Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А19-4152/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-4152/2024

«3» июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 20.05.2024.

Решение  в полном объеме изготовлено 03.06.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В. до перерыва, секретарем судебного заседания Седых Д.Д. – после перерыва, рассмотрев в судебном заседании   дело по исковому заявлению 

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "КАНАЛИЗАЦИОННЫЕ ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ БАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" (665932, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЛЮДЯНСКИЙ РАЙОН, БАЙКАЛЬСК ГОРОД, ТЕР. ПРОМПЛОЩАДКА, 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (665932, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., СЛЮДЯНСКИЙ М.Р-Н, БАЙКАЛЬСК Г., БАЙКАЛЬСКОЕ Г.П., БАЙКАЛЬСК Г., МКР. ФИО1, Д. 17, ПОМЕЩ. 18, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании заключить договор, 

при участии в заседании:       

от истца: до перерыва директор ФИО2 - распоряжение от 24.06.2021№ 175-рл, паспорт; до и после перерыва представитель ФИО3 по доверенности №1 от 01.02.2024, паспорт, диплом об образовании;

от ответчика: до и после перерыва директор ФИО4, паспорт; после перерыва представитель ФИО5 от 01.06.2022, удостоверение №1219 от 28.12.2005.

в судебном заседании 02.05.2024 объявлялся перерыв до 15 час. 40 мин. 20.05.2024, после перерыва судебное заседание продолжено,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КАНАЛИЗАЦИОННЫЕ ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ БАЙКАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" об обязании заключить договор очистки стоков (водоотведения) с 01.10.2023 в редакции, представленной истцом.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против исковых требований возражал, поддержал ранее заявленные доводы и возражения, изложенные в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела согласно постановлению Администрации Байкальского городского поселения от 15.06.2022 № 378-п на территории Байкальского городского поселения с 01.07.2022 ООО «Тепловые сети» является гарантирующей организаций в сфере холодного водоснабжения, МУП «Канализационные очистные сооружения» является гарантирующей организацией в сфере водоотведения.

Между ООО «Тепловые сети» (транзитная организация) и МУП «Канализационные очистные сооружения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 01.07.2022 заключен договор по транспортировке сточных вод № 1, по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети., обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов по объему сточных вод и  нормативов состава сточных вод, требований, к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод,  расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (пункт 1. договора)

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации  сторонами согласованы в приложении № 1 к договору № 1 от 01.07.2022.

Местом исполнения обязательств по договору является КК-47(67), м/н ФИО1, район моста р.Солзан (пункт 3 договора).

Согласно пункту 4 договора, дата начала транспортировки сточных вод – 01.07.2022.

МУП «Канализационные очистные сооружения» 13.12.2023 направило ООО «Тепловые сети» на подписание проект договора по очистке сточных вод № 2, по условиям которого предполагалось, что организация водопроводно-канализационного хозяйства примет на себя обязательства на возмездной основе осуществлять услугу по водоотведению и сбросу в водный объект очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод, поставляемых от транзитной организации, эксплуатирующей канализационные сети, в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации, а транзитная организация примет на себя обязательство оплачивать услуги по очистке сточных вод в соответствии с договором (пункт 1.1 договора).

ООО «Тепловые сети» направило в адрес МУП «Канализационные очистные сооружения» отказ в подписании представленного проекта договора по очистке сточных вод № 2, указав на то, что договор не соответствует нормам законодательства Российской Федерации.

Наличие разногласий явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об их урегулировании.

 Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению.

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами N 644.

Гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения, не имеющая технической возможности осуществлять один из видов услуги водоотведения, обязана в соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N 416-ФЗ заключить договор на оказания данной услуги в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Частью 5 статьи 7 Закона N 416-ФЗ установлено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Как усматривается из материалов дела между ООО «Тепловые сети» (транзитная организация) и МУП «Канализационные очистные сооружения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 01.07.2022 заключен договор по транспортировке сточных вод № 1.

МУП «Канализационные очистные сооружения» 13.12.2023 направило ООО «Тепловые сети» на подписание проект договора по очистке сточных вод № 2.

ООО «Тепловые сети» направило истцу отказ в подписании указанного договора.

В рассматриваемом случае истец на территории Байкальского городского поселения является гарантирующей организацией в сфере водоотведения, и как гарантирующая организация оказывает услуги по очистке стоков на территории Байкальского городского поселения на основании заключенных договоров с потребителями; в свою очередь ответчик является «транзитной организацией» - организацией, эксплуатирующей водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающей услуги по транспортировке воды, подаваемой иным лицам, и (или) по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В данной ситуации для ответчика является обязательным в силу положений законодательства заключение с истцом договора по транспортировке сточных вод, который между сторонами и заключен.

При этом законом не предусмотрено оснований для заключения с ответчиком, как с гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения, «транзитной организацией» договора очистки стоков (водоотведения).

Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор, которая в рассматриваемой ситуации судом не установлена.

Истец в ходе рассмотрения дела не представил доказательств и не привел пояснений того, в силу каких оснований у ответчика возникла обязанность заключить с МУП «Канализационные очистные сооружения Байкальского муниципального образования» именно договор очистки стоков (водоотведения).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 416-ФЗ и пунктом 51 Правил N 644 по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями названного Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод (пункт 45 Правил N 644).

При этом в силу пункта 46 Правил N 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Понятие транспортировки воды (сточных вод) содержится в пункте 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, под ней понимается перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Транспортировка воды, включая распределение воды, прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 1 части 1, пункт 2 части 7 статьи 31 Закона N 416-ФЗ). Оплата услуг по транспортировке воды и сточных вод осуществляется по соответствующим тарифам (часть 3 статьи 16 и часть 3 статьи 17 Закона N 416-ФЗ).

Под транзитной организацией в силу пункта 25.1 статьи 2 Закона N 416-ФЗ понимается организация, эксплуатирующая канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами.

Транспортировка воды, включая распределение воды, прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (подпункт "а" пункта 1 части 1, пункт 2 части 7 статьи 31 Закона N 416-ФЗ). Оплата услуг по транспортировке воды и сточных вод осуществляется по соответствующим тарифам (часть 3 статьи 16 и часть 3 статьи 17 Закона N 416-ФЗ).

Постановлением Администрации Байкальского городского поселения от 12.12.2023 № 1248-П ООО «Тепловые сети» установлены долгосрочные тарифы на питьевую воду (добыча, транспортировка холодной воды и транспортировку сточных вод н территории Байкальского городского поселения н 2024-206 годы, действующие с 01.01.2024 по 31.12.2026, который не включает стоимость очистки стоков.

Таким образом, исходя из положений указанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ООО «Тепловые сети», являясь транзитной организацией, принимает в канализационные сети, принадлежащее ей, в том числе на праве аренды, сточные воды от абонентов - населения, предприятий, организаций, расположенных на территории Байкальского городского поселения, в отношении которых ему постановлением Администрации от 12.12.2023 №1248-п  установлены тарифы на транспортировку сточных вод, и транспортирует их до точки отведения сточных вод,  расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, в рамках заключенного между сторонами договора от 01.07.2022 по транспортировке сточных вод № 1.

В рассмотренном случае МУП «Канализационные очистные сооружения»  согласно постановлению Администрации Байкальского городского поселения от 15.06.2022 № 378-п на территории Байкальского городского поселения с 01.07.2022 является гарантирующей организацией в сфере водоотведения.

Согласно пункту 5 Правил N 644 договоры водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - типовые договоры).

Пунктом 1 Типового договора водоотведения предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Учитывая то, что истец является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, то в силу норм пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"  на истце лежит обязанность по очистке сточных вод, транспортируемых по канализационным сетям ответчика.

В ходе рассмотрения дела истец не оспорил и не опроверг довод ответчика о том, что в тарифы на водоотведение, установленные для МУП «Канализационные очистные сооружения» заложен тариф на очистку сточных вод, с абонентов производится взыскание платы за водоотведение с учетом указанного тарифа.

С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора по очистке сточных вод № 2.

            Представленные истцом дополнительные документы, а именно: письмо от 15.08.2023 №182/1, письмо от 29.10.2020 №252/1, письмо от 29.10.2020 №252, письмо от 10.01.2020 №4, письмо от 08.10.2020 №235, протокол от 22.12.2023 вопреки доводам истца не могут повлиять на выводы суда об отсутствии на стороне ответчика обязанности по заключению с истцом договора по очистке сточных вод № 2.

Всем существенным доводам сторон дана оценка, остальные доводы сторон не существенны и на выводы суда повлиять не могут.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца как на неправую сторону в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья:                                                                                                        А.Р. Уразаева