Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А40-283907/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А40-283907/23-92-2298

09.04.2024 года

Резолютивная часть объявлена 18.03.2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 09.04.2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ АЛЬЯНС» (431614, РОССИЯ, РЕСП. МОРДОВИЯ, ЛЯМБИРСКИЙ М.Р-Н, ФИО2, ИНЯТ С., ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛ., Д. 119, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2023, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) ФАС РОССИИ, 2) УФАС по г. Москве

третьи лица: ФГБНУ «ВНИРО»

о признании незаконным заключения по делу №077/10/5-13705/2023 и п. 1.2 приказа №804/23 от 08.11.2023, об обязании


при участии:

от заявителя: ФИО3, генеральный директор, паспорт;

от ответчиков:

1) ФИО4 дов. от 27.11.2023 №МШ/99681/23, паспорт, диплом;

2) ФИО5 дов. от 29.12.2023 №ЕС-164, сл. удост., диплом;

от третьего лица: ФИО6, дов. от 20.05.2022 №15-14/2302, паспорт, диплом;



УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ АЛЬЯНС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФАС России (далее – ответчик, антимонопольный орган) о признании незаконным заключения по делу №077/10/5-13705/2023 и п. 1.2 приказа №804/23 от 08.11.2023.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на незаконность оспариваемого ненормативного правового акта как вынесенного без учета всех конкретных фактических обстоятельств дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ФАС России представил отзыв, по заявлению возражал, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика по мотивам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из заявления, 29.08.2023 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса котировок. С учетом технических характеристик, указанных в заявке, заявке соответствует лишь Haier Biomedical (КНР) DW-40W380.

06.09.2023 В соответствии с итоговым протоколом №32312716891-01 победителем Закупки признан ООО Торговый Дом «Альянс».

Согласно ч. 14.30 ст. 14 Положения о закупках Договор по результатам Запроса котировок заключается не ранее, чем через 10 дней и не позднее, чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам Запроса котировок.

В соответствии с ч. 14.27 ст. 14 Положения о закупках, Договор заключается с Победителем Запроса котировок на условиях извещения о проведении Запроса котировок и его заявки на участие в Запросе котировок.

На основании ч. 14.29 Положения о закупках, Участнику Запроса котировок, с которым в соответствии с Положение о закупках заключается Договор, Заказчик через десять дней с момент размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам 2023-49990 3 Запроса котировок, направляет предложение о заключении договора и проект Договора.

14.09.2023 Заказчик направил в адрес Победителя проект Договора в рамках которого срок исполнения контракта составляет 40 дней.

07.09.2023 заблаговременно, с целью недопущения срыва заключения договора, Поставщик связался с представителем Заказчика, контактного лица, указанного в извещении ФИО7, в рамках переговоров, был обсужден срок поставки в 40 календарных дней, и затронут вопрос о формировании НМЦК. В ходе которого Заказчик сообщил, что 2 организации из 3 отозвали свои коммерческие предложения, ранее направленные в адрес Заказчика для установления НМЦК с целью проведения закупочной процедуры.

07.09.2023 в адрес ряда организаций, занимающихся торговлей медицинским оборудованием, были направлены запросы, результатами которых стали отказ в поставки, либо поставка соответствующего оборудования в срок не менее 100 календарных дней.

25.09.2023 с целью исполнения обязательств по заключению и исполнения контракта, были направлен запрос о возможности поставки непосредственно в Qingdao Haier Biomedical Co., Ltd, который лишь перенаправил наш запрос на официального дистрибьютера АНО «АВТех» который лишь 27.09.2023 прислал счет на оплату поставки соответствующего товара в течении 120 календарных дней, что не соответствовало условиям договора.

25.09.2023 с учетом сложившейся ситуации, понимая, что с текущими условиями, выполнить контракт не представляется возможным, Поставщик направил Заказчику письмо, в котором просил изменить срок поставки на 01.02.2024, а также выразил готовность заплатить неустойку для компенсации неудобств, полученных Заказчиком.

Заказчик, полностью проигнорировав обращение Поставщика, 27.09.2023 признал ООО «ТД Альянс», уклонившимся от заключения контракта.

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее — Заказчик) о проведении проверки факта уклонения ООО Торговый Дом «Альянс» от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку морозильников (реестровый № 32312716891) (далее - Запрос котировок, Договор).

16.10.2023 УФАС по г. Москве, рассмотрев сведения о необходимости включения Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков, изготовил заключение по делу № 077/10/5-13705/2023 с рекомендацией о включении Участника закупки в РНП.

08.11.2023 ФАС России, рассмотрев соответствующие заключении с рекомендацией о включении, принял решение о включении ООО «ТД Альянс» в реестр недобросовестных поставщиков, пунктом 1.2 приказа № 804/23.

Не согласившись с оспариваемыми заключением по делу №077/10/5-13705/2023 и п. 1.2 приказа №804/23 от 08.11.2023, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено соблюдение срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Оспариваемое решение антимонопольного органа вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Как было указано выше, в Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее — Заказчик) о проведении проверки факта уклонения ООО Торговый Дом «Альянс» от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку морозильников (реестровый № 32312716891) (далее - Запрос котировок, Договор).

Статьей 1 Закона о закупках, в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цен, качества и надёжности, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, данным законом установлены общие принципы и требования, предъявляемые к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В части 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Пунктом 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Постановлением Правительства РФ № 331 от 30.06.2004 соответствующие полномочия возложены на Федеральную антимонопольную службу (пункт 5.3.4 Положения о ФАС России).

Во исполнение Закона о закупках, Постановлением Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 утверждён Перечень сведений, включаемых в РНП (далее - Перечень сведений), Правила ведения РНП (далее - Правила ведения реестра), а также Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на ведение РНП (далее - Правила направления сведений).

Пунктом 8 Правил ведения реестра определено, что уполномоченный орган в установленном порядке осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил ведения реестра.

Подтверждённые по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись (пункт 9 Правил ведения реестра).

В целях реализации Правил ведения реестра, ФАС России издан приказ № 164/13 от 18.03.2013 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также - приказ № 164/13), в соответствии с пунктом 1 которого на комиссию ФАС России и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России возложены полномочия по проверке сведений, представляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в уполномоченный орган.

Из материалов дела следует что 29.08.2023 Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении Запроса котировок.

В соответствии с итоговым протоколом от 06.09.2023 № 32312716891-01 Победителем закупки признано ООО «Торговый Дом «Альянс».

Согласно части 14.30 статьи 14 Положения о закупках Договор по результатам Запроса котировок заключается не ранее, чем через 10 дней и не позднее, чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам Запроса котировок.

В соответствии с частью 14.27 статьи 14 Положения о закупках, Договор заключается с Победителем Запроса котировок на условиях извещения о проведении Запроса котировок и его заявки на участие в Запросе котировок.

На основании части 14.29 Положения о закупках, Участнику Запроса котировок, с которым в соответствии с Положением о закупках заключается Договор, Заказчик через десять дней с момент размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам Запроса котировок, направляет предложение о заключении договора и проект Договора.

14.09.2023 Заказчик направил в адрес Победителя проект Договора.

Регламентированная дата подписания Договора ООО «Торговый Дом «Альянс» - 26.09.2023 включительно.

Согласно части 16 Извещения о проведении Запроса котировок Договор по результатам конкурентной закупки заключается на основании части 15 статей 3.2, частей 28 и 29 статьи 3.4 Закона о закупках.

В соответствии с частью 28 статьи 3.4 Закона о закупках, Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

На основании части 12 Извещения о проведении Запроса котировок, одновременно с подписанием Договора Победитель представляет на Электронной площадке обеспечение исполнения Договора, соответствующее требованиям документации о закупке и Закону о закупках.

Обеспечение исполнения Договора может быть представлено в виде независимой гарантии, соответствующей требованиям части 31 статьи 3.4 Закона о закупках или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Выбор способа обеспечения исполнения договора осуществляется участником закупок.

В силу части 14.31 статьи 14 Положения о закупках, Участник Запроса котировок признается уклонившимся от заключения Договора в случае, когда:

1. Не представил подписанный договор (отказался от заключения Договора) в срок, установленный Извещением о закупке;

2. Не представил обеспечение исполнения Договора в срок, установленный Извещением о закупке, или представил с нарушением условий, указанных в Извещении о закупке. Если требование о предоставлении такого обеспечения было предусмотрено Извещением о закупке и проектом Договора.

В случае признания Участника закупки уклонившимся, Заказчик отказывается от заключения Договора.

27.09.2023 Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника ООО «Торговый дом «Альянс» уклонившимся от заключения Договора в связи с тем, что Победителем не подписан проект Договора и не представлено обеспечение исполнения Договора в срок, установленный Извещением о закупке.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО Торговый Дом «Альянс» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «Торговый Дом «Альянс».

Вместе с тем ООО «Торговый Дом «Альянс» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Таким образом, исходя из анализа поведения победителя закупки, руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, антимонопольный орган пришел к правомерному выводу о том, что факт уклонения ООО «Торговый дом «Альянс» от заключения договора, наличие действиях последнего признаков недобросовестности, а также наличие оснований для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков подтверждены.

Нарушение процедуры заключения договора, влекущее признание участника уклонившимся от заключения договора, и включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, носит формальный характер, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

Выводы Московского УФАС России отражены в Заключении. Заключение направлено в ФАС России (исх. № 44213/23) для дальнейшего проведения оценки добросовестности Заявителя и принятия решения о включении его в Реестр.

На основании поступившего Заключения издан Приказ ФАС России от 08.11.2023 № 804/23 о включении сведений о Заявителе в Реестр (пункт 1.2 Приказа).

С учетом изложенного, Московское УФАС России и ФАС России действовали в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Дополнительно необходимо обратить внимание суда на то, ранее Московское УФАС России рассматривало жалобу ООО «Торговый дом «Альянс» на действия Заказчика при проведении Запроса котировок, по итогам рассмотрения которой вынесено решение от 09.10.2023 по делу № 077/07/00-13295/2023.

Из жалобы следует, что ООО «Торговый дом «Альянс» выражало несогласие с признанием его уклонившимся от заключения Договора, а также указывало что Договор не был заключен с Заказчиком по результатам Запроса котировок ввиду невыполнимых условий, установленных Договоров.

Комиссия Московского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы признала ее необоснованной.

В решении Московским УФАС России отмечено, что ООО «Торговый дом «Альянс» в момент подачи заявки согласилось поставить товар в срок, установленный закупочной документацией.

ООО «Торговый дом «Альянс» согласилось на все условия документации в момент подачи им заявки, а равно приняло на себя риски по наступлению неблагоприятных последствий в случае несоблюдения таких условий.

В этой связи, у Комиссии Московского УФАС России отсутствовали правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку Заказчик действовал в соответствии с требованиями собственной документации, которая не была оспорена ООО «Торговый дом «Альянс» ни в административном, ни в судебном порядке.

Таким образом, приведенные доводы ООО «Торговый дом «Альянс» в обоснование своей позиции подлежат отклонению, как исследованные ранее и не нашедшие своего подтверждения.

Кроме того, необходимо отметить, что Заключение Московского УФАС России не является окончательным решением о включении сведений о Заявителе в Реестр и не является безусловным основанием для включения сведений в Реестр.

На основании пункта 2.1 Приказа № 164/13 комиссия ФАС России проводит проверку сведений в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам проверки сведений комиссия дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков, которое оформляется приказом ФАС России.

Правовая природа Заключения комиссии территориального органа ФАС России сводится к тому, что Заключение, вынесенное по итогам рассмотрения обращения по факту уклонения Заявителя от заключения договора, носит рекомендательный характер, не затрагивает права и законные интересы Заявителя, не является актом, на основании которого осуществляется включение сведений в Реестр, не имеет признаков ненормативного правового акта, адресовано руководителю данного органа и само по себе юридических последствий не порождает.

Заключение территориального органа подлежит проверке и оценке со стороны руководителя ФАС России, к исключительной компетенции которого относится принятие решения о включении сведений в Реестр либо об отсутствии оснований для включения сведений в Реестр.

Согласно пункту 2.2 Приказа ФАС России № 164/13 максимальный (предельный) срок включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков составляет 3 рабочих дня со дня принятия решения руководителем ФАС России.

Таким образом, сведения в Реестр включаются на основании соответствующего решения руководителя ФАС России, оформленное приказом ФАС России, которое и порождает соответствующие правовые последствия.

Учитывая изложенное, Заключение не относится к числу ненормативных актов государственных органов, которые могут быть обжалованы в порядке ст. 198 АПК РФ.

Относительно пункта 1.2 приказа ФАС России от 08.11.2023 № 804/23, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с ним как с лицом, признанным победителем закупки.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Кроме того, необходимо обратить внимание, что Заявитель имеет возможность участия в процедурах определения поставщиков, в которых заказчиками не установлено требование к участникам закупок об отсутствии соответствующей информации в Реестре.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.05.2012 по делу № ВАС-5621/12, «само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности».

Оспариваемый Приказ ФАС России не препятствуют осуществлению Заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагают какие-либо незаконные обязанности на Заявителя.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения. Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Таким образом, Заявителем не представлено доказательств фактического нарушения их прав.

Вместе с тем, необходимо обратить внимание на то, что целью подачи заявления о признании недействительным Приказа ФАС России является восстановление прав Заявителя (Определения ВАС РФ от 16.03.2010 № 17906/09, от 31.07.2009 № 9797/09).

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приведёт к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к Приказу ФАС России имеет абстрактный характер.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемые акты, а именно заключение по делу №077/10/5-13705/2023 и п. 1.2 приказа №804/23 от 08.11.2023, приняты в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ АЛЬЯНС» к ФАС России, Московскому УФАС России полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.