Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А40-9534/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-9534/21-72-62
г. Москва
15 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (ИНН <***>)

к ответчику – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве

3-и лица – 1)ООО «РЕКОНСТРОЙ» 2) ФИО3

о признании незаконным решения от 06.08.2020 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице – ООО «Реконстрой», содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании которого была внесена запись ГРН 2207707317915

при участии:

от заявителя: ФИО4 дов. от 21.01.2021г.

от заинтересованного лица: ФИО5 дов. от 26.05.2021г., диплом, ФИО6 дов. от 27.08.2020г.

от третьих лиц: 1) ФИО4 дов. от 21.01.2021г. 2) не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве (далее – заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве) о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице «РЕКОНСТРОЙ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании которого внесена запись ГРН 2207707317915.

Заявитель в судебном заседании требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражало по доводам письменного отзыва.

Третье лицо ООО «РЕКОНСТРОЙ» в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве заявлено о пропуске заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Рассмотрев данное заявление, суд установил, что всоответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае, как следует из объяснений заявителя, и документально не опровергнуто заинтересованном лицом, о нарушении его прав оспариваемым решением от 06.08.2020 г. стало известно после получения письма ИФНС № 27 по г. Москве от 21.12.2020 г. №06-12, содержавшего сведения об открытии банковских счетов.

Заявление поступило в Арбитражный суд г. Москвы 25.01.2021 г.

В связи с чем, суд полагает возможным признать, что срок на обжалование, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является единственным участником и генеральным директором ООО «Реконстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании Решения № 1 единственного участника Общества от 17.06.2020 г.

Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве 06.08.2020 г. принято решение о государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ, на основании которого внесена запись ГРН 2207707317915. В результате совершения данных действий в качестве генерального директора Общества зарегистрирован ФИО3.

ФИО2, ссылаясь на то, что она не принимала решения о назначении вместо себя ФИО3 на должность генерального директора Общества, а также не подавала документы на регистрацию соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, обратилась в суд с заявленными требованиями, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией изменений в сведения о юридических лицах, регулируются нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ)

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п.2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В силу п.4.1. ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

На основании п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством проведения мероприятий, указанных в п. 4.2 данной статьи.

Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Далее - Основания и условия, утв. Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).

В соответствии с п.4 ст.51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Названные механизмы защиты интересов заинтересованных лиц подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий лиц, чьи права затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об ООО «Реконстрой» и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении ООО «Реконстрой», а также представлять возражения в соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ.

На момент рассмотрения документов за вх. №357221А от 30.07.2020 г. Инспекция, будучи наделенной полномочиями по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не нашла оснований для их реализации по причине отсутствия возражений заинтересованных лиц и, как следствие, отсутствия у Инспекции каких-либо обоснованных сомнений в их достоверности.

Из содержания статей 17, 25 Закона N 129-ФЗ следует, что ответственность за достоверность и полноту сведений, предоставляемых для внесения в государственный реестр, несет заявитель, обратившийся в регистрирующий орган. Достоверность и соответствие сведений законодательству Российской Федерации, указанных в заявление о государственной регистрации изменений ООО «Реконстрой», подтверждена подписью заявителя, подлинность, которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

В силу ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 №4462-1 при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность, предполагающая на профессиональной основе обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью, она осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Согласно статьям 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы нотариуса, которая рассматривается в порядке особого производства в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Нотариальные действия могут быть обжалованы в порядке главы 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежат рассмотрению в порядке, определенном для оспаривания действия органов государственной власти и должностных лиц (глава 24 АПК РФ), на что указано в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

В силу части 5 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в установленном порядке.

До настоящего времени, нотариальное действие по свидетельствованию подлинности подписи и полномочий лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации никем не оспорено и незаконным не признано.

Таким образом, для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об ООО «РЕКОНСТРОЙ» были представлены все необходимые документы и основания сомневаться в их достоверности у регистрирующего органа отсутствовали.

После внесения в реестр указанной записи в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2207711522390 от 30.10.2020, содержащие которой составили сведения о ФИО2, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Реконстрой».

Поскольку решение о государственной регистрации № 357221А от 06.08.2020 г., на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2207707317915 от 06.08.2020 г. принято в соответствии с действующим законодательством и порядком его принятия.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

В то же время, доказательства нарушения его прав и законных интересов именно оспариваемым решения заявителем не представлены.

Пи этом сведения, составляющие содержание записи ГРН 2207707317915 от 06.08.2020 г. актуальными не являются, поскольку в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся сведения о ФИО2, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Реконстрой».

В связи с чем, приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований отсутствуют (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова