Решение от 2 декабря 2025 г. АС Курской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6215/2025
03 декабря 2025 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01.12.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 03.12.2025.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел после объявленного перерыва в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Возрождение»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОСФР по Курской области)

о признании незаконным действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, выразившегося в отказе ООО «Возрождение» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, содержащегося в письме исх. № ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025 года,

об обязании ОСФР по Курской области установить тариф страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из реального вида деятельности организации 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» в размере 0,6%,

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей,


в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя (26.11.2025): ФИО1 по доверенности от 18.08.2025, представлен диплом; в судебное заседание (01.12.2025): не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 03.02.2025 № 46 – представлен диплом;


ООО «Возрождение» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОСФР по Курской области) о признании незаконным действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, выразившегося в отказе ООО «Возрождение» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, содержащегося в письме исх. № ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025 года, об обязании ОСФР по Курской области установить тариф страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из реального вида деятельности организации 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» в размере 0,6%, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании 26.11.2025 до 01.12.2025 до 15 час. 30 мин., о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

17.11.2025, 28.11.2025 через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения и ходатайство о приобщении к материалам дела документов.

Представитель заявителя в судебном заседании (26.11.2025) заявленные требования поддержал; в судебное заседание (01.12.2025) не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования отклонил.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Возрождение» в силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку Общество до 15.04.2025 не подтвердило основной вид его деятельности, 28.04.2025 Фондом в адрес страхователя ООО «Возрождение» по почте направлено уведомление от 24.04.2025г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2025г. в размере 3,4% с учетом кода вида экономической деятельности 77.39.37 «Аренда и лизинг торгового оборудования».

30.04.2025г. ООО «Возрождение» направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с приложением справки - подтверждения основного вида экономической деятельности, копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу. Указанное заявление было отклонено в связи с истечением срока подачи заявления, что подтверждается информацией из программного комплекса «Регистрация и учет страхователей».

ООО «Возрождение» в Отделение по почте направлено обращение №23 от 18.06.2025г. с просьбой отменить уведомление от 24.04.2025г. и установить размер страхового тарифа в размере 0,6%. На указанное обращение направлено письмо №ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025г., согласно которому установление тарифа страховых взносов в размере 0,6% невозможно в связи с непредставлением в срок до 15.04.2025г. документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Не согласившись с действиями Фонда о пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, содержащимися в письме исх. № ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025 года, ООО «Возрождение» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ОСФР по Курской области в отзыве указало, что ООО «Возрождение» зарегистрировано в качестве юридического лица с 20.06.2003г. и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>. ООО «Возрождение» в силу ст.3 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006г. №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В силу п. 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил №713. Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как указал Фонд в отзыве, 28.04.2025г. в адрес страхователя ООО «Возрождение» по почте направлено уведомление от 24.04.2025г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2025г. в размере 3,4% с учетом кода вида экономической деятельности 77.39.37 «Аренда и лизинг торгового оборудования». 30.04.2025г. ООО «Возрождение» направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с приложением справки -подтверждения основного вида экономической деятельности, копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу. Указанное заявление было отменено в связи с истечением срока подачи заявления, что подтверждается информацией из программного комплекса «Регистрация и учет страхователей».

ООО «Возрождение» в Отделение по почте направлено обращение №23 от 18.06.2025г. с просьбой отменить уведомление от 24.04.2025г. и установить размер страхового тарифа в размере 0,6%. На указанное обращение направлено письмо №ЖД-4607-02-05/53633 от 03.08.2025г., согласно которому установление тарифа страховых взносов в размере 0,6% невозможно в связи с непредставлением в срок до 15.04.2025г. документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

На момент принятия уведомления об установлении размера страхового тарифа Фонд не располагал сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя, которым в установленный срок не были представлены подтверждающие документы, в связи с чем, по мнению заинтересованного лица, указанному в отзыве, действия Фонда соответствуют положениям п. 5 Порядка №55 и п. 13 Правил №713; отделением правомерно в соответствии с действующим законодательством определен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% с учетом вида экономической деятельности ООО «Возрождение» «Аренда и лизинг торгового оборудования», имеющего наиболее высокий класс профессионального риска.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые действия выражены письмом № ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025. С заявлением в Арбитражный суд Курской области Общество обратилось 29.07.2025, что подтверждается почтовым конвертом с оттиском почтового штемпеля (л.д. 39, т.д.1). 6 мая 2025 г. Истцом было получено «Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» о назначении страхового тарифа по виду деятельности 77.39.27 «Аренда и лизинг торгового оборудования» в размере 3,4%. В данном случае заявитель оспаривает действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, выразившегося в отказе ООО «Возрождение» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, содержащегося в письме исх. № ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025 года, которые влекут нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя-организации и создают препятствия к их осуществлению. 28.04.2025г. в адрес страхователя ООО «Возрождение» по почте направлено уведомление от 24.04.2025г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2025г. в размере 3,4% с учетом кода вида экономической деятельности 77.39.37 «Аренда и лизинг торгового оборудования», которое возлагает на заявителя обязанности по уплате тарифа в размере 3,4% вместо 0,6%. С учетом изложенного, поскольку между 06.05.2025 и 29.07.2025 прошло 2 месяца и 23 дня, а между 03.07.2025 и 29.07.2025 прошло 26 дней, требования заявлены в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ с учетом разъяснений, которые даны в подпункте 2 пункта 15, пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В данном случае спор о тарифе на 2025 год отнесен к компетенции Арбитражного суда Курской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21, к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. Например, предметом судебного контроля могут выступать действия, связанные с организацией дорожного движения (установка технических средств организации дорожного движения, включая дорожные знаки и ограждения; строительство и обустройство пешеходных переходов; согласование работы светофорных объектов и управление данными объектами). Действия могут совершаться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, например посредством размещения информации в сети "Интернет".

В данном случае заявитель оспаривает действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, выразившегося в отказе ООО «Возрождение» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, содержащегося в письме исх. №ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025 года, которые влекут нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя-организации и создают препятствия к их осуществлению на 2025 год.

28.04.2025г. в адрес страхователя ООО «Возрождение» по почте направлено уведомление от 24.04.2025г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2025г. в размере 3,4% с учетом кода вида экономической деятельности 77.39.37 «Аренда и лизинг торгового оборудования», которое возлагает на заявителя обязанности по уплате в 2025 году тарифа в размере 3,4% вместо 0,6%.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Указанное требование согласуется с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 и может быть разрешено в арбитражному суде в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (постановления Арбитражного суда Центрального округа от 19 мая 2023 г. по делу N А83-13017/2022, АС Московского округа от 1 августа 2025 г. по делу N А40-225717/2024, АС Поволжского округа от 19 мая 2025 г. N Ф06-1700/2025).

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

В данном деле спор касается тарифа на 2025 год.

В 2025 году и в плановый период 2026 и 2027 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ст. 1 Федерального закона от 26.10.2024 N 352-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов").

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" для страхователей установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска в следующих размерах:

I
класс профессионального риска

0,2

II

класс профессионального риска

0,3

III

класс профессионального риска

0,4

IV

класс профессионального риска

0,5

V
класс профессионального риска

0,6

VI

класс профессионального риска

0,7

VII

класс профессионального риска

0,8

VIII

класс профессионального риска

0,9

IX

класс профессионального риска

1,0

X
класс профессионального риска

1,1

XI

класс профессионального риска

1,2

XII

класс профессионального риска

1,3

XIII

класс профессионального риска

1,4

XIV

класс профессионального риска

1,5

XV

класс профессионального риска

1,7

XVI

класс профессионального риска

1,9

XVII

класс профессионального риска

2,1

XVIII

класс профессионального риска

2,3

XIX

класс профессионального риска

2,5

XX

класс профессионального риска

2,8

XXI

класс профессионального риска

3,1

XXII

класс профессионального риска

3,4

XXIII

класс профессионального риска

3,7

XXIV

класс профессионального риска

4,1

XXV

класс профессионального риска

4,5

XXVI

класс профессионального риска

5,0

XXVII

класс профессионального риска

5,5

XXVIII

класс профессионального риска

6,1

XXIX

класс профессионального риска

6,7

XXX

класс профессионального риска

7,4

XXXI

класс профессионального риска

8,1

XXXII

класс профессионального риска

8,5

Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска". Согласно классификации вид деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с кодом 68.20 ОКВЭД ("ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности") отнесен к 5 классу опасности, а вид деятельности «Аренда и лизинг торгового оборудования» с кодом ОКВЭД 77.39.27 – к 22 классу опасности.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риск (далее - Правила N 713).

Пунктом 8 названных Правил N 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

В силу пункта 3 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации составленные по соответствующим формам заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка N 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточненных сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, как до, так и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Доказательств того, что на момент установления класса профессионального риска и страхового тарифа на 2025 год заявитель фактически осуществлял деятельность «Аренда и лизинг торгового оборудования» с кодом ОКВЭД 77.39.27, отнесенную – к 22 классу опасности, фондом не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ООО «Возрождение» в установленный срок не представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, в связи с чем, Фондом в соответствии с пунктом 13 Правил № 713, исходя из вида экономической деятельности 77.39.37 «Аренда и лизинг торгового оборудования», был определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, и направлено в адрес страхователя уведомление о страховом тарифе от 24.04.2025.

В то же время 30.04.2025г. ООО «Возрождение» направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с приложением справки - подтверждения основного вида экономической деятельности, копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу.

Указанное заявление было отменено в связи с истечением срока подачи заявления, что подтверждается информацией из программного комплекса «Регистрация и учет страхователей».

ООО «Возрождение» в Отделение по почте направлено обращение №23 от 18.06.2025г. с просьбой отменить уведомление от 24.04.2025г. и установить размер страхового тарифа в размере 0,6%. На указанное обращение направлено письмо №ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025г., согласно которому установление тарифа страховых взносов в размере 0,6% невозможно в связи с непредставлением в срок до 15.04.2025г. документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Судом установлено, что из представленных документов видно и Фондом не оспаривается, что в предыдущие периоды Общество представляло документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности 68.20 «Аренда и управление собственником ил арендованным недвижимым имуществом».

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, Арбитражный суд Курской области пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае у фонда отсутствовало основание для отнесения заявителя к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, следовательно, оспариваемые действия фонда нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом указанного выше правового регулирования уведомление от 24.04.2025, устанавливающее размер страхового тарифа на 2025 г. на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствующий классу профессионального риска осуществляемого вида экономической деятельности Обществом, и вследствие письмо от 03.07.2025 №ЖД-4607-02-05/53633, являются незаконными.

Поскольку при вынесении оспариваемого письма от 03.07.2025 ЖД-4607-02-05/53633 расчет размера начисленных страховых взносов производился Фондом исходя из страхового тарифа по классу профессионального риска вида экономической деятельности, который Обществом фактически не осуществляется, указанное решение ОСФР по Курской области также является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

В связи с чем, отклонены доводы фонда, что Правила №713, Порядок №55 не содержат норм, позволяющих после установления Фондом размера страхового тарифа, оценить представленные после этого страхователем заявление и документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и изменить размер установленного страхового тарифа с их учетом.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Учитывая, что Фондом не доказана обоснованность отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц (77.39.37 «Аренда и лизинг торгового оборудования»), суд пришел к выводку, что требования ООО «Возрождение» подлежат удовлетворению.

Фонд не представил доказательств в опровержение указанного страхователем осуществляемого основного вида экономической деятельности для целей установления на 2025 год тарифа в размере 3,4%.

Следовательно, доначисление страховых взносов, исходя из страхового тарифа в размере 3,4% соответствующему виду деятельности, фактически не осуществляемому страхователем, как и в последующем пеней и штрафов, не может быть правомерным.

Арбитражный суд Курской области соглашается с доводами заявителя о том, что ООО «Возрождение» документально подтвердило для целей определения тарифа на 2025 год основной вид экономической деятельности, по которому применяло страховой тариф 0,6%.

При этом у Фонда имелась возможность выяснить все обстоятельства при пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассмотреть заявление Общества и представленные им документы, и принять по итогам камеральной проверки решение с учетом основного вида экономической деятельности страхователя и соответствующего страхового тарифа.

Фонд не представил доказательств в опровержение указанного страхователем осуществляемого основного вида экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Установив, что представленные страхователем документы, подтверждают осуществление обществом в качестве основного вида деятельности 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», соответствующего пятому классу профессионального риска с размером тарифа - 0,6% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, а территориальный орган Фонда в свою очередь указанные документы не оценил и не доказал осуществление страхователем вида экономической деятельности «Аренда и лизинг торгового оборудования» с кодом ОКВЭД 77.39.27 (22 класс опасности), Арбитражный суд Курской области удовлетворяет заявленное обществом требование, признав незаконными действия отделения Фонда в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, содержащиеся в письме исх. № ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025 года.

С учетом пункта 2 части 2 статьи 17, статей 21 и 22 Закона N 125-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 26.10.2024 N 352-ФЗ, статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ, Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденой Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н, согласно классификации вида деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» с кодом 68.20 ОКВЭД, отнесенного к 5 классу опасности, а также с учетом изложенного выше, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя Арбитражный суд Курской области считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» путем установления для ООО «Возрождение» тариф страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год исходя из реального вида деятельности организации 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» в размере 0,6%.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявлением заявитель представил доказательства оплаты государственной пошлины: платежное поручение от 29.07.2025 № 139 на сумму 50 000,00 руб.

С учетом результата рассмотрения спора надлежит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. 00 коп.

Согласно статье 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Возрождение» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании незаконным действия фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, выразившихся в отказе ООО «Возрождение» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, содержащиеся в письме исх. № ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025 года, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, выразившиеся в отказе ООО «Возрождение» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, содержащиеся в письме исх. № ЖД-4607-02-05/53633 от 03.07.2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» путем установления для ООО «Возрождение» тариф страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из реального вида деятельности организации 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» в размере 0,6%.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. 00 коп.

Оспариваемое действие проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья А.В.Пашин