Решение от 8 февраля 2018 г. по делу № А40-131916/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года Дело №А40-131916/17-92-1029

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Коммерческая фирма «Красные ткачи»

ответчики: ФАС России

о признании незаконным постановления от 20.06.2017 по делу об административном правонарушении №4-14.32-1157/00-22-16

С участием:

от заявителя: ФИО2 дов. от 01.09.2017 г. б/н;

от ответчика: ФИО3 дов. от 25.12.2017 г. № ИА/91107/17;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коммерческая фирма «Красные ткачи» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе России (далее – административный орган, заинтересованное лицо), об оспаривании постановления от 20.06.2017 г. № 4-14.32-1157/00-22-16 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ.

Заявление о признании незаконным и отмене постановления подано заявителем в арбитражный суд с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика против заявления возражал, представил отзыв и материалы административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.11.2015г. Федеральная антимонопольная служба вынесла определение по делу №1-00-177/00-22-15 на основании приказа от 22.10.2015 № 990/15 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О Защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) организациями, участвовавшими в открытых аукционах в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку вещевого имущества для нужд МВД РФ в 2015 году.

05.08.2016 г. решением по делу ФАС России признала ООО «Коммерческая фирма «Красные ткачи» участником картельного сговора, заключившим соглашения с другими участниками, таким образом, нарушившим пункт 2 части 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с чем, оспариваемым постановлением ФАС России от 20.06.2017 г. № 4-14.32-1157/00-22-16 ООО «Коммерческая фирма «Красные ткачи» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, в размере 422 960 руб. за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что Общество, являясь участником закупки, заключило устное антиконкурентное соглашение, целью которого было поддержание цен и обеспечение победы на торгах определенных участников картеля.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами и в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Однако, наличие в действиях заявителя события вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой права, материалами дела не подтверждается.

Объективной стороной данного правонарушения является заключение соглашения или совершение действий, отвечающих любому из признаков, перечисленных в статье 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Вместе с тем, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017 г. по делу № А40-175855/16-122-1517 решение антимонопольного органа по делу № 1-00-177/00-22-15 от 05.08.2016 г. в части вывода о признании ООО «Коммерческая фирма «Красные ткачи» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защитите конкуренции» признано незаконным и отменено.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, выводы арбитражного суда по делу №А40-175855/16-122-1517 об отсутствии в действиях общества объективной стороны правонарушения, и, как следствие, отсутствие состава административного правонарушения не подлежат переоценке в рамках настоящего дела.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст. 1.5, п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, которые исключают производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

В связи с чем, требования заявителя в силу ч.2 ст. 211 АПК РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 121- 123, 156, 167- 170, 176, 207, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ФАС России от 20.06.2017 по делу об административном правонарушении №4-14.32-1157/00-22-16 в отношении ООО «Коммерческая фирма «Красные ткачи» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 09.12.2009, адрес: 105568, <...>, пом. ХХ).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.