Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А40-241009/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-241009/20-146-1701
02 июня 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Зеленый град» (124482, город Москва, <...>, помещение VI К. 13, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО3

к 1) Начальнику отдела – старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 (127083, <...>)

2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (125047, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

3) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОРГН 1097746680822, ИНН <***>, 115191, <...>)

о признании незаконным бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 по не снятию ареста с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП от 19.05.2017,

об обязании Начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

о признании незаконным бездействие Управления Росреестра по Москве по погашению записи о наличии обременения в виде запрещения регистрации на объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290,

об обязании Управления Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии: от заявителя – ФИО5 (Паспорт, Доверенность б/№ от 29.03.2021, Диплом); от заинтересованных лиц –не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Зеленый град» (далее – заявитель, Общество, АО «Зеленый град») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просило суд:

Истребовать у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве копию регистрационного дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 (или сведения о получении или неполучении постановления судебного пристава-исполнителя о снятии ареста в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП);

Признать бездействие ГУФССП России по г. Москве в лице Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве по снятию ареста с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 в рамках исполнительного производства №12675/17/77035-ИП от 19.05.2017 незаконным;

Обязать ГУФССП России по г. Москве в лице Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве устранить допущенные нарушения, а именно: снять арест с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290, наложенный в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП путем направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве постановления о снятии ареста для погашения в ЕГРН записи о наличии обременении (ограничений) на нежилое помещение с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 в соответствии с п. 3.1 Соглашения ФССП России № 007/20 Росреестра №25 от 10.07.2015 «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии»;

Признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по погашению записи о наличии обременения в виде запрещения регистрации на объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 - незаконным;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве погасить регистрационную запись №77:10:0004006:1290-77/009/2019-3 от 02.04.2019 о наличии ареста.

При рассмотрении дела заявитель представил отказ от требований к Управлению Росреестра по Москве в полном объеме, а именно:

Истребовать у Управления Росреестра по Москве копию регистрационного дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 (или сведения о получении или неполучении постановления судебного пристава-исполнителя о снятии ареста в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП);

Признать бездействие Управления Росреестра по Москве по погашению записи о наличии обременения в виде запрещения регистрации на объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 - незаконным;

Обязать Управление Росреестра по Москве погасить регистрационную запись №77:10:0004006:1290-77/009/2019-3 от 02.04.2019 о наличии ареста;

Заявителю последствия прекращения производства по делу предусмотренные ч.3 ст. 151 АПК РФ, понятны.

Судом принят отказ от требований в указанной части в соответствии со ст.49 АПК РФ, поскольку он не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца (заявителя) от иска и принятия его арбитражным судом.

В связи с изложенным, производство по делу №А40-241009/2020-146-1701 в указанной части подлежит прекращению.

Кроме того, заявителем представлено ходатайство о замене заинтересованного лица - ГУФССП России по г. Москве в лице Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве на Начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО4.

Также, в порядке ст. 49 АПК РФ АО «Зеленый град» представлены уточнения заявленных требований, согласно которым Общество просит признать незаконным бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО4 по не снятию ареста с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП от 19.05.2017.

Обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО4 устранить допущенные нарушения, а именно: снять арест с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290, наложенный в рамках исполнительного производства №12675/17/77035-ИП, путем направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве постановления о снятии ареста для погашения в ЕГРН записи о наличии обременений (ограничений) на нежилое помещение с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 в трехдневный срок.

Определением от 26.04.2021 суд удовлетворил ходатайство Акционерного общества «Зеленый град» о замене заинтересованного лица, а также принял к производству в порядке ст. 49 АПК РФ представленные уточнения.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Суд считает, что заявителем соблюден срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из заявления, Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2019 по делу №А40-158290/16 АО «Зеленый град» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3 (ИНН <***>). Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2020 по делу №А40-158290/16 процедура конкурсного производства продлена до 23.01.2021.

При проведении мероприятий конкурсного производства конкурсным управляющим в Арбитражный суд города Москвы было подано исковое заявление о признании недействительной сделки по отчуждению объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:10:0004006:1290, оформленной договором купли-продажи недвижимости №1266-КПН-14 оп 19.06.2014, заключенным между ООО «Оптимус» и АО «Зеленый град», и применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2020 по делу №А40-158290/2016 исковое заявление о признании сделки недействительной удовлетворено в полном объеме.

Между тем, согласно выписки из ЕГРН 02.04.2019 на объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 наложены аресты (на основании выписки №4008437486 из постановления №440028270/7735) в рамках исполнительного производства №12675/17/77035-ИП от 19.05.2017, возбужденного на основании Исполнительного листа ФС № 017565145 от 12.04.2017, выданного Арбитражным судом города Москвы.

Согласно открытой информации официального сайта ФССП России, исполнительное производство №12675/17/77035-ИП от 19.05.2017 было прекращено 16.07.2019 в соответствии со ст. 46 ч. 1 п. 3 Закона об исполнительном производстве.

05.11.2020 АО «Зеленый град» обратилось в Савеловский ОСП ГУФССП России по г. Москве с письменным заявлением о снятии ареста и иных ограничений в части распоряжения имуществом с кадастровым номером 77:10:0004006:1290, наложенного судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках исполнительного производства №12675/17/77035-ИП от 19.05.2017.

Данное заявление поступило в Савеловский ОСП ГУФССП России по г. Москве 18.11.2020.

В последующем Заявителю от судебного пристава-исполнителя ФИО6 стало известно, что Постановление о снятии запретов на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 было вынесено 15.07.2019 и направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве заявило, что указанное Постановление о снятии запретов на совершение действий по регистрации от 15.07.2019 в Управление не поступало.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Акционерного общества «Зеленый град», суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу ч. 8 ст. 80 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Из указанного положения следует, что судебный пристав-исполнитель был обязан в срок до 18.07.2019 направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Постановление о снятии запретов на совершение действий по регистрации от 15.07.2019.

Между тем, доказательств совершения указанных действий заинтересованным лицом не представлено, ограничительные меры в виде ареста, внесенные 02.04.2019 на основании выписки №4008437486 из постановления №440028270/7735, продолжали действовать, и соответствующая запись в ЕГРП не была погашена, что подтверждается выпиской из ЕГРП в отношении недвижимого имущества.

Следовательно, заинтересованным лицом было допущено незаконное бездействие по не снятию ареста с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП от 19.05.2017.

Таким образом, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность Начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО4 или иного должностного лица, выполняющего обязанности руководителя Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, снять арест с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290, наложенный в рамках исполнительного производства №12675/17/77035-ИП, путем направления в Управление Росреестра по городу Москве постановления о снятии ареста для погашения в ЕГРН записи о наличии обременений (ограничений) на нежилое помещение с кадастровым номером 77:10:0004006:1290.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Принять отказ АО «Зеленый град» от заявленных требований к Управления Росреестра по Москве в полном объеме, а именно:

– Истребовать у Управления Росреестра по Москве копию регистрационного дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 (или сведения о получении или неполучении постановления судебного пристава-исполнителя о снятии ареста в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП);

– Признать бездействие Управления Росреестра по Москве по погашению записи о наличии обременения в виде запрещения регистрации на объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 - незаконным;

– Обязать Управление Росреестра по Москве погасить регистрационную запись №77:10:0004006:1290-77/009/2019-3 от 02.04.2019 о наличии ареста;

Возвратить АО «Зеленый град» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Производство по делу № А40-241009/2020-146-1701 в указанной части прекратить.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО4 по не снятию ареста с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290 в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП от 19.05.2017.

Обязать Начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО4 или иное должностное лицо, выполняющее обязанности руководителя Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, снять арест с объекта с кадастровым номером 77:10:0004006:1290, наложенного в рамках исполнительного производства № 12675/17/77035-ИП, путем направления в Управление Росреестра по городу Москве постановления о снятии ареста для погашения в ЕГРН записи о наличии обременений (ограничений) на нежилое помещение с кадастровым номером 77:10:0004006:1290.

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

ФИО1