Решение от 20 января 2022 г. по делу № А51-19758/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А51-19758/2021
20 января 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М.


судей Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.

при ведении протокола помощником судьи Горожаниной О. Е.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания»: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2021 № 19 (до перерыва); ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2021 № 19; ФИО2, представитель по доверенности от 01.06.2021 № 10 (после перерыва);

от публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: ФИО3 представитель по доверенности от 01.01.2022 № ДЭК-71-15/444д; ФИО4, представитель по доверенности № ДЭК-71/15/777д (до перерыв); ФИО5, представитель по доверенности от 01.01.2022 № ДЭК-71-15/868/д; ФИО3 представитель по доверенности от 01.01.2022 № ДЭК-71-15/444д (после перерыва);

от акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети»: представитель не явился;

от агентства по тарифам Приморского края: представитель не явился;

от Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по делу № А51-20893/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр-д 2-й Павелецкий, д. 5, стр.1, эт. 3, пом. V, ком. 10, <...>)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Тигровая, д. 19, г. Владивосток, Приморский край, 690091)

третьи лица: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Шевченко, д. 32, г. Благовещенск, Амурская область, 675004) в лице филиала акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети» (адрес: ул. Командорская, д. 13, к. А, г. Владивосток, Приморский край, 690080), агентство по тарифам Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...>)

заинтересованное лицо: Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ОГРН <***> 11881, ИНН <***>, адрес: ул. Дзержинского, д. 41, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680000)

о возложении обязанности и взыскании неосновательного обогащения

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А51-20893/2018 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», третьи лица: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», агентство по тарифам Приморского края о возложении обязанности и взыскании неосновательного обогащения.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 03.12.2021, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (которое изменено судом на Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на основании Приказа Минфина России № 114н, Казначейства России № 9н от 25.08.2006 (ред. от 03.07.2015) «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации»), представляет интересы Российской Федерации в Арбитражном суде Дальневосточного округа в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Заявление мотивировано длительным необоснованным непринятием судебного акта – решения по делу.

Заявитель ссылается на нарушение своих прав на судопроизводство в разумный срок, поскольку с момента обращения с исковым заявлением в суд 08.10.2018 до заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А51-20893/2018 Арбитражного суда Приморского края прошло более трех лет – 3 года 1 месяц и 10 дней.

Заявитель произвел расчет компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, применив действующие ключевые ставки Банка России в период непринятия решения с 09.04.2019 по 18.12.2021 (1168 дней) – средняя ставка 6,12% из суммы заявленных требований – 59 213 724 руб., всего на сумму 9 323 643,83 руб.

Определяя период начисления компенсации заявитель исходил из обязанности арбитражного суда рассмотреть дело не позднее 6 месяцев (статья 152 Арбитражного процессуального кодекса РФ) со дня поступления заявления в арбитражный суд, определяя конечный срок рассмотрения его искового заявления на 08.04.2019.

В отзыве на заявление публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК») требования заявителя оспорил, сославшись на особую сложность дела, поведение самого заявителя при рассмотрении Арбитражным судом Приморского края дела № А51-20893/2018, а также на практику Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации. Просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Представитель Минфина России в письменном отзыве доводы заявителя оспорил, просил отказать в удовлетворении требований, заявил о рассмотрении заявления без участия своего представителя.

Иные заинтересованные лица письменных пояснений не представили.

Представители заявителя и ПАО «ДЭК» в предварительном судебном заседании изложили свои позиции по заявлению.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ перешел к рассмотрению делу по существу и удовлетворил ходатайство заявителя об объявлении перерыва в судебном заседании до 15 часов 00 минут 19.01.2022.

В заседании суда 12.01.2022 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 19.01.2022.

После перерыва представители общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» (далее – ООО «ТЭСК») заявили ходатайство об уточнении требований и просят взыскать в пользу общества компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 261 000 рублей, эквивалентных 3 000 Евро, рассчитав размер компенсации исходя из практики Европейского суда по правам человека.

В остальном представители ООО «ТЭСК» и ПАО «ДЭК» настаивали на своих позициях.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отзывы на заявление, дополнительные возражения на отзывы и материалы дела Арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.

Согласно оттиску штампа канцелярии суда исковое заявление поступило в Арбитражный суд Приморского края 08.10.2018.

Определением суда от 09.10.2018 исковые заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 03.12.2018.

Определением суда от 03.12.2018 суд перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание на 25.02.2019.

Определением суда от 25.02.2019 удовлетворено ходатайство ООО «ТЭСК» о приостановлении производства по делу, производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-15992/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» об обязании принять к учету и провести перерасчет объема фактических потерь в сетях сетевой организации, взыскании задолженности в размере 2 375 465,37 руб.

Определением суда от 28.10.2020 производство по делу возобновлено по ходатайству истца, судебное заседание назначено на 16.12.2020.

Определением суда от 16.12.2020 удовлетворено ходатайство истца, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – АО «ДРСК».

Определениями суда рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайствам сторон.

Определением суда от 29.04.2021 удовлетворено ходатайство ответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по тарифам Приморского края, суд перешел к рассмотрению дела с самого начала.

Определением суда от 10.06.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением суда от 06.10.2021 принят к производству суда встречный иск ПАО «ДЭК» к ООО «ТЭСК».

Определением от 16.10.2021 отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела ООО «ТЭСК» со ссылкой на отсутствие нарушения процессуальных сроков.

Исчисляя срок рассмотрения дела из положений статьи 152 АПК РФ, учитывая, что после поступления искового заявления в суд прошло более трех лет, заявитель полагает свои процессуальные права нарушенными, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ, и в соответствии с положениями Закона о компенсации, материалы дела № А51-20893/2018, настоящего дела, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

Заявляя требование о присуждении компенсации, общество указывает, что нарушение права на судопроизводство по делу № А51-20893/2018 Арбитражного суда Приморского края имеет место в срок с момента обращения с исковым заявлением в суд 08.10.2018 по день обращения с заявлением в суд 18.12.2021 (3 года 1 месяц и 10 дней), при этом суд не имел законных оснований для непринятия в срок решения по делу и не было обстоятельств, препятствующих своевременному принятию судебного акта.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на судопроизводство в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на скорейшее и объективное рассмотрение спора по существу.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с частью 3 статьи 6.1, частью 2 статьи 222.8 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу части 3 статьи 152 АПК РФ срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 настоящей статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Согласно части 3 статьи 6 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Отложение судебного разбирательства после истечения срока, предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела, отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, установленный положениями статьи 158 Кодекса, производится в случае необходимости при наличии соответствующих оснований.

В силу части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Перечень оснований для отложения судебного разбирательства является открытым. Наличие оснований для отложения судебного разбирательства устанавливается арбитражным судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и позволяет суду выполнять стоящие перед ним задачи по руководству процессом.

В абзаце 6 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» разъяснено, что если после возобновления производства по делу суд придет к выводу о наличии оснований для отложения судебного разбирательства, оно может быть снова отложено.

Основаниями отложения в настоящем деле являлись, в том числе, удовлетворение судом ходатайств истца об отложении рассмотрения дела с связи с уточнением исковых требований, возможном урегулировании спора мирным путем; назначением сверки расчетов; привлечение судом в дело третьих лиц по ходатайству истца; в связи с отсутствием судьи, рассматривающим дело.

Из пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 следует, что в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 51, частью 6 статьи 132 АПК РФ, рассмотрение дела, а в случае, определенном частью 5 статьи 18 АПК РФ, судебное разбирательство производится с самого начала.

В связи с этим установленный АПК РФ срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново с момента вынесения арбитражным судом определения о привлечении третьего лица к участию в деле, о принятии встречного искового заявления.

Определением от 16.12.2020 по ходатайству истца привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания», суд перешел к рассмотрению дела с самого начала.

Определением от 29.04.2021 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по тарифам Приморского края, суд перешел к рассмотрению дела с самого начала.

Определением от 06.10.2021 принят встречный иск, назначено предварительное судебное заседание.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации.

Качество принятых судебных актов и допущенные судебные ошибки не входят в предмет исследования по делу о присуждении компенсации и не имеют правового значения для его разрешения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Учитывая изложенное, суд округа приходит к выводу, что нарушений сроков назначения дела к слушанию, изготовления судебных актов и их направления участвующим в деле лицам, судом первой инстанции не допущено. Длительность рассмотрения дела непосредственно связана с особой сложностью дела, необходимостью соблюдения судом процессуальных прав сторон и выполнения требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также процессуальной активностью лиц, участвующих в деле, реализующих свои права на подачу ходатайств, заявлений о привлечении к участию в деле третьих лиц, встречного иска, что влечет рассмотрение дела с самого начала.

Кроме того, в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 указано, что судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2021 № 23).

С учетом установленных обстоятельств, связанных с рассмотрением дела № А51-20892/2018, оснований для вывода о совершении судом процессуальных действий, повлекших необоснованное увеличение общего срока рассмотрения указанного дела, не имеется, факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок не установлен, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» о присуждении 261 000 рублей компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А51-20893/2018 Арбитражного суда Приморского края отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий судья Л.М. Черняк

Судьи Н.В. Меркулова


Е.П. Филимонова