Постановление от 19 января 2024 г. по делу № А41-22210/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-22210/2023
19 января 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2024 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца: общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВЮСП» Л.т.д.» - ФИО1, представитель по доверенности от 30 августа 2022 года;

от ответчика: Администрации Ленинского городского округа Московской области – ФИО2, представитель по доверенности от 9 января 2024 года;

от третьих лиц: Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – ФИО3, представитель по доверенности от 9 января 2024 года ;

Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 16 января 2024 года в судебном онлайн-заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВЮСП» Л.т.д.»

на решение от 11 августа 2023 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 18 октября 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А41-22210/2023,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «ВЮСП» Л.т.д.»

к Администрации Ленинского городского округа Московской области

третьи лица: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» (далее - ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского городского округа Московской области (далее - Администрация Ленинского городского округа, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

признать незаконным решение Администрации Ленинского городского округа от 7 марта 2023 года № Р001-2291195938-68662548 об отказе ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» в предоставлении «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114, площадью 7 811 кв. м, категории земли населенных пунктов, ВРИ - для организации подъезда и благоустройства, адрес: Московская обл., Ленинский р-он, городское поселение Видное, г. Видное, южная промзона 2.

обязать Администрацию Ленинского городского округа оказать ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» испрашиваемую государственную услугу путем продления на 3 года срока аренды по договору аренды земельного участка № 63/2018/Ю от 3 октября 2018 года (запись о государственной регистрации № 50:21:00201104:114-50/021/2020-6 от 18 марта 2020 года).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - МТДИ Московской области), Министерство имущественных отношений Московской области (далее – Минмособлимущество).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

От Администрации Ленинского городского округа в суд кассационной инстанции посредством информационной системы «Мой арбитр» поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Указанное ходатайство судом кассационной инстанции удовлетворено, судебное заседание проведено с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители Администрации Ленинского городского округа и МТДИ Московской области возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Минмособлимущество своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.», Администрации Ленинского городского округа и МТДИ Московской области, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора аренды земельного участка № 63/2018/Ю от 3 октября 2018 года (далее – договор аренды) ООО «Компания «ВЮСП Л.т.д.» арендовало земельный участок с кадастровым номером 50:21:0020104:114, площадью 7 811 кв. м, категории земли населенных пунктов, ВРИ - для организации подъезда и благоустройства, адрес: Московская обл., Ленинский р-он, городское поселение Видное, г. Видное, южная промзона, по договору аренды с Администрацией Ленинского района Московской области.

Вышеуказанный договор аренды заключен на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Московской области от 27 марта 2018 года по делу № А41-107344/17 по заявлению ООО «Компания «ВЮСП Л.т.д.» к Администрации Ленинского городского округа об оспаривании решения об отказе в продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114.

На данном земельном участке заявителем построены (созданы) инженерные сооружения автоматизированного складского комплекса, на который заявителем получено разрешение на ввод в эксплуатацию № RU50-21-23418-2023 от 28 февраля 2023 года.

Строительство автоматизированного складского комплекса осуществлялось на земельных участках 50:21:020104:8 и 50:21:020104:114 в соответствии с проектом, имеющим положительное заключения госэкспертизы ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», на основании разрешения на строительство № RU50503000-190/10-р/с от 1 июля 2010 года.

В соответствии с условиями договора аренды срок аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0020104:114 установлен до 18 марта 2023 года.

ООО «Компания «ВЮСП Л.т.д.» обратилось в Администрацию Ленинского городского округа с заявлением о продлении договора аренды путем оказания государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации Ленинского городского округа от 7 марта 2023 года № Р001-2291195938-68662548 ООО «Компания «ВЮСП Л.т.д.» отказано в предоставлении запрошенной государственной услуги по следующим основаниям:

1. с запросом о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства. Документы, подтверждающие основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не представлены;

2. предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 13.2.45 Регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 31 мая 2021 года № 15ВР-883 (далее – Регламент)), поскольку отсутствуют основания предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

3. в соответствии с распоряжением МТДИ Московской области от 28 сентября 2021 года № 651-Р в отношении испрашиваемого земельного участка принято решения об его изъятии для государственных нужд Московской области.

Не согласившись с указанным решением Администрации Ленинского городского округа, ООО «Компания «ВЮСП Л.т.д.» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

ООО «Компания «ВЮСП Л.т.д.» в обоснование заявленных требований ссылалось на то, что оспариваемое решение принято в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 58-ФЗ), пункта 6.1.6 Регламента и пункта 56 Приложения № 1 к Регламенту, без учета того, что на дату обращения заявителя за государственной услугой о продлении срока аренды срок действия договора аренды земельного участка не истек, арендодателем земельного участка не заявлено в суд требование о расторжении договора аренды, а информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка отсутствует.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды, руководствуясь статьями 15, 39.1, 39.6, 39.16, 49, 56.2, 56.10, 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона № 58-ФЗ, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, исходили из того, что спорный земельный участок изъят для государственных нужд Московской области, что соответствует основанию отказа, предусмотренному пунктом 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.


Выводы судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам соответствуют.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований, при наличии которых, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят (пункт 23).

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, в связи со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

При этом статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение письменного соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Непредставление правообладателем изымаемой недвижимости по истечении девяноста дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости подписанного соглашения, является основанием для обращения в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу положений пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, применение норм, регулирующих изъятие земельных участков, распространяется и на случаи, когда для государственных или муниципальных нужд изымается земельный участок, переданный в аренду.

Суды установили, что в материалы дела представлено распоряжение МТДИ Московской области от 28 сентября 2021 года № 651-Р, из приложения которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0020104:114 изъят для государственных нужд Московской области.

Ссылка на указанное Распоряжение имеется в оспариваемом решении, данное основание отказа поименовано в пункте 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Несогласие ООО «Компания «ВЮСП» Л.Т.Д.» с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2023 года по делу А41-22210/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина

Ю.С. Петропавловская