Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А32-42520/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42520/2019
г. Краснодар
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, г. Курганинск,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Прикубанского ОСП ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства № 184302/17/23041-ИП от 27 октября 2017 года, в непринятии полного комплекса исполнительных действий и отсутствии результата по взысканию задолженности с индивидуального предпринимателя ФИО2 делегированных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимых к применению при ведении исполнительного производства № 184302/17/23041-ИП от 27 октября 2017 года,

- об обязании судебного пристава-исполнителя Прикубанского ОСП ФИО1 направить в адрес взыскателя копию исполнительных документов по исполнительному производству № 184302/17/23041-ИП, принять к должнику исчерпывающий перечень исполнительных мероприятий, информацию о принятых мерах, в том числе по розыску имущества и средств должника, а так же о наложенных арестах (обременениях) на имущество должника и ограничениях на выезд должника из Российской Федерации представить заявителю на бумажном носителе в соответствии нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 09.01.2019, от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация Курганинского городского поселения Курганинского района, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Прикубанского

ОСП ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства № 184302/17/23041-ИП от 27 октября 2017 года, в непринятии полного комплекса исполнительных действий и отсутствии результата по взысканию задолженности с индивидуального предпринимателя ФИО2 делегированных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимых к применению при ведении исполнительного производства № 184302/17/23041-ИП от 27 октября 2017 года, об обязании судебного пристава-исполнителя Прикубанского ОСП ФИО1 направить в адрес взыскателя копию исполнительных документов по исполнительному производству № 184302/17/23041-ИП, принять к должнику исчерпывающий перечень исполнительных мероприятий, информацию о принятых мерах, в том числе по розыску имущества и средств должника, а так же о наложенных арестах (обременениях) на имущество должника и ограничениях на выезд должника из Российской Федерации представить заявителю на бумажном носителе в соответствии нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявитель требования по заявлению поддержал.

Заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании искового заявления Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Курганинский район вынесено решение от 7 мая 2017 г. о взыскании с ФИО2, <...>, в пользу управления имущественных отношений администрации муниципального образования Курганинский район задолженности по арендной плате и пени в размере 319396,82 рублей.

16 октября 2017 года исполнительный лист по данному решению от 8 сентября 2017 года ФС № 013203392 направлен в Краснодарский городской отдел Федеральной службы судебных приставов по Прикубанскому округу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не предпринял всех мер направленных на исполнение исполнительного документа.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих

действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Усть- Лабинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, возбуждено исполнительное производство № 107441/18/23070-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Согласно материалам дела, спорное исполнительное производство находится в отделе судебных приставов более двух лет.

Однако, никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимается, розыск должника, его имущества и денежных средств не производилось, арест на имеющееся у должника имущество не накладывался в соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона, обращение взыскания на имущество путем его изъятия и принудительной реализации в соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона не производилось, как и временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В определении от 07.10.2019 суд указывал на необходимость предоставления материалов исполнительного производства № 184302/17/23041-ИП.

Однако, определение суда не исполнено.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебных приставов- исполнителей нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа; указанные обстоятельства привели к нарушению прав и законных интересов заявителя в рамках дела о банкротстве.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых судебным приставам-исполнителем мер по исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск

наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий

(бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201

АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес администрации Курганинского городского поселения копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 184302/17/23041 и непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу серии ФС № 013203329, выданному Арбитражным судом Краснодарского края 08.09.2017 по делу № А32- 43927/2016, в том числе по розыску имущества должника ФИО2 и обращения на него взыскания.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Курганинского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб