Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А40-140059/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-140059/19-148-816
г. Москва
28 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Д-Транс»

(143006, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2005, ИНН: <***>, КПП: 503201001)

к ответчику:

Московская таможня ЦТУ ФТС России

(117647, <...>)

о признании незаконным постановлений №№ 10129000-1698/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1699/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1700/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1701/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1702/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1703/2019 от 30.04.2019 г.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 24.06.2019 г. № 129

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Д-Транс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне ЦТУ ФТС России (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконными постановлений №№ 10129000-1698/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1699/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1700/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1701/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1702/2019 от 30.04.2019 г.; 10129000-1703/2019 от 30.04.2019.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, а также возражениях на отзыв на заявление.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, "30"апреля 2019 года Московской таможней были вынесены постановления о назначении административного наказания по делам об АП в отношении перевозчика - Общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Д-Транс» (ИНН <***>) №№ 10129000-1698/2019 (т/с <***> ВО477750); 10129000-1699/2019 (т/с <***> ЕА215850); 10129000-1700/2019 (т/с Х004ОС150/ВМ496550); 10129000-1701/2019 (т/с <***> ВТ146550); 10129000-1702/2019 (т/с <***> ВМ496650); 10129000-1703/2019 (т/с <***> НО378950), которыми заявитель привлечен к административной ответственности по ст.16.3.КоАП РФ за ввоз автокомплектующих для сборки автомобилей марки «РЕНО», код ТНВЭД ЕАЭС 8501310000: «механизм привода стеклоочистителя лобового стекла электроприводом», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей по каждому.

Данные постановления были составлены на основании Протоколов об административном правонарушении от 17.04.2019г. №№ 10129000-1698/2019; 10129000-1699/2019; 10129000-1700/2019; 10129000-1701/2019; 10129000-1702/2019; 10129000-1703/2019 главного государственного таможенного инспектора Научно-инновационного таможенного поста Московской таможни ФИО3.

Оспариваемые постановления согласно почтового штемпеля на конверте заявитель получил 20 мая 2019г.

Московской таможней было установлено, что указанный товар на транспортных средствах перевозчика ООО «Группа Компаний «Д-Транс», проследовал из Румынии в Российскую Федерацию через территорию Украины, а вся товарная позиция 8501 входит в перечень товаров запрещенных к ввозу на территорию РФ (В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018г. №1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 22.10.2018г. №592 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018г. №592» введен запрет на ввоз в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины).

Заявителем оспариваются решениями таможенного органа в связи с несоответствием оспариваемых постановлений закону, нарушающие права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Товар, являющийся предметом правонарушения по транзитным декларациям №№ 11214303/070119/0100160 (CMR б/н от 05.01.19г.); 11214303/070119/0100145 (CMR б/н от 05.01.19г.); 11214303/070119/0100137 (CMR б/н от 05.01.19r.); 11214303/060119/0100129 (CMR б/н от 04.01.19г.); 11214303/050119/0100095 (CMR б/н от 04.01.19г.); 11214303/070119/0100162 (CMR б/н от 05.01.19г.) был доставлен перевозчиком в таможню назначения -Научно-инновационный таможенный пост Московской таможни 10-11 января 2019г., где действие таможенной процедуры таможенного транзита было завершено, а товар был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (т.е. таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию государства товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории).

Данный факт заявитель подтверждает CMR-накладными с соответствующими отметками таможенного органа о выпуске товара.

Согласно CMR-накладных:

т/с госномер <***> ВО477750 загружено на заводе в Миовени (Румыния) 04.01.2019г., доставлено в Московскую таможню и выпущено в свободное обращение 10.01.19г.

т/с госномер <***> ЕА215850 загружено на заводе в Миовени (Румыния) 04.01.2019г., доставлено в Московскую таможню и выпущено в свободное обращение 10.01.19г.

т/с госномер Х004ОС150/ВМ496550 загружено на заводе в Миовени (Румыния) 05.01.2019г., доставлено в Московскую таможню и выпущено в свободное обращение 11.01.19г.

т/с госномер <***> ВТ146550 загружено на заводе в Миовени (Румыния) 05.01.2019г., доставлено в Московскую таможню и выпущено в свободное обращение 11.01.19г.

т/с госномер <***> ВМ496650 загружено на заводе в Миовени (Румыния) 05.01.2019г., доставлено в Московскую таможню и выпущено в свободное обращение 11.01.19г.

т/с госномер <***> НО378950 загружено на заводе в Миовени (Румыния) 05.01.2019г., доставлено в Московскую таможню и выпущено в свободное обращение 11.01.19г.

В оспариваемых протоколах таможенный орган указывает, что факт несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз в РФ товаров установлен таможенным органом при завершении таможенной процедуры таможенного транзита (т.е. 10-11 января 2019г.), в таком случае согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения.

В случае необходимости проведения административного расследования таможенным должностным лицом принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. Протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении, но в исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Факт таможенных правонарушений был установлен таможенным органом значительно позже завершения процедуры таможенного транзита и выпуска товара в свободное обращение.

В таком случае у таможни были правовые основания для проведения дополнительных контрольных мероприятий в рамках ст.331 ТК ЕАЭС, о чем он должен был проинформировать проверяемое лицо, пояснив ему его права и обязанности при проведении такой проверки.

Согласно части 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае отсутствует состав и событие административного правонарушения, установленного оспариваемым постановлением.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ст. 16.3, ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить полностью постановления Московской таможни от 30.04.2019г. №10129000-1698/2019, 10129000-1699/2019, 10129000-1700/2019, 10129000-1701/2019, 10129000-1702/2019, 10129000-1703/2019 о привлечении ООО «Группа Компаний «Д-Транс» к административной ответственности на основании ст. 16.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: Н.А.Нариманидзе