Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А40-333960/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-333960/2019-146-2597
03 июня 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2020 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касьяновой Н.В.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Риотэкс Регион» (109029, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 29.04.2010, ИНН: <***>)

к 1) Правительству Москвы (125032, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>, 123112, <...>, стр 1)

3) Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, <...> , ОГРН: <***>, Дата регистрации: 18.09.2006, ИНН: <***>)

4) Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москмостройинвест) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125009, <...>)

о признании недействительным действия Правительства Москвы по вынесению на рассмотрение вопроса о нецелесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: <...> влд. 98


при участии: от заявителя – ФИО2 (Паспорт, дов. б/№ от 15.01.2020, диплом); от заинтересованных лиц – Правительство – ФИО3 (паспорт, дов. № 4-47-2851/9 от 28.12.2019, диплом); ДГИ – ФИО3 (паспорт, дов. № 33-Д-988/19 от 28.11.2019, диплом); Госинспекция – ФИО4 (удостоверение № 18171, дов. № Гии-Д-47025/19 от 26.12.2019, диплом); Москмостройинвест – ФИО5 (удостоверение № 10117, дов. № 77-30-66/9 от 27.12.2019, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Риотэкс Регион» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным действия Правительства Москвы по вынесению на рассмотрение вопроса о нецелесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: <...> влд. 98 (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения заявленных требований).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, с учетом принятого судом уточнения.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание явились, возражали против заявленных требований, Правительство Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы и Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москмостройинвест) представили письменные пояснения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «РИОТЭКС Регион» приобрело по договору купли-продажи № 041010 от 04.10.2010 здание, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации права серия 77-АН 039005 от 02.11.2010.

В целях подтверждения технических характеристик приобретенного объекта, 22.12.2011 между ООО «РИОТЭКС Регион» и ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» был заключен договор на оказание услуг по технической инвентаризации. В результате выполненных работ, были выявлены расхождения с данными, имеющимися у собственника, площадь объекта определена - 9 027,2 кв.м.

На основании полученной документации, ООО «РИОТЭКС Регион» обратилось в Управление Росреестра по Москве, недочеты относительно площади Объекта были устранены, что подтверждается выданным 26.03.2012 свидетельством о праве собственности на вышеуказанный объект 77-АН 696483, запись регистрации № 77-77-09/073/2010-812 (площадь здания - 9 027,2 кв.м.).

Вместе с тем, 11.07.2019 на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее – ГЗК) № 14, в п. 118 принято решение признать нецелесообразным сохранение объекта самовольного строительства на земельном участке по адресу: <...>, признать утратившим силу ранее принятого решения комиссии от 03.08.2017 № 23 п. 31 и Департаменту городского имущества города Москвы поручено организовать судебную работу в отношении объекта в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Посчитав действия Правительства Москвы по вынесению на рассмотрение вопроса о нецелесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: <...> влд. 98, незаконными, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Срок на обжалование, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016), до 01.01.2013 обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого, объекта недвижимого имущества не требуется или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

При этом, если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в порядке I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) нрав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- Акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенций в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- Акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания актов на момент их издания;

- Иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- Иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, с момента приобретения недвижимого имущества по адресу: <...>, ООО «РИОТЭКС Регион» предпринимало все возможные действия по оформлению прав на земельный участок, расположенный под вышеуказанным зданием.

Так, согласно материалам дела, земельный участок по адресу: Дмитровское шоссе, д.98, с кадастровым номером № 77:09:002008:61, общей площадью 17 539 кв.м., был предоставлен в аренду ООО «Трейдинг-Люкс» на основании Акта ГлавАПУ г. Москвы от 23.09.1977 № 854/23-Т, распоряжением Мосгорисполкома от 30.04.1972 года № 844, сроком действия по 19.06.2042 (договор аренды земельного участка № М-09-000016 от 19.06.1992).

Из материалов дела усматривается, что ООО «РИОТЭКС Регион», являясь собственником здания, расположенного на части данного земельного участка, совместно с ООО «Трейдинг-Люкс», занимались оформлением арендных правоотношений, для чего произвели межевание земельного участка, работы по уточнению границ земельного участка.

После проведения указанных работ, ООО «РИОТЭКС Регион» обратилось в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о предоставлении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории (Заявка № 33-5-17139/12-(0)-0).

31.12.2012 ООО «РИОТЭКС Регион» получен ответ о приостановлении сроков предоставления государственной услуги, по основаниям предусмотренными ст. 222 ГК РФ (строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы в случае выявления на земельном участке объектов, обладающих признаками самовольной постройки, материалы направляются в Городскую или Окружную комиссию по пресечению самовольного строительства.

Аналогичное решение Департамента городского имущества города Москвы было изложено в письме от 26.03.2013 исх. № 33-5-17139/13-(2)-0.

Как указывает заявитель, в июне 2013 года было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

22.02.2017 исх. № 33-5-14598/17-(0)-1 Департаментом городского имущества города Москвы вновь было отказано в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка в аренду.

Вместе с тем, ООО «РИОТЭКС Регион» зарегистрировало право собственности на весь объект, расположенный по адресу: <...>, до вступления в законную силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные Акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных Актов (положений законодательных Актов) Российской Федерации» № 361-ФЗ от 03.07.2016, что подтверждается Свидетельством о праве собственности от 26.03.2012 за номером 77-АН 696483.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Договор аренды земельного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве оперативного управления.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее- неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из материалов дела усматривается, что ООО «РИОТЭКС Регион» произвело совместно с ООО «Трейдинг-Люкс» межевание, работы по уточнению границ земельного участка, и в последствии обратились в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о предоставлении распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории (Заявка № 33-5-17139/12-(0)-0).

Пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение 30 дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, пописанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение 30 дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и предоставить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пункт 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, в течение трех месяцев со дня предоставления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не предоставивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Из пункта 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2-4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, если ни один из указанных правообладателей не обратиться с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Как следует из материалов дела, ООО «РИОТЭКС Регион» произвело деление земельного участка (схема деления земельного участка прилагается), согласовав с другими собственниками недвижимого имущества (нежилых помещений и/или нежилых зданий), расположенных в границах участка, с кадастровым номером 77:09:02008:061, расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, как следует из заявления, ООО «РИОТЭКС Регион» неоднократно обращалось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о согласовании предоставления земельного участка в аренду, в том числе предоставляло проект договора, вместе с тем, данный вопрос не урегулирован, ООО «РИОТЭКС Регион» получены отказы в заключении договора аренды земельного участка расположенного под зданием имеющим адресные ориентиры: <...> принадлежащего ООО «РИОТЭКС Регион» на праве собственности с 02.10.2010.

Согласно материалам дела, 03.08.2017 на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы принято решение «о применении штрафных санкций по факту самовольного строительства объекта на земельном участке», по адресу: <...> (САО), п. 31 в протоколе № 23 от 03.08.2017.

Так, по решению ГЗК ДГИ в срок до 21.09.2017 необходимо принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002008:61 с сохранением в измененных границах, выделив земельный участок, необходимый для эксплуатации здания. В 14-дневный срок после раздела земельного участка проинформировать правообладателя о необходимости предоставить в 30-дневный срок в Департамент городского имущества города Москвы заключение о соответствии объектов, расположенных на земельном участке градостроительным нормативам и правилам, а также о том, что они не создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, согласование Москомархитектурой архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства, заключение экспертизы. До 21.09.2017 провести обследование земельного участка и направить в Департамент городского имущества города Москвы информацию об увеличении площадей и назначении объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. ДГИ в 14-дневный срок после разделения участка и обследования и предоставления правообладателем в ДГИ заключения по объектам, расположенным на участке, осуществить расчет штрафных санкций, применяемых к ООО «РИОТЭКС Регион» за изменение технико-экономических показателей объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке. В 30-дневный срок после выполнения вышеуказанных действий и постановки на кадастровый учет земельного участка, заключить договор аренды земельного участка на срок 11 месяцев 28 дней с ООО «РИОТЭКС Регион», предусмотрев обязанность арендатора по оплате штрафных санкций. В 14-дневный срок после подписания договора аренды направить в адрес ООО «РИОТЭКС Регион» уведомление о необходимости оплаты в бюджет города Москвы штрафных санкций. После оплаты ООО «РИОТЭКС Регион» штрафных санкций в 14-дневный срок направить соответствующую информацию в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

19.10.2017 Департамент городского имущества города Москвы направил ООО «РИОТЭКС Регион» ответ, о том, что отсутствует проект межевания квартала и просил предоставить в Департамент городского имущества города Москвы согласованную правообладателем схему раздела земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002008:61 для выпуска соответствующего распорядительного документа в соответствии с решением ГЗК города Москвы (протокол от 03.08.2017 № 23).

19.10.2017 Префектура САО города Москвы сообщила ООО «РИОТЭКС Регион» о том, что объект подлежит демонтажу (сносу) в установленные законом сроки.

28.01.2019 ООО «РИОТЭКС Регион» направил в Департамент городского имущества города Москвы обращение о выделе земельного участка в границах участка с кадастровым номером 77:09:0002008:61, была согласована схема деления земельного участка, согласно которой ООО «РИОТЭКС Регион» пользовался, в том числе, территорией по границе, выделенной на схеме.

21.02.2019 Департамент городского имущества города Москвы отказал ООО «РИОТЭКС Регион» в части участка, которое просило общество, предоставив разрешение на выдел земельного участка в рамках участка с кадастровым номером 77:09:0002008:61, но в значительно большей площади.

09.02.2018 ООО «РИОТЭКС Регион» был получен Акт об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка № 9004447 от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы.

03.08.2018 ООО «РИОТЭКС Регион» предоставило в Департамент городского имущества города Москвы Рецензию № 007-Р-18 на экспертное заключение от 14.06.2018 № Д-2007/2018 в области технического исследования на предмет определения соответствия строений, расположенных по адресу: <...>, нормативным требованиям, действующим в области строительства и признакам безопасной эксплуатации от 01.08.2018, Экспертное заключение № Д-2007/18 в области технического исследования на предмет определения соответствия строений, расположенных по адресу: <...>, нормативным требованиям, действующим в области строительства и признакам безопасной эксплуатации, а также общество просит предоставить ответ о возможности оплаты штрафных санкций или ином принятом решении

16.11.2018 Департамент городского имущества города Москвы отказал ООО «РИОТЭКС Регион» в разделе земельного участка и сообщил о том, что в будущем изготовит Распоряжение о разделе земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002008:61.

28.11.2018 Департамент городского имущества города Москвы изготовил распоряжение № 40375 о разделе земельного участка с кадастровым номером 77:09:0002008:61 с сохранением в измененных границах.

04.12.2018 Департамент городского имущества города Москвы направил в адрес ООО «РИОТЭКС Регион» указанное выше распоряжение № 40375 от 28.11.2018 и указал на необходимость обществу провести кадастровые работы и внести изменения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

16.03.2019 ООО «РИОТЭКС Регион» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы за предоставлением государственной услуги через портал Мос.ру за предоставлением земельного участка в аренду в рамках исполнения ГЗК.

05.04.2019 ООО «РИОТЭКС Регион» от Департамента городского имущества города Москвы получен отказ в предоставлении выше указанной услуги.

06.05.2019 ООО «РИОТЭКС Регион», проведя кадастровые работы, отправило документы в Управление Росреестра по Москве на регистрацию изменений в части выделенного земельного участка, а также запросило у Департамента городского имущества города Москвы предоставить проект межевания квартала, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 77:09:002008:61.

26.06.2019 ООО «РИОТЭКС Регион» получило ответ от Департамента городского имущества города Москвы о том, что проект межевания квартала не разрабатывался и не планируется.

17.07.2019 ООО «РИОТЭКС Регион» получил уведомление о приостановлении в регистрационных действиях по внесению изменений в части земельного участка, по причинам отсутствия проекта межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

В связи с получением указанного уведомления о приостановлении регистрационных действий, ООО «РИОТЭКС Регион» направило в Департамент городского имущества города Москвы обращение об изменении границ земельного участка с целью уменьшения площади, так как у Департамента городского имущества города Москвы отсутствует проект межевания территории.

21.11.2019 ООО «РИОТЭКС Регион» получило от Департамента городского имущества города Москвы отказ в предоставлении данной информации, и уведомление о том, что 11.07.2019 на заседании ГЗК № 14 п. 118 принято решение признать нецелесообразным сохранение объекта самовольного строительства на земельном участке по адресу: <...>, признать утратившим силу ранее принятое решение комиссии от 03.08.2017 № 23 п. 31 и Департаменту городского имущества города Москвы поручено организовать судебную работу в отношении объекта в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Как следует из заявления, 09.12.2019 при получении искового заявления от Департамента городского имущества города Москвы «о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права», ООО «РИОТЭКС Регион» стало известно о том, что 16.09.2019 составлен Акт Государственной инспекции по недвижимости города Москвы о подтверждении факта наличия незаконного размещенного объекта № 9093925.

17.12.2019 ООО «РИОТЭКС Регион» получило выписку из протокола № 17 ГЗК от 11.07.2019 «О нецелесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: <...>».

Вместе с тем, суд отмечает, что из изложенного выше следует, что ООО «РИОТЭКС Регион» предприняло все меры, изложенные в протоколе в п. 31, для сохранения объекта.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что заявителем неоднократно предпринимались все действия, направленные на соблюдение требований заинтересованных лиц, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые действия привели к нарушению прав и законных интересов общества.

Кроме того, суд также принимает во внимание следующее.

В производстве Арбитражного суда города Москвы находилось дело № А40-76647/2011 по иску ДЗР г. Москвы к ЗАО «ФинансРеал», ООО «РИОТЭКС-Регион» о взыскании 3 408 853 руб. 21 коп., из которых 2 251 698 руб. 17 коп. основного долга, 1 794 951 руб. 49 коп. пени (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.11.2013 по делу № А40-76647/11 решение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2013 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу № А40-76647/11 были отмены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. При этом в указанном Постановлении Арбитражного суда Московского округа Департаменту городского имущества города Москвы было разъяснено о необходимости уточнения исковых требований в отношении каждого из ответчиков (в том числе к ООО «РИОТЭКС Регион»).

Определением от 17.11.2016 по делу № А40-76647/11-7-630 исковое заявление к ЗАО «ФинансРеал», ООО «РИОТЭКС-Регион» о взыскании 3 408 853 руб. 21 коп. по делу № А40-76647/11-7-630 было оставлено без рассмотрения.

Департамент городского имущества города Москвы правом на повторное обращение в Арбитражный суд города Москвы с заявленными требованиями не воспользовался.

Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2020 по делу № А40-275295/19-79-2177 суд признал незаконным действия Департамента городского имущества города Москвы по начислению арендной платы за землю за период со 2 квартала 2009 по 31.12.2018 в размере 15 747 675 руб. 90 коп. и пени за период с 2 квартала 2009 по 31.12.2018 в размере 39 906 658 руб.13 коп. за просрочку платежей; обязал Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ООО «РИОТЭКС Регион».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Правительства Москвы по вынесению на рассмотрение вопроса о нецелесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: <...> влд.98 являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Правительства Москвы по вынесению на рассмотрение вопроса о нецелесообразности сохранения объектов самовольного строительства на земельном участке по адресу: <...> влд.98.

Обязать Правительство Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Риотэкс Регион» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:В.А. Яцева