Постановление от 13 декабря 2017 г. по делу № А32-18669/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-18669/2017
город Ростов-на-Дону
13 декабря 2017 года
15АП-18667/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2017 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 22.03.2017 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.08.2017 по делу № А32-18669/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФРУТЭК",заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фрутэк» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании процентов с Краснодарской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) в размере 2151169,17 руб. за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных платежей, перечисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309180/050514/0000921; 10309180/190514/0001083; 10309180/010514/0000885; 10309180/150514/0001040; 10309180/030514/0000907; 10309180/260514/0001223; 10309180/260514/0001224; 10309180/250514/0001193; 10309180/240514/0001181; 10309180/220514/0001152; 10309180/070514/0000953; 10309180/050514/0000933; 10309180/090514/0000977; 10309180/090514/0000978; 10309180/190514/0001090; 10309180/090514/0000981; 10309180/160514/0001064; 10309180/220514/0001146; 10309180/240514/0001176; 10309180/260514/0001225; 10309180/210514/0001135; 10309180/190514/0001091; 10309180/070514/0000955; 10309180/050514/0000924; 10309180/010514/0000879; 10309180/150514/0001043; 10309180/110514/0000991; 10309180/030514/0000904; 10309180/120514/0001011; 10309180/110514/0000987; 10309180/110514/0000990; 10309180/090514/0000979; 10309180/150514/0001041; 10309180/260514/0001212; 10309180/260514/0001219; 10309180/250514/0001204; 10309180/190514/0001088; 10309180/240514/0001179; 10309180/220514/0001158; 10309180/220514/0001143; 10309180/070514/0000951; 10309180/050514/0000920; 10309180/030514/0000898; 10309180/030514/0000911; 10309180/190514/0001095; 10309180/010514/0000884; 10309180/220514/0001147; 10309180/210514/0001129; 10309180/090514/0000976; 10309180/250514/0001202; 10309180/260514/0001221; 10309180/240514/0001180; 10309180/190514/0001089; 10309180/050514/0000935; 10309180/150514/0001039; 10309180/030514/0000903; 10309180/010514/0000878.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.08.2017 взыскано с Краснодарской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фрутэк» проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 2 151 169 рублей 17 копеек, а также 33 756 рублей в счет возмещения понесенных обществом расходов по уплате государственной пошлины.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по спорным ДТ в Краснодарскую таможню ООО «Фрутэк» в целях досудебного порядка не направлялось. Обязательство по возврату таможенных платежей на таможню по решению суда не возлагалось. Также, податель жалобы указывает на то, что срок исковой давности по взысканию процентов по спорным ДТ истек.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 04 февраля 2015 г. по делу № А32-41678/2014, от 04 февраля 2015 г. по делу № А32–41674/2014, от 04 февраля 2015 г. по делу № А32–41675/2014, от 04 февраля 2015 г. по делу № А32–41679/2014, от 04 февраля 2015 г. по делу № А32–41676/2014, решения Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров признаны незаконными, а также на таможенный орган возложена обязанность применить первый метод определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных ООО «Фрутэк»:

- по делу № А32-41678/2014: по ДТ №№ 10309180/050514/0000921; 10309180/190514/0001083; 10309180/010514/0000885; 10309180/150514/0001040; 10309180/030514/0000907; 10309180/260514/0001223; 10309180/260514/0001224; 10309180/250514/0001193; 10309180/240514/0001181; 10309180/220514/0001152; 10309180/070514/0000953; 10309180/050514/0000933; 10309180/090514/0000977; 10309180/090514/0000978. Излишне взысканные денежные средства возвращены обществу таможенным органом на основании решения суда платежными поручениями № 381462 от 05.10.2015 — 2885010, 03 руб.; № 381548 от 05.10.2015 — 3973030,90 руб., итого 6858040,93 руб.;

- по делу № А32-41674/2014 по ДТ № 10309180/190514/0001090. Излишне взысканные денежные средства возвращены обществу таможенным органом на основании решения суда платежными поручениями № 157 от 08.07.2015 — 473858,25 руб., № 81 от 08.07.2015 — 1521059,21 руб.;

- по делу № А32-41675/2014: по ДТ №№ 10309180/090514/0000981; 10309180/160514/0001064;10309180/220514/0001146; 10309180/240514/0001176; 10309180/260514/0001225; 10309180/210514/0001135; 10309180/190514/0001091; 10309180/070514/0000955; 10309180/050514/0000924; 10309180/010514/0000879; 10309180/150514/0001043; 10309180/110514/0000991; 10309180/030514/0000904. Излишне взысканные денежные средства возвращены обществу таможенным органом на основании решения суда платежными поручениями № 902 от 10.07.2015 — 7763215,11 руб., № 52 от 10.07.2015 — 8390037,73 руб.;

- по делу № А32-41679/2014: по ДТ №№ 10309180/120514/0001011; 10309180/110514/0000987; 10309180/110514/0000990; 10309180/090514/0000979; 10309180/150514/0001041; 10309180/260514/0001212; 10309180/260514/0001219; 10309180/250514/0001204; 10309180/190514/0001088; 10309180/240514/0001179; 10309180/220514/0001158; 10309180/220514/0001143; 10309180/070514/0000951; 10309180/050514/0000920; 10309180/030514/0000898; 10309180/030514/0000911; 10309180/190514/0001095; 10309180/010514/0000884. Излишне взысканные денежные средства возвращены обществу таможенным органом на основании решения суда платежными поручениями № 902 от 10.07.2015, № 52 от 10.07.2015;

- по делу № А32-41676/2014: по ДТ №№ 10309180/220514/0001147; 10309180/210514/0001129; 10309180/090514/0000976; 10309180/250514/0001202; 10309180/260514/0001221; 10309180/240514/0001180; 10309180/190514/0001089; 10309180/050514/0000935; 10309180/150514/0001039; 10309180/030514/0000903; 10309180/010514/0000878. Излишне взысканные денежные средства возвращены обществу таможенным органом на основании решения суда платежными поручениями № 902 от 10.07.2015, № 52 от 10.07.2015.

Считая, что таможенным органом должны быть начислены и уплачены проценты со дня, следующего за днем взыскания до момента возврата данных средств на счет общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее по тексту - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В силу пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление № 18) в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется. Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как уже указано выше, решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2015 по делу № А32-41678/2014, от 04.02.2015 по делу № А32–41674/2014, от 04.02.2015 по делу № А32–41675/2014, от 04.02.2015 по делу № А32–41679/2014, от 04.02.2015 по делу № А32–41676/2014, принятым по спору между теми же лицами установлена незаконность действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ, в связи с чем, у таможни отсутствовали основания для начисления дополнительных таможенных платежей и их взыскания с общества. Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Из материалов дела следует, что возврат обществу излишне уплаченных таможенных платежей был произведен таможней 05.10.2015, 08.07.2015, 10.07.2015, что сторонами признается. До этого момента таможня удерживала излишне взысканные таможенные платежи на основании своих решений о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом от 30.03.2012 № 01-11/15247 Федеральной Таможенной службы было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912 осуществлено толкование норм права в связи с рассмотрением конкретного дела и в целях обеспечения единообразного их понимания и применения арбитражными судами в отношении всех дел со схожими фактическими обстоятельствами.

Верховный Суд Российской Федерации установил, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона 8 о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть, независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Расчет процентов проверен судом, признан арифметически и методологически верным. Представитель таможенного органа пояснил, что расчет общества произведен верно, таможенный орган расчет не оспаривает, нарушений нет.

Таким образом, требования общества о взыскании с Краснодарской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных денежных средств в сумме 2151169 руб. 17 коп. являются законными, обоснованными.

Апелляционной коллегией отклоняется довод таможни о пропуске обществом срока исковой давности (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) для предъявления в суд требования имущественного характера, поскольку не соответствует конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.2001 № 173-О, нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлены особенности рассмотрения требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, указанное требование подлежит рассмотрению по правилам искового производства в силу части 1 статьи 189 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следовательно, на него не распространяется установленное частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правило о трехмесячном сроке на подачу заявления, и в данном случае подлежит применению общий срок исковой давности, который составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, правовая определенность о неправомерной корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорным ДТ, установлена решением суда по делу № А32-41678/2014 от 04.02.2015, которое вступило в законную силу 10.09.2015, решением суда по делу № А32–41674/2014 от 04.02.2015, которое вступило в законную силу 13.08.2015, решением суда по делу № А32–41675/2014 от 04.02.2015, которое вступило в законную силу 19.08.2015, решением суда по делу № А32–41679/2014 от 04.02.2015, которое вступило в законную силу 09.09.2015, решением суда от № А32–41676/2014 от 04.02.2015, которое вступило в законную силу 31.08.2015, следовательно, с этих дат и необходимо исчислять трехлетний срок исковой давности по взысканию спорных процентов. Кроме того, как уже указано выше, возврат сумм излишне взысканных таможенных платежей произведен таможенным органом 05.10.2015, 08.07.2015, 10.07.2015, что также свидетельствует о признании долга. Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 17.05.2017.

Таким образом, оснований для выводов о том, что обществом пропущен срок исковой давности для взыскания процентов не имеется.

В своем расчете общество не взыскивает проценты более чем за три года с даты подачи искового заявления.

Ссылка подателя жалобы на то, что заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по спорным ДТ в Краснодарскую таможню ООО «Фрутэк» в целях досудебного порядка не направлялось, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции. Как следует из материалов дела, расчет, вместе с заявлением о выплате процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей были отправлены посредством отделения EMS «Почты России» с описью о вложении единой бандеролью 23.03.2017, номер почтового идентификатора ЕР030000004RU. Согласно отчету об отслеживании отправления заявление получено таможенным органом 27.03.2017.

Кроме того, достаточно того, что сам факт незаконного взыскания с общества денежных средств подтверждено вступившими в силу судебными актами и таможенный орган возвратил их обществу. Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств в пределах трехлетнего срока.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного и гражданского законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, и правомерно отнесены на Краснодарскую таможню.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.08.2017 по делу№ А32-18669/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий Г.А. Сурмалян


Судьи Н.Н. Смотрова


М.В. Соловьева