Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А65-6531/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-6531/2023


Дата принятия решения в полном объеме 15 мая 2023 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 15 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Демьяновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Таттрансавто", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении №10673342233428637662 от 15.02.2023, №10673342233429668146 от 20.02.2023, №10673342233429062159 от 16.02.2023, №10673342233429705033 от 20.02.2023, №10673342233427878410 от 14.02.2023, №10673342233429150597 от 16.02.2023, №10673342233428823164 от 16.02.2023, №10673342233429767373 от 20.02.2023, №10673342233429749715 от 20.02.2023, №10673342233428793273 от 16.02.2023, №10673342233429700090 от 20.02.2023, №10673342233429417534 от 17.02.2023, №10673342233428101363 от 14.02.2023, №10673342233429317335 от 17.02.2023, №10673342233428607801 от 15.02.2023, №10673342233427958368 от 14.02.2023, №10673342233428487415 от 15.02.2023, №10673342233428462110 от 15.02.2023, №10673342233428689999 от 15.02.2023, №10673342233427993058 от 14.02.2023, №10673342233428489124 от 15.02.2023, №10673342233429733835 от 20.02.2023, №10673342233429900995 от 20.02.2023,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные системы", г. Москва (ОГРН <***>).

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Таттрансавто", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, административный орган) ) о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении №10673342233428637662 от 15.02.2023, №10673342233429668146 от 20.02.2023, №10673342233429062159 от 16.02.2023, №10673342233429705033 от 20.02.2023, №10673342233427878410 от 14.02.2023, №10673342233429150597 от 16.02.2023, №10673342233428823164 от 16.02.2023, №10673342233429767373 от 20.02.2023, №10673342233429749715 от 20.02.2023, №10673342233428793273 от 16.02.2023, №10673342233429700090 от 20.02.2023, №10673342233429417534 от 17.02.2023, №10673342233428101363 от 14.02.2023, №10673342233429317335 от 17.02.2023, №10673342233428607801 от 15.02.2023, №10673342233427958368 от 14.02.2023, №10673342233428487415 от 15.02.2023, №10673342233428462110 от 15.02.2023, №10673342233428689999 от 15.02.2023, №10673342233427993058 от 14.02.2023, №10673342233428489124 от 15.02.2023, №10673342233429733835 от 20.02.2023, №10673342233429900995 от 20.02.2023.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные системы", г. Москва (ОГРН <***>).

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению заявления проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщен поступивший от Ответчика отзыв с приложением доказательств, а также доказательства третьего лица.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 02.02.2023 в 11:40:18 по адресу: 1 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения 5-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск, Кемеровская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "MAN TGX 18.480 4X2 BLS грузовой тягач седельный" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9938788601) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233428689999 от 15.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

02.02.2023 в 14:26:48 по адресу: 1062 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Татарстан, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS БЕЗ МОДЕЛИ 1845LS СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9930723893) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233428823164 от 16.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

01.02.2023 в 13:23:27 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль – Владимир – Рязань – Тула – Калуга – Тверь – Ярославл, костромская область собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS БЕЗ МОДЕЛИ 1845LS ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9932293966) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233428101363 от 14.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

03.02.2023 в 14:21:35 по адресу: 1073 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Татарстан, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 16ХМ642198) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429417534 от 17.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

03.02.2023 в 13:04:40 по адресу: 456 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Пермский край, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS 1845LS СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9930725037) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429317335от 17.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

02.02.2023 в 11:31:43 по адресу: 262 км. 800 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск – Курган – Омск – Новосибирск, Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS 1841LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ " государственный регистрационный знак <***> (СТС 1641166674) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233428607801 от 15.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

01.02.2023 в 10:51:29 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-228 Сызрань – Саратов – Волгоград, ПФО, Саратовская область, Воскресенский район, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS 1845LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9922715616) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233427958368 от 14.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

02.02.2023 в 10:07:30 по адресу: 777 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Татарстан, собственник (владелец) транспортного средства марки "SITRAK C7H ZZ4186V361HE ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак M768КА716 (СТС 9945586247) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233428462110 от 15.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

01.02.2023 в 12:33:54 по адресу: 672 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-228 Сызрань – Саратов, Волгоградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS 1845LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9922717803) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233427993058 от 14.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

15.02.2023 в 09:56:41 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва – Тверь – Великий Новгород – Санкт-Петербург, ЦФО, Тверская область, Торжокский район, Кужлево, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS 1844LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак Р647СС116 (СТС 1646186672) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233428489124 от 15.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

08.02.2023 в 09:10:24 по адресу: 906 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск – Курган – Омск – Новосибирск, Омская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS без модели 1845LS СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9932295976) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429668146 от 20.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

02.02.2023 в 11:58:40 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск – Курган – Омск – Новосибирск, СФО, Омская область, Кормиловская область собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS без модели 1845LS СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9932295976) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233428637662 от 15.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

07.02.2023 в 09:30:43 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, ПФО, Республика Татарстан, г. Казань, Московский район, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS 1845LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9924277318) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429733835 от 20.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

07.02.2023 в 12:21:42 по адресу: 283 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-228 Сызрань – Саратов, Саратовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS 1841LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 1646187432) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429900995 от 20.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

07.02.2023 в 11:03:38 по адресу: 268 км. 550 м автомобильной дорога общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва – Тверь – Великий Новгород – Санкт-Петербург, ЦФО, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ 5490 S5 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак Р647СС116 (СТС 1646186672) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429700090 от 20.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

07.02.2023 в 11:19:06 по адресу: 777 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Татарстан, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 16ХМ642199) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429767373 от 20.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

07.02.2023 в 08:55:54 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Татарстан, собственник (владелец) транспортного средства марки "SCANIA R410A4X2NA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9938824446) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429749715 от 20.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

02.02.2023 в 12:19:52 по адресу: 796 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Татарстан, собственник (владелец) транспортного средства марки "SITRAK C7H ZZ4186V361HE ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак M282КА716 (СТС 9945586248) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233428793273 от 16.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

01.02.2023 в 10:54:41 по адресу: 772 км. 509 м. автомобильной дорога общего пользования федерального значения М7 «Волга», Республика Татарстан, собственник (владелец) транспортного средства марки "КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ 5490 S5 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак Р647СС116 (СТС 1646186672) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233427878410 от 14.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

02.02.2023 в 18:52:05 по адресу: 276 км. 700 м. автомобильной дорога общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов», Саратовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ 5490 S5 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9924279070) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429062159 от 16.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

08.02.2023 в 08:06:54 по адресу: 406 км. 273 м. автомобильной дорога общего пользования федерального значения М7 «Волга», Пермский край, собственник (владелец) транспортного средства марки "КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ 5490 S5 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9924279070) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429705033 от 20.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

03.02.2023 в 10:30:51 по адресу: 456 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Перский край, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENS ACTROS 1841LS ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ" государственный регистрационный знак <***> (СТС 9932294019) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением Ответчика №10673342233429150597 от 16.02.2023 Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, обжалуемые Заявителем постановления получены 28.02.2023. Заявление в суд подано 03.03.2023, то есть в пределах установленного законом срока.

Изучив представленные ответчиком материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области дорожного движения. При этом они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ, по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ, состоит в невыполнении требования пункта 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, согласно которому с 01.11.2014 движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Данное требование не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

На основании пункта 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам определены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, которой предусмотрена регистрация оператором взимания платы транспортного средства и его собственника в реестре системы взимания платы, а плата осуществляется, как правило, с использованием предоставляемого оператором бортового устройства.

Согласно пункту 12 Правил N 504 движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии в пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса; копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

"Платон" - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории Российской Федерации с 15.11.2015 на основании Федерального закона от 06.04.2011 N 68-ФЗ и Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования - федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с ООО "РТИТС", осуществляющего функции оператора Системы "Платон" взимания платы и обеспечивающего полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы "Платон" на всей территории Российской Федерации.

21.07.2016 Ространснадзором, Роавтодором и ООО "РТИТС" подписано соглашение о взаимодействии в целях реализации требований пункта 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р (далее - Соглашение), в соответствии с которым стороны договорились совместно реализовать комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий; основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи ООО "РТИТС" в Ространснадзор сведений о нарушениях требований пункта 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ в целях исполнения административного законодательства, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ.

На территории города Твери, по адресу: 170006, <...>, расположен Центр контроля системы взимания платежей ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ЦК СВП РТИТС), который осуществляет сбор, обработку и поэтапный контроль информации, поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото-, видеозаписи размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Российской Федерации; по результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС передает материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН для исполнения административного законодательства, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ (ЦАФАП Центрального МУГАДН); государственный инспектор Центрального МУГАДН выносит постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с пунктом 6.5.17 Положения "О Центральном межрегиональном управлении Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и частью 5 статьи 29.5 КоАП РФ; при этом, у государственных инспекторов ЦАФАП Центрального МУГАДН отсутствуют какие-либо основания полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные сведения о нарушителях административного законодательства, так как является оператором Системы "Платон" взимания платы на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р.

Факт принадлежности спорных транспортных средств Обществу не оспаривается.

Оспаривая постановление административного органа, Заявитель указывает, что в момент фиксации нарушений бортовые устройства находились в надлежащем, технически исправном состоянии.

Вместе с тем, согласно материалам дела, начисления платы по бортовым устройствам за движение спорных транспортных средств в момент фиксации правонарушения отсутствует.

Вопреки доводам Общества, из материалов дела следует, что бортовые устройства, закрепленные за спорными автомобилями, в момент совершения правонарушения не функционировали в штатном режиме, что подтверждается детализацией операций по расчетной записи, подтверждающей отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортных средств. На момент фиксации правонарушения движение транспортных средств было уже закончено и еще не начато.

Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Доказательств того, что в момент движения бортовые устройства на спорных транспортных средствах применялись в установленном порядке, что позволило бы произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не представлено.

При этом, положения статьи 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Доказательства невиновности по данной категории дел обязан представить собственник (владелец) транспортного средства, однако доказательств, объективно свидетельствующих о необоснованности оспариваемого постановления, в нарушение статьи 65 АПК РФ Заявителем не представлено.

Доказательства невозможности соблюдения Заявителем требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины общества во вменяемом правонарушении.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержатся разъяснения, из которых следует, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

В фотоматериалах, содержащихся в оспариваемых постановлениях, указаны время, место совершения административного правонарушения, в т.ч. долгота и широта, имеются фотографии транспортных средств и их государственного регистрационного знака, а также содержатся сведения о применяемом специальном техническом средстве - комплексе аппаратно-программном "АвтоУраган-ВСМ2" с указанием свидетельства о поверке.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Существенных нарушений порядка привлечения Заявителя к административной ответственности, которые являются безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности на момент принятия оспариваемых постановлений не пропущен.

С учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначено Ответчиком в размере санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Арбитражный суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учётом названных обстоятельств.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан



Судья Андриянова Л.В.