Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А40-290735/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-290735/19-122-2268
26 мая 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЕВРОПЕЙСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР» (129090, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЩЕПКИНА, ДОМ 35, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне

о признании незаконными и отмене решений от 11.08.2019 г. по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-19/000613, № РКТ-10013000-19/000614, № РКТ-10013000-19/000615

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 01.07.2019 г. №27-БМ (диплом №1141 от 30.06.2006 г.)

от ответчика – ФИО3, удост. №027238, дов. от 30.09.2019 г. (диплом №18021 от 05.07.2012 г.)

Установил:

АО «ЕВРОПЕЙСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР» (Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (Ответчик) о признании незаконными и отмене Решений Московской областной таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-19/000613, № РКТ-10013000-19/000614, № РКТ-10013000-19/000615.

Представитель Заявителя требования поддержал.

Представитель Ответчика представил отзыв и дополнения к нему, с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решения, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, Московской областной таможней приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10013000-19/000613, РКТ-10013000-19/000614, РКТ-10013000-19/000615 от 11.08.2019 (решения).

Товаром является система лучевой терапии - медицинская радиотерапевтическая аппаратура на базе линейного ускорителя электронов. Производителем товара является «VARIAN MEDICAL SYSTEMS, INC.».

В декларациях на товары №№ 10013160/020719/0231849, 10013160/020719/0231848, 10013160/020719/0231847 в отношении товара заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 9022 90 000 0: Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета-или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: прочая, включая части и принадлежности.

Оспариваемыми решениями товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9022 14 000 0: аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: для медицинского, хирургического или ветеринарного использования, прочая.

Московской областной таможней приняты решения об изменении решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10013000-19/000613И, РКТ-10013000-19/000614И, РКТ-10013000-19/000615И от 11.09.2019.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2018 г., и регулирующими таможенные правоотношения Международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

На основании пункта 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТКЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора от 29 мая 2014 г„ под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьёй 42 Договора на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой в том числе является Российская Федерация.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее — ОНИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

В товарную позицию 9022 ТН ВЭД согласно ее тексту включается - Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения».

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Внутри товарной позиции 9022 ТН ВЭД детализация осуществлена следующим образом:

аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографического или радиотерапевтическую;

аппаратура, основанная на использовании альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую;

трубки рентгеновские;

прочая, включая части и принадлежности.

Для того, чтобы осуществить классификацию товаров в субпозициях товарной позиции 9022 ТН ВЭД необходимо руководствоваться наименованием однодефисных бескодовых субпозиций.

Как следует из материалов дела, согласно представленной в комплекте ДТ №№ 10013160/020719/0231849, 10013160/020719/0231848, 10013160/020719/0231847 документации, а так же информации, размещенной в открытых источниках интернет-сети, система радиохирургическая EDGE производителя VARIAN MEDICAL SYSTEMS, INC предназначена для медицинского лечения онкологических заболеваний молочной железы, предстательной железы, головы, шеи, лёгких и прочего.

В медицинских линейных ускорителях электроны ускоряются с использованием микроволн, произведенных магнетроном. Пучок электронов фиксируется на специальной мишени. Для получения рентгеновского излучения, пучок электронов поражает мишень и образует высокоэнергетическое излучение. Далее пучок коллимируется, то есть изменяет форму с помощью многолепесткового коллиматора. Пучки лучей выходят из устройства под названием гентри, которое вращается вокруг кушетки с пациентом. Современные терапевтические линейные ускорители электронов могут работать в двух режимах: с высоким током пучка для формирования тормозного электронного облучения.

Согласно разъяснениям ФГБУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» Минздрава России (письмо от 22.10.2019 № 1001/01-04) система радиохирургическая EDGE производителя VARIAN MEDICAL SYSTEMS, INC относится к современными радиотерапевтическим ускорительным аппаратам и предназначена для проведения высокотехнологичной конформной дистанционной и стереотаксической радиотерапии больным злокачественными опухолями рентгеновскими пучками низких и высоких энергий и позволяет использовать несколько режимов облучения.

Таким образом, рассматриваемый товар представляет собой радиотерапевтический ускорительный аппарат, предназначенный для медицинского лечения пораженных участков тела рентгеновскими лучами.

Довод заявителя о том, что согласно ТН ВЭД источником рентгеновского излучения является рентгеновская трубка, несостоятелен в связи со следующим.

Пояснения к ТН ВЭД - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9022 ТН ВЭД основным элементом аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского излучения является блок, содержащий трубку или трубки, генерирующие рентгеновские лучи. Этот блок, который обычно подвешивается или устанавливается на подставке или другой опоре с направляющим или подъемным механизмом, питается соответствующим напряжением от специального оборудования, состоящего из набора трансформаторов, выпрямителей и т.д. Почти во всех остальных отношениях конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов варьируются в соответствии с использованием, для которого они сконструированы.

Данное пояснение не накладывает обязательный характер на конструкционные особенности товаров, попадающих в сферу охвата данного типа товаров, а лишь разъясняет, какие особенности может иметь аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения.

Пояснения к некоторым товарным позициям ТН ВЭД действительно носят ограничительный или исключительный характер.

Исходя из изложенного, основополагающим критерием для отнесения товаров товарной позиции 9022 ТН ВЭД к определенному коду на уровне 6 знаков является тип излучения, а описание аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского излучения, приведенное в Пояснениях к товарной позиции 9022 ТН ВЭД лишь содержат разъяснения о возможном конструктивном исполнении, но в данном случае не ограничивает товары, попадающие в сферу охвата бескодовой субпозиции «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую».

Таким образом, учитывая ОПИ, рассматриваемый товар удовлетворяет тексту бескодовой субпозиции «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую», в то время как субпозиция «прочая, включая части и принадлежности» включает в себя товары, указанные в тексте товарной позиции 9022 ТН ВЭД «прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения», тем самым отсутствуют основания для отнесения товара «система радиохирургическая EDGE на производителя VARIAN MEDICAL SYSTEMS, INC» к субпозиции «прочая, включая части и принадлежности».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9022 ТН ВЭД в раздел (Ш) «Рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения» к данной категории товаров относятся: (А) рентгеновские трубки, (Б) прочие аппараты, создающие рентгеновское излучение, (В) рентгеновские экраны, (Г) рентгеновские генераторы высокого напряжения, (Д) рентгеновские щиты и пульты управления, (Е) столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения.

Следовательно, в данный раздел включаются конкретно поименованные отдельные товары. В случае если указанные товары могут быть встроены и (или) находятся в составе сложной аппаратуры, основанной на рентгеновском излучение, их классификация осуществляется в качестве аппаратуры, основанной на рентгеновском излучении.

Необходимо отметить, что согласно Пояснениям к ТН ВЭД к прочим аппаратам, создающим рентгеновское излучение, относятся, например, аппараты, содержащие бетатрон, который сильно ускоряет поток электронов и таким образом создает рентгеновские лучи очень большой проникающей силы. Однако, бетатроны и другие ускорители электронов, не приспособленные для получения рентгеновских лучей, а также не встраиваемые в рентгеновские аппараты, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8543).

Вместе с тем, рассматриваемый товар представляет собой аппаратуру, основанную на использовании рентгеновского излучения, то есть приспособленную для получения рентгеновских лучей, в которую встроен линейный ускоритель, что исключает возможность классификации данного товара в субпозиции «прочая, включая части и принадлежности».

Аппаратура, включающая в свой состав рентгеновские ускорители, рентгеновские генераторы, в соответствии со своим назначением, включается в бескодовую субпозицию «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую» в качестве аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского излучения, как субпозиция, дающая наиболее конкретное опсание товара в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД.

Таким образом, решения Московской областной таможни от 11.08.2019 №№ РКТ-10013000-19/000613, РКТ-10013000-19/000614, РКТ-10013000-19/000615 о классификации рассматриваемого товара по ТН ВЭД в субпозиции 9022 14 000 0 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ 1 и 6, являются обоснованными.

Отклоняя доводы, изложенные в дополнениях к заявлению, суд также соглашается с доводами ответчика, при этом исходит из следующего.

Как указывает заявитель в п. 1 дополнений, Оспариваемые решения подписаны заместителем начальника ОТН и ПТ (отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров) ФИО4

Из информации, размещённой на сайте Московской областной таможни (http://mot.customs.ru/folder/8717), следует, что ФИО4 не занимает должность начальника таможни или заместителя начальника таможни.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Мусияченко С А. был уполномочен начальником таможенного органа на осуществление контроля за правильностью классификации товаров до и после выпуска товаров, а также на принятие решений о классификации товаров.

Следовательно, по мнению заявителя, оспариваемые решения подписаны неуполномоченным лицом, что является нарушением пункта 2 приложения № з к Приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО4 приказом МОТ от 20.06.2019 № 927-к назначен на должность заместителя начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров. ФИО4 осуществляет деятельность в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником таможни, в соответствии с которой ему, в том числе, предоставлено право на принятие решений о классификации товаров.

Согласно п.2 приложения 3 к Приказа ФТС России от 31.01.2019 № 156 (далее - Приказ ФТС) решения о классификации товара принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа или должностным лицом, уполномоченным начальником таможенного органа на осуществление контроля за правильностью классификации товаров до и после выпуска товаров, а также на принятие таких решений (далее - уполномоченные должностные лица).

Отсутствие информации, размещённой на сайте Московской областной таможни о том, что ФИО4 не занимает должность начальника таможни или заместителя начальника таможни, не влечет вывода об отсутствии у него полномочий на принятие решений о классификации. Данными полномочиями он наделен в установленном законом порядке и таким образом является лицом, уполномоченным начальником таможенного органа на осуществление контроля за правильностью классификации товаров до и после выпуска товаров, а также на принятие таких решений.

Таким образом, в данном случае отсутствуют обстоятельства, позволяющие сделать вывод о нарушении полномочий при принятии решений и о нарушении положений п. 2 приложения № 3 к Приказу ФТС.

В п. 2 Дополнений указано, что согласно пункту 10 приложения № 3 к Приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156, в случае если для разъяснения возникающих вопросов о классификации товара при совершении таможенных операций требуются специальные и (или) научные знания, уполномоченным должностным лицом назначается таможенная экспертиза товара в порядке, установленном главой 53 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 11 приложения № 3 к Приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156, после получения запрашиваемых документов и сведений и (или) результатов таможенной экспертизы, содержащих информацию, позволяющую определить код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, уполномоченное должностное лицо в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 Кодекса и статьей 109 Федерального закона, подтверждает сведения о заявленном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС или осуществляет действия в соответствии с пунктом 8 Порядка.

Таможенным органом были приняты решения о назначении таможенной экспертизы № 10013160/060719/ПВ/000285, № 10013160/060719/ПВ/000287 от 06.07.2019, № 10013160/080719/ДВ/000293 от 08.07.2019.

Вместе с тем, в материалы дела таможней не представлены результаты назначенных экспертиз.

Следовательно, как полагает Заявитель, оспариваемые решения приняты с нарушением пункта п приложения № з к Приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156 - до получения результатов таможенной экспертизы, содержащих информацию, позволяющую определить код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако из материалов дела следует, что Центральным экспертно-криминалистическим управлением было отказано в проведении экспертиз спорных товаров (отказы в проведении экспертно-исследовательской работы б/н от12.07.2019 по запросам 12411004/10072019/0026391, 12411004/10072019/0026457). Таким образом, решение о классификации не принималось на основании результатов таможенных экспертиз.

Также Заявитель указывает на нарушение порядка заполнения решения о классификации, а именно, в п. 3 Дополнений указано, что в графе 9.8 оспариваемых решений «Прочие отметки» указаны следующие отметки: в решении № РКТ-10013000-19/000613 - 20/10013/02072019/044250 в решении № РКТ-10013000-19/000614 - 55/10000/17042017/19136 в решении № РКТ-10013000-19/000615 - 10013160/020719/0231847.

Порядок заполнения решения о классификации товара предусмотрен приложением № 2 к Приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156.

Согласно пункту 9.8 указанного порядка, в графе «Прочие отметки» могут быть указаны реквизиты решений о классификации товара, если было принято решение, что товар, заявленный в ДТ, классифицируется в нескольких подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указывает заявитель, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что товары, заявленные в ДТ, классифицируются в нескольких подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, оспариваемые решения приняты с нарушением пункта 9.8 приложения № 2 к Приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156.

Указанный довод признается судом необоснованным, поскольку в оспариваемых РКТ графа «Прочие отметки» имеет номер не 9.8, а 9.7. Заполнение указанной графы проводилось автоматически программными средствами, что соответствует требованиям законодательства.

В отношении п.п. 7-9 Дополнений суд приходит следующему.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, (далее - Положение) определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Исходя из ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

Основополагающим критерием для отнесения товаров товарной позиции 9022 ТН ВЭД к определенному коду на уровне 6 знаков является тип излучения, а описание аппаратуры, основанной на использовании рентгеновского излучения, приведенное в Пояснениях к товарной позиции 9022 ТН ВЭД лишь содержат разъяснения о возможном конструктивном исполнении, но в данном случае не ограничивает товары, попадающие в сферу охвата бескодовой субпозиции «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую».

Таким образом, учитывая ОПИ, рассматриваемый товар удовлетворяет тексту бескодовой субпозиции «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую», в то время как субпозиция «прочая, включая части и принадлежности» включает в себя товары, указанные в тексте товарной позиции 9022 ТН ВЭД «прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения», тем самым отсутствуют основания для отнесения товара «система радиохирургическая EDGE на производителя VARIAN MEDICAL SYSTEMS, INC» к субпозиции «прочая, включая части и принадлежности».

Остальные доводы Заявителя также отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не подтверждены материалами дела.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований Заявителя.

Правовая позиция, изложенная выше, согласуется с судебной практикой: Определением Верховного суда Российской Федерации № 305-ЭС20-1630 от 20.03.2020 года, решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2019 года № А40-146374/19, решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2017 года № А56-54705/2017 и др.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Е. Девицкая