Постановление от 23 января 2018 г. по делу № А51-19508/2017

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-19508/2017
г. Владивосток
23 января 2018 года
Резолютивная часть постановления оглашена 18 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, А.С. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Дальнереченского городского округа,

апелляционное производство № 05АП-9213/2017

на решение от 28.11.2017 судьи А.А. Лошаковой

по делу № А51-19508/2017 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Основной ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Дальнереченского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор,

при участии: от истца: ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 сроком действия до 31.12.2018, паспорт;

от ответчика: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Основной ресурс" (далее – истец, общество, ООО «Основной ресурс») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Дальнереченского городского округа (далее – ответчик, администрация) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:29:010102:143, площадью 19118 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир строение, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Дальнереченск, ул.Тараса Шевченко, д.1-а, на условиях протокола разногласий от 04.07.2017, в следующей редакции: пункт 2.1. договора изложить: «цена продажи участка определена на дату подачи заявления (23.12.2014) постановлением администрации Приморского края № 253-па от 12.09.2012 «О порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты» и составляет 791858 рублей»; Приложение к договору изложить в следующей редакции: «Определение цены земельного участка кадастровый номер земельного участка: 25:29:010102:143; адрес (описания местоположения) земельного участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир строение, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Дальнереченск, ул.Тараса Шевченко, д. 1–а; вид разрешенного использования земельного участка: под промышленные предприятия (строительство мазутохранилища, размещение сооружений), площадь земельного участка: 19118 кв.м; ставка земельного налога за единицу площади земельного участка (сумма земельного налога за единицу площади земельного участка за календарный год): 4,14195 рублей; коэффициент размера кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка: 10; цена земельного участка, руб. (площадь*ставку земельного налога за единицу площади*коэффициент кратности к ставке земельного налога за единицу площади): 791858. Примечание: 1) Площадь земельного участка согласно кадастровому паспорту на земельный участок (Выписка из государственного кадастра недвижимости) 2) Кадастровая стоимость земельного участка для расчета ставки земельного налога за единицу площади (ст.5) определена на дату подачи заявления о выкупе земельного участка Покупателем (23.12.2014) и составляет 5279053,34 рублей; 3) Процентная ставка земельного налога для расчета ставки земельного налога за единицу площади (ст.5) определена на дату подачи заявления о выкупе земельного участка покупателем о выкупе и составляет 1,5%; 4) Коэффициент размера кратности по состоянию на 23.12.2014 (дата обращения покупателя с заявлением о выкупе земельного участка) установлен постановлением администрации Приморского края № 253-па от 12.09.2012 «О порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты» (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции апеллянт настаивает на том, что при расчете выкупной стоимости спорного земельного участка следует руководствоваться порядком, утвержденным постановлением администрации Приморского края № 143 от 18.05.2015 «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» (далее - постановление администрации № 143 от 18.05.2015), поскольку общество обратилось с соответствующим заявлением в уполномоченный орган 17.05.2017 после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2015 по делу №А51-9833/2015.

Через канцелярию суда от апеллянта поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик не прибыл, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что 23.12.2014 ООО «Основной ресурс» обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером: 25:29:0101002:143 под объектом недвижимости, принадлежащем истцу на праве собственности.

Письмом от 23.01.2015 №1-4/343 администрация сообщила о невозможности предоставления земельного участка в собственность истцу в связи с тем, что согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, арендатором указанного земельного участка в соответствии с договором аренды от 11.11.2004 №110 является ООО «Сиб-Восток».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2015 по делу № А51-9833/2015 решение администрации Дальнереченского городского округа от 23.01.2015 № 1-4/343 об отказе в принятии решения о предоставлении ООО «Основной ресурс» в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:29:0101002:143, признано незаконным в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Суд обязал администрацию Дальнереченского городского округа в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ООО «Основной ресурс» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:29:0101002:143.

17.05.2017 ООО «Основной ресурс» повторно обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании заявления общества администрацией подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка № 40 от 09.06.2017, который направлен для подписания в адрес истца сопроводительным письмом от 09.06.2017 г. исх. № 1-4/33338.

Согласно пункту 2.1. проекта договора цена продажи земельного участка определена на дату подачи повторного заявления на основании постановления администрации Приморского края № 143 от 18.05.2015 и определена ответчиком в размере 2 655 891 рубля 68 копеек, расчет цены продажи земельного участка приведен в Приложении к договору.

Для расчета выкупной стоимости в проекте договора администрацией применена кадастровая стоимость земельного участка, действующая на дату составления проекта договора, в размере 8 852 972 рублей 26 копеек.

Общество, полагая, что выкупная стоимость земельного участка должна определяться исходя из норм, действующих на 23.12.2014, то есть на дату обращения с заявлением, не согласилось с ценой продажи земельного участка, установленной ответчиком в пункте 2.1. проекта договора и в Приложении к проекту договора — определение цены земельного участка, и направило в адрес администрации протокол разногласий к проекту договора от 05.07.2017, согласно которому выкупная стоимость земельного участка составляет 791 858 рублей, применив действующие на дату обращения Постановление Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па «О порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты», а также кадастровую стоимость земельного участка в размере 5 279 053 рублей 34 копеек, указанную в кадастровом паспорте от 30.05.2014 и рассчитанную на основании Постановления администрации Приморского края №437-па от 30.12.2010.

Письмом от 20.07.2017 № 1-4/4315 ответчик отклонил протокол разногласий, указав, что цена договора определена в порядке, действующем на момент заключения договора.

Возникшие разногласия относительно выкупной стоимости земельного участка послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По условиям пункта 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Кроме того, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2015 по делу № А51-9833/2015 на администрацию возложена обязанность предоставить обществу в собственность за плату спорный земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу пункта 1 статьи 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.

Цена договора является существенным условием заключения договора.

Пунктом 2 части 2 статьи 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ.

Порядок определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках и их оплаты, действующий на дату подачи заявления общества о предоставлении спорного земельного участка в департамент (24.03.2015), был утвержден постановлением Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па.

В соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па, выкупная цена земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, рассчитывается в кратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка согласно приложению к Порядку. Ставка земельного налога согласно статье 390 Налогового кодекса РФ рассчитывается на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В силу пункта 3 порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015 № 143-па, цена земельных участков определяется в соответствии с правовым актом, действующим на момент подачи заявления.

Принимая во внимание, что истец впервые обратился с заявлением о выкупе спорного земельного участка 23.12.2014, кадастровая стоимость которого на этот момент составляла 5 279 053 рубля 34 копейки в соответствии с выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта от 26.10.2017, применяя при определении цены спорного земельного участка порядок, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 12.09.2012 № 253-па, а также положения пункта 3 порядка, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015 N 143-па, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выкупная стоимость спорного земельного участка составляет 791 858 рублей.

Довод апеллянта о необходимости при расчете выкупной стоимости спорного земельного участка руководствоваться порядком, утвержденным постановлением администрации Приморского края № 143 от 18.05.2015, ввиду того, что истец обратился с заявлением в уполномоченный орган 17.05.2017, апелляционным судом отклоняется как несоответствующий установленным обстоятельствам дела. Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2017 по делу №А51-19508/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов

А.С. Шевченко