Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А55-33287/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

01 ноября 2021 года

Дело №

А55-33287/2020

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 26 октября 2021 года в судебном заседании дело по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

к Филиалу ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области

с участием третьих лиц - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Администрация городского округа Самара, Самарская региональная общероссийская общественная организация «Российский союз ветеранов Афганистана»

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО17 доверенность от 16.12.2020

от заинтересованных лиц: 1-го – ФИО18 доверенность от 29.12.2020, 2-го – не явился

от третьих лиц: Администрации г.о. Самара - ФИО17 доверенность от 12.01.2021, ФИО11 – ФИО19 доверенность от 30.09.2020, СРООО «РСВА» - ФИО20 доверенность от 09.12.2020, от других - не явились

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – заявитель, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области №11877 от 18.08.2020 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0637003:385, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. 3-я Просека, д. 50, и просит обязать Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0637003:385, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. 3-я Просека, д. 50.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области (далее – филиал, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Администрация городского округа Самара поддерживает позицию департамента, ФИО11 и Самарская региональная общероссийская общественная организация «Российский союз ветеранов Афганистана» поддерживают позицию управления и филиала.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по аннулированию сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости в судебном порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0637003:385, площадью 10 694 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, 3-я просека, д. 50, относится к земельным участкам государственная собственность, на которые не разграничена.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:01:0637003:385 имеет статус ранее учтенный.

Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

31.07.2020 департамент обратился в филиал с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0637003:385 в рамках применения ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации.

В ответ на обращение филиалом департаменту сообщено (№11877 от 18.08.2020), что в результате проведенного анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также руководствуясь ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 № 943, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0637003:385 не подлежит снятию с кадастрового учета, ввиду наличия сведений о правообладателе такого участка.

Департамент ссылается на утвержденную приказом Минэкономразвития от 25.12.2015 № 975 «Об утверждении форм выписок из ЕГРН, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде» форму выписки из ЕГРН, в которой правообладатель указывается в разделе 2 выписки из ЕГРН, который называется «Сведения о зарегистрированных правах», а в случае, если права на недвижимость не зарегистрированы в ЕГРН, то в разделе 1 в графе «Особые отметки» указывается «Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют».

Поскольку согласно выписки из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0637003:385 в разделе 1 в графе особые отметки указано, что «Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют», то департамент считает

подтвержденным выпиской из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0637003:385 отсутствие правообладателей указанного земельного участка.

Департамент считает отказ № 11877 от 18.08.2020 в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0637003:385 незаконным и нарушающим законные права и интересы департамента, препятствующим департаменту в осуществлении полномочий в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».

В обоснование возражений управление ссылается на данные Единого государственного реестра недвижимости спорного земельного участка, который является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 05.12.2005, в сведениях кадастра недвижимости ЕГРН содержится информация о правообладателях указанного земельного участка.

Управление обращает внимание на то, что раздел выписки 2 поименован как «Сведения о зарегистрированных правах», а государственная регистрация прав по общему порядку носит заявительный характер. В сведениях ЕГРН содержится информация о ранее возникших правах ряда лиц на спорный объект недвижимости.

Ссылаясь на п. 33 ч. 1 ст. 26, ст. ст. 41, 70, 72 Законам о регистрации, управление указывает на то, что снятию с кадастрового учета подлежат земельные участки, которые являются преобразуемыми или имеют статус временных объектов недвижимости, а также ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки. Кроме того, исходя из положений Закона о регистрации и норм процессуального законодательства снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может являться следствием признания незаконными действии регистрирующего органа по осуществлению кадастрового учета объектов недвижимости в связи с их образованием. Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

Управление ссылается на п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, согласно которому, указано на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, в том числе указано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Управление считает, что в административном порядке или в связи с рассмотрением обращения, поступившего в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», снятие указанного земельного участка с государственного кадастрового учета не может быть осуществлено.

Управление ссылается на установленный в ходе рассмотрения дела №2-8/2020 Октябрьским районным судом г. Самары факт, что спорный земельный участок решением Исполнительного комитета г. Куйбышева от 19.01.1999 №111 был передан в аренду Куйбышевскому городскому объединению воинов-интернационалистов для организации отдыха лиц, ставших инвалидами при выполнении интернационального долга; постановлено сдачу в аренду ежегодно оформлять договорами. Решение суда вступило в законную силу 17.12.2020 и имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

В обоснование возражений филиал ссылается на сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0637003:385, расположенном: Самарская область, г. Самара, Октябрьский р-н, ул. 3-я Просека, д. 50, декларированной площадью 10694 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садоводство. Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН 05.12.2005 врезультате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. В ЕГРН содержатся сведения о ранее возникших правах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО3, ФИО15, ФИО10, ФИО7, ФИО14, ФИО5, ФИО13, ФИО16, ФИО2, ФИО4, ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО6 В графе «Вид права, номер и дата регистрации» значится «Государственная собственность, статья 214 ГК РФ от 02.01.2000».

Филиал считает невозможным применение ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации к земельному участку с кадастровым номером 63:01:0637003:385 ввиду наличия вЕГРН сведений об указанных правообладателях земельного участка.

Филиал указывает на то, что заявителем обжалуется ответ филиала, подготовленный всоответствии с нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", этот ответ не являетсярешением органа регистрации прав, принятого по результатам рассмотрениясоответствующего заявления о совершении учетно-регистрационной процедуры,которое может быть обжаловано в судебном порядке.

По объяснениям третьего лица Самарской региональной общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана», на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов № 111 от 19.01.1990 для ведения огородничества и садоводства Куйбышевскому городскому объединению воинов-интернационалистов был предоставлен земельный участок с КН 63:01:0637003:385, общей площадью 10694,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. 3 Просека, 50. Протоколом №13 от 01.12.1990 правления Куйбышевского городского объединения воинов-интернационалистов подтверждено перераспределение земельных участок и находящихся на них строений. На основании протокола №17 конференции Куйбышевского городского объединения воинов-интернационалистов от 01.11.1995, перечня передаваемого имущества, по акту №1 о передачи имущества Куйбышевского городского объединения воинов-интернационалистов от 09.11.1995 Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов Российского союза ветеранов Афганистана (далее - СРООО «РСВА») были переданы: земельный участок на праве бессрочного пользования по адресу: <...> Просека площадью 1,9 га, 5 строений (на праве аренды) и другое имущество. Ссылаясь на ответ управления Росреестра по Самарской области от 30.04.2019 № 11-3733-1, согласно которому, в ГФД содержится дело по инвентаризации земель <...> изготовленное ОАО «Самарский трест инженерно-строительных изысканий» в 2003 году, в составе дела содержится информация о земельном участке с адресом: г. Самара, Октябрьский район, 3 Просека, 50, земельный участок под садоводство КН ЗУ 63:01:0637003:0162, землепользователи: ФИО2, ФИО16, ФИО15, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО14, ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО12, площадь земельного участка по результатам инвентаризации 1,06942 га.

СРООО «РСВА» также ссылается на апелляционные определения Самарского областного суда от 16.08.2021, которыми подтверждено, что территория турбазы, закрепленная с 1990 года за общественной организацией, распределившей земельные участки между своими членами, то есть указанным земельным участком обладало СРООО «РСВА».

Доводы заинтересованных лиц суд находит обоснованными и отклоняет доводы департамента, т.к. земельный участок с кадастровым номером 63:01:0637003:385 не подлежит снятию с кадастрового учета, ввиду наличия сведений о правообладателях такого участка, что следует из представленных в материалы дела документов.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0637003:385, расположенном: Самарская область, г. Самара, Октябрьский р-н, ул. 3-я Просека, д. 50, декларированной площадью 10694 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садоводство. Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН 05.12.2005 в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

В ЕГРН раздел 2 «Сведения о зарегистрированных правах», в кадастровой выписке о земельном участке, содержатся сведения о правообладателях: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО15, ФИО10, ФИО7, ФИО14, ФИО5, ФИО13, ФИО16, ФИО2, ФИО4, ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО6 В графе «Вид права, номер и дата регистрации» значится «Государственная собственность, статья 214 ГК РФ от 02.01.2000».

В ходе рассмотрения дела №2-8/2020 Октябрьским районным судом г. Самары установлено, что спорный земельный участок решением Исполнительного комитета г. Куйбышева от 19.01.1999 №111 был передан в аренду Куйбышевскому городскому объединению воинов-интернационалистов для организации отдыха лиц, ставших инвалидами при выполнении интернационального долга, сдачу в аренду ежегодно оформлять договорами. Решение суда по делу №2-8/2020 вступило в законную силу 17.12.2020 и имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Суд приходит к выводу о том, что департаментом необоснованно не учитываются содержащиеся в ЕГРН сведения о правообладателях. При указанных обстоятельствах, правовых оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0637003:385, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. 3-я Просека, д. 50 , не имеется. Обратного департаментом не доказано.

Определением суда от 18.01.2021 заявителю было предложено уточнить просительную часть заявления. Согласно пояснениям заявителя, департаментом оспаривается законность отказа ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области №11877 от 18.08.2020 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0637003:385, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. 3-я Просека, д.50 в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что ГК РФ не ограничивает заинтересованное лицо в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ не распределяются судом.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1