Постановление от 31 января 2019 г. по делу № А49-8024/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А49-8024/2018
г. Самара
31 января 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 28 января 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 31 января 2019 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от открытого акционерного общества «Пензенский арматурный завод» - представитель ФИО2.(доверенность от 01.08.2018),

от государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

от Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Пензенский арматурный завод»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 26 ноября 2018 года по делу № А49-8024/2018 (судья Петрова Н.Н.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества «Пензенский арматурный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к государственному учреждению - Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Фонду социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным отказа в возврате капитализированных платежей в сумме 3 813878,27 руб., содержащегося в письме от 18.06.2018 № 04-15/04-9264, и обязании ГУ-Пензенское региональное отделение ФСС России возвратить заявителю капитализированные платежи в сумме 3813878,27 руб.,


УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Пензенский арматурный завод» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к государственному учреждению - Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации (далее - ответчики), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее – третье лицо), о признании незаконным отказа в возврате капитализированных платежей в сумме 3 813878,27 руб., содержащегося в письме от 18.06.2018 № 04-15/04-9264, и обязании ГУ-Пензенское региональное отделение ФСС России возвратить заявителю капитализированные платежи в сумме 3813878,27 руб.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26 ноября 2018 года заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженный в письме от 18.06.2018 № 04-15/04-9264, в возврате ОАО «Пензенский арматурный завод» капитализированных платежей в сумме 2851956 руб. 72 коп. На государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возложена обязанность возвратить ОАО «ПАЗ» капитализированные платежи в сумме 2851956 руб. 72 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОАО «ПАЗ» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18776 руб. С Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОАО «ПАЗ» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15776 руб.

Не согласившись с выводами суда, открытое акционерное общество «Пензенский арматурный завод» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 26 ноября 2018 года по делу № А49-8024/2018 в части отказа открытому акционерному обществу «Пензенский арматурный завод» в удовлетворении заявления о возврате капитализированных платежей в сумме 961 921,55 рублей и отнесении судебных расходов в полном размере на ответчиков отменить, в остальной части решение изменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в возврате открытому акционерному обществу "Пензенский арматурный завод" капитализированных платежей в сумме 3 813 878,27 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить открытому акционерному обществу «Пензенский арматурный завод» капитализированные платежи в сумме 3 813 878,27 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества «Пензенский арматурный завод» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 45 069,40 рублей.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что применение по аналогии зачета переплаты по капитализированным платежам в счет недоимки по страховым взносам невозможно ввиду различной правовой природы данных платежей.

В суд апелляционной инстанции от государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

Представитель открытого акционерного общества «Пензенский арматурный завод» в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Пензенской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, выступлений представителя открытого акционерного общества «Пензенский арматурный завод», суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Пензенский арматурный завод» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер <***>.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в ФСС России за регистрационным номером 580200324058001.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 04.10.2017 по делу № А49-2738/2017 общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением арбитражного суда от 31.01.2018 по названному выше делу в третью очередь реестра требований кредиторов общества включены требования по уплате страховых взносов в Фонд в общей сумме 4 722 945,93 руб., из которых 3813878,27 руб. -капитализированные платежи для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации организации.

Акционером ОАО «ПАЗ» ФИО3 платежным поручением № 47 от 12.03.2018 задолженность по капитализированным платежам уплачена полностью. Кроме того, погашены все требования кредиторов согласно реестру требований кредиторов общества.

В связи с погашением всех требований кредиторов общества определением суда от 25.04.2018 по делу № А49-2738/2017 прекращено производство о банкротстве ОАО «ПАЗ».

В связи с прекращением производства по делу № А49-2738/2017 и возобновлением деятельности общества 05.06.2018 заявитель обратился в учреждение Фонда с заявлением о возврате капитализированных платежей.

Решением управляющего учреждения Фонда от 18.06.2018 № 04-15/04-9264 обществу отказано в возврате капитализированных платежей.

В обоснование принятого решения Фонд сослался на отсутствие механизма возврата капитализированных платежей, осуществление в период конкурсного производства выплат пострадавшим от несчастных случаев на производстве в сумме 181336,06 руб. и наличие задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

Заявитель, считая отказ в возврате капитализированных платежей незаконным и нарушающим интересы общества в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе за счет обязательных страховых взносов страхователей, а также капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей.

В силу пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Исходя из статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

Пункт 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ устанавливает, что при ликвидации страхователя-юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863 утвержден Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок), пункт 8 которого предусматривает, что внесенные капитализированные платежи по решению страховщика направляются для предоставления обеспечения по страхованию и формирования финансовых резервов для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей» Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

В силу положений пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Пункт 2 статьи 57 Закона № 127-ФЗ предусматривает, что в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 настоящего федерального закона, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В соответствии со статьей 56 Закона № 127-ФЗ принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования Российской Федерации требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125 -ФЗ после ликвидации причинителя вреда. При прекращении процедуры ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку выплаты лицам, имеющим право на их получение, в соответствии с Законом № 125 -ФЗ, производятся страхователем в общеустановленном порядке.

Данная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в Определениях от 21.09.2016 № 309-КГ16-11392, от 19.12.2016 № 302-ЭС16-17541, от 13.06.2018 № 301-КГ18-6824, от 16.07.2018 № 301-КГ18-8896.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт перечисления обществом капитализированных платежей в размере 3813878,27 руб.

Однако судом установлено и заявителем не оспаривается, что в период конкурсного производства учреждением Фонда произведены выплаты пяти физическим лицам (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), имеющим право на страховые выплаты, в соответствии с Законом № 125 -ФЗ, в общей сумме 181336,06 руб. Указанные выплаты произведены ответчиком в соответствии с пунктом 8 Порядка.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в возврате обществу указанной суммы выплат, произведенных за счет капитализированных платежей в период конкурсного производства.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2018 по делу № А49-3241/2018.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается и заявителем признается наличие у общества задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

По состоянию на 26.11.2018 задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляла 711208 руб. 25 коп., пени 69377 руб. 24 коп., всего - 780585 руб. 49 коп.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления о возврате капитализированных платежей в указанной сумме, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Отсутствие механизма возврата капитализированных платежей не свидетельствует об обоснованности удержания ответчиками данных средств и не может служить основанием для отказа в их возврате.

Поскольку ОАО «ПАЗ» не ликвидировано, продолжает осуществлять свою деятельность, тогда как уплаченные в период процедуры банкротства капитализированные платежи в настоящее время фактически являются для страхователя излишне уплаченной суммой, соответственно, подлежат возврату страхователю.

Вместе с тем, согласно пункту 12 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ, возврат страхователю суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения указанной задолженности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при отсутствии в действующем законодательстве норм о порядке зачета или возврата капитализированных платежей подлежит применению аналогия закона.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что возврату заявителю подлежит сумма капитализированных платежей за минусом имеющейся у страхователя задолженности по страховым взносам на ОСС и пени, т.е. в сумме 2851956,72 руб. (3813878,27 - 181336,06 - 780585,49).

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования частично.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Судебные расходы правомерно распределены судом в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 26 ноября 2018 года по делу № А49-8024/2018 в обжалованной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С.Драгоценнова

Судьи А.А.Юдкин

В.Е.Кувшинов