответствующие характеру и степени нарушения субъективного гражданского права.

На органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по осуществлению муниципального земельного контроля, под которой понимается деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена соответствующая ответственность.

Согласно пункту 2.5 статьи 42 Устава города Иркутска, на администрацию города Иркутска возложены полномочия по контролю деятельности физических и юридических лиц в области рационального и целевого использования земель городского округа, благоустройства и застройки территории города, охраны окружающей среды. В городе Иркутске органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах муниципального образования объектов земельных отношений.

Согласно статье 222 самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 1 постановления от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее – Постановление № 44) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (пункт 5 постановления № 44.

Статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав землевладельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 названного Кодекса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГСК «Мирный-89» является владельцем на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:205, общей площадью 11 594 кв. м., расположенного по адресу: <...> строение 39. Указанный земельный участок имеет смежную границу с земельным участком 38:26:040105:33, принадлежащим на праве собственности Администрации Ангарского городского округа. Данный участок был передан на праве аренды Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Ангарский водоканал».

Гаражный бокс № 201 расположен на двух земельных участках. Частично площадью 16,6 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 38:26:000000:205 - для эксплуатации гаражных боксов и частично площадью 14,3 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 38:26:040105:33 - для эксплуатации здания фекальной насосной станции.

Владелец гаражного бокса № 201 ФИО2 получил право пользования земельным участком в 1980 году при вступлении в члены ГСК-4 квартал 89 и пользовался собственным металлическим гаражом.

В 2009 произошло объединение гаражных кооперативов: «Вираж 1», «Вираж 2», «ГСК 4», «ГСК 89» и индивидуальных застройщиков в один кооператив под названием «ГСК Мирный 89».

На основании заявления ФИО2 решением правления он принят в члены вновь образованного кооператива. В соответствии с предписанием Архитектуры города и Администрации "Ангарского Водоканала" о вывозе металлических гаражей с территории ГСК, по решению правления ГСК "Мирный-89" ФИО2 разрешено строительство гаража, с условием вывоза металлического гаража с территории ГСК. Указанное решение принято на основании постановления мэра г.Ангарска от 22.09.1995 № 2453 "О предоставлении земельного участка под проектирование и строительство гаражных боксов ГСК", также согласовано обязательное условие о предоставлении земельных участков и принятию в члены кооператива Ветеранов войны и труда, проживающих в ближайших с кооперативом кварталах. В свою очередь, ФИО2 проживает в ближайшем кооперативе, является Ветераном труда, награжден 16.12.2002 медалью "За службу" III-й степени в органах юстиции.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что возможна произошла реестровая ошибка, сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о характерных поворотных точках (координатах) земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:205, расположенного по адресу: <...> строение 39, о внесении изменений в уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:205.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-19026/2020 от 20.12.2021 вступившим в законную силу 28.03.2022, судом признаны реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о характерных поворотных точках (координатах) земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:205, расположенного по адресу: <...> строение 39. Внесены изменения в уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:205 путем:

- внесения изменений в площадь земельного участка, изменив ее с 11594кв.м. на 11694 кв.м.

- внесения изменений характерных координат границ земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:205 на следующие координаты:


№
х

у
1

412516.420

3308650.280

2
412541.830

3308716.770

3
412532.380

3308720.390

4
412525.510

3308723.060

5
412525.620

3308723.320

6
412519.180

3308725.690

7
412519.120

3308725.540

8
412493.330

3308735.380

9
412488.270

3308737.420

10

412478.830

3308741.070

11

412475.350

3308731.880

12

412485.370

3308728.090

13

412482.890

3308721.650

14

412482.030

3308721.980

15

412480.580

3308718.240

16

412472.480

3308721.250

17

412470.970

3308717.750

18

412464.640

3308720.370

19

412457.500

3308703.110

20

412434.980

3308712.110

21

412437.110

3308717.360

22

412436.130

3308717.760

23

412443.680

3308741.160

24

412448.280

3308741.030

25

412451.100

3308739.780

26

412450.750

3308738.850

27

412464.880

3308733.450

28

412465.230

3308734.380

29

412469.110

3308744.820

30

412467.750

3308745.340

31

412453.870

3308750.700

32

412448.570

3308752.740

33

412396.020

3308773.020

34

412396.140

3308773.360

35

412390.300

3308775.520

36

412390.200

3308775.270

37

412372.650

3308782.040

38

412369.520

3308773.730

39

412370.830

3308773.170

40

412355.630

3308732.900

41

412353.510

3308733.710

42

412350.420

3308726.130

43

412349.410

3308726.550

44

412346.210

3308718.720

45

412351.070

3308716.590

46

412350.760

3308715.500

47

412351.490

3308715.220

48

412350.990

3308713.860

49

412386.290

3308700.600

50

412390.040

3308709.350

51

412399.420

3308705.840

52

412395.650

3308697.020

53

412460.250

3308672.780

54

412459.020

3308669.450

55

412502.140

3308653.150

56

412504.650

3308659.930

57

412511.830

3308657.340

58

412510.190

3308652.900

59

412516.420

3308650.280


Исключены из Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:12177 площадью 100 кв.м., данный земельный участок снят с государственного кадастрового учета и прекращены зарегистрированные на него права.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела 19026/2020, имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Учитывая установленные при рассмотрении дела №А19-19026/2020 обстоятельства, суд приходит к выводу, что гаражный бокс размещен ответчиком в границах предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:205, расположенного по адресу: <...> строение 39.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 построил гараж на указанном земельном участке для личных нужд, что в соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется разрешения на строительство в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

При изложенных обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует совокупность признаков для признания объекта самовольной постройкой. При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.


Судья Ю.А. Кольцова