Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А47-8265/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8265/2017
г. Оренбург
24 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена       17 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено        24 ноября 2017 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи С.В. Тарасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Фефер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью "Рубикон", ОГРН <***>, ИНН <***>, с.Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области в лице конкурсного управляющего ФИО1, г.Москва,

о взыскании 56 451 руб. 87 коп.,


в судебном заседании  приняли  участие:

представитель истца ФИО2  по доверенности № 533 от 18.05.2017

представитель ответчика ФИО3 по доверенности № 1 от 03.08.2017, сроком на шесть месяцев, после перерыва - не явился


При рассмотрении дела 13.11.2017 в судебном заседании согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 17.11.2017  до 09  час. 30 мин.


Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рубикон" (далее – ответчик, ООО «Рубикон») о возврате неосновательно полученной субсидии, представленной на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства в сумме 56 451 руб. 87 коп.

Определением от 19.07.2017 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил ответчику в срок до 11.08.2017 представить отзыв на исковое заявление, а также разъяснил, что стороны вправе представить в срок до 31.08.2017 дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений на них.

Принимая во внимание неизвещение ответчика по месту его нахождения, суд определением от 15.09.2017 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке статьей 8,9,41,66,75 АПК РФ суд приобщил к материалам дела представленный ответчиком отзыв на заявленные требования и представленные истцом возражения по отзыву.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном размере.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, указанным в отзыве.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

  При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.08.2016 (01.08.2016 объявлена резолютивная часть) по делу №А47-8861/2015 общество с ограниченной ответственностью «Рубикон» признано банкротом с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» и в целях реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп, на основании постановления Правительства Оренбургской области от 20.03.2013 № 207-п "О предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства", Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее- истец) как главный распорядитель бюджетных средств, предоставило в 2014 году ООО «Рубикон» (далее - ответчик) субсидию на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в размере 52 241 рублей.

Арбитражный суд Оренбургской области при рассмотрении заявления Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника № А47-8861/2015 установил, что ответчиком снижена засеянная площадь сельскохозяйственными культурами в 2014 году по сравнению с 2013 годом с 238 гектар до 38 гектар, то есть на 200 гектар, в связи с чем сумма субсидии, выданной в 2014 году, подлежала перерасчету и возврату в части незасеянной площади в областной бюджет.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.03.2017 в рамках дела о банкротстве № А47-8861/2015 за ООО «Рубикон» признана задолженность перед Министерством за субсидии по несвязанной поддержке за 2014 год в размере 39 667 руб. 56 коп.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ответчиком в 2016 году получена субсидия в размере 56 451 руб. 87 коп. при наличии у него задолженности перед областным бюджетом в связи с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии в 2013 - 2014 годах.

Факт предоставления истцом и получения ответчиком субсидии в 2016 году в размере 56 451 руб. 87 коп.  подтверждается  документами:

- заявлением о предоставлении субсидии вх. № 1513с /21 от 25.02.2016

- справкой-расчетом с размером причитающейся субсидии, согласно приложению №2 к Порядку

- справкой-расчетом с размером причитающейся субсидии, согласно приложению №3 к Порядку

- платежным поручением № 287697 от 22.03.2016 на сумму 45 578 руб.                82 коп. и платежным поручением № 137918 от 30.03.2016 на сумму                            10 873 руб. 05 коп. со ссылкой в графе «назначение платежа» субсидия на несвязанную поддержку.

Поскольку согласно пункт 6 постановлению Правительства Оренбургской области от 20.03.2013  № 207-п «О предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (действовавшему в спорный период), основанием для отказа предоставления субсидии является наличие у получателя субсидии задолженности перед областным бюджетом в связи с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии в 2013 - 2014 годах, а у должника имеется задолженность перед кредитором по субсидиям за 2014 год, сумма субсидий, перечисленная должнику в 2016 году в размере 56 451 руб. 87 коп., также подлежит возврату должником в областной бюджет.

Так как претензию истца от 18.05.2015 №01-04-06/981 о возврате денежных средств ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в письменном отзыве на иск просил оставить иск без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом претензионного порядка урегулирования спора.

Истец представил письменные возражения на отзыв ответчика, в которых настаивал на удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

 В силу положений статьи 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими платежами.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В пункте 1 Постановления Пленума от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах в денежных обязательствах в деле о банкротстве» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 63) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что в силу статьи 2 Закона о банкротстве под денежным обязательством для целей этого Закона понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации (в связи с предоставлением бюджетного кредита юридическому лицу, выдачей государственной или муниципальной гарантии и т.п.).

Дело о несостоятельности ООО «Рубикон» возбуждено определением суда от 24.08.2015.

Поскольку денежное обязательство в сумме 56 451 руб. 87 коп. (субсидии, предоставленные в 2016 году) возникли после возбуждения дела о банкротстве ООО «Рубикон», данные обязательства являются текущими.

Положениями части 1 статьи 2 АПК РФ и пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.  Способы защиты гражданских прав определяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 168 АПК РФ, оценив фактические обстоятельства дела, предмет и основания поданного иска, приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям норм бюджетного законодательства.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Согласно положениям БК РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В рассматриваемом случае условия и цели предоставления субсидий определены в постановлении Правительства Оренбургской области от 20 марта 2013 года № 207-п «О предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», действующем в спорный период.

Согласно п. 6 указанного постановления, основанием для отказа предоставления субсидии является наличие у получателя субсидии задолженности перед областным бюджетом в связи с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии в 2013 - 2014 годах.      

Обращаясь с заявлением о предоставлении в 2016 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв, получив положительное решение о выплате субсидии на возмещение затрат  на приобретение семян, ответчик осознавал особый характер правоотношений, в которые вступает, а так же то, что приобретение им тех или иных прав и преимуществ возлагает на него  определенные обязанности.

Факт предоставления истцом и получения ответчиком субсидии в 2016 году в размере 56 451 руб. 87 коп. подтверждается платежными поручениями № 287697 от 22.03.2016 на сумму 45 578 руб. 82 коп. и № 137918 от 30.03.2016 на сумму 10 873 руб. 05 коп. (л.д. 15-16).

Ответчик факт получения субсидии в 2016 году в указанной истцом сумме не оспорил, доказательств возврата субсидии  по требованию Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области не представил.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора не принимаются судом, поскольку опровергаются имеющейся в материалах дела претензией от 18.05.2017 № 01-04-06/981, которая направлялась в адрес конкурсного управляющего ООО "Рубикон"  ФИО1 (<...>/я 2981) и получена последним (л.д. 17-20).

В силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, носящие объективный характер, а а также то, что согласно пункту 6 постановлению Правительства Оренбургской области от 20.03.2013  № 207-п «О предоставлении субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (действовавшему в спорный период), основанием для отказа предоставления субсидии является наличие у получателя субсидии задолженности перед областным бюджетом в связи с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии в 2013 - 2014 годах, как установлено определением суда от 14.03.2017 по делу № А47-8861/2015, имеющему в порядке статьи 69 АПК РФ определенное преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, у должника (ответчика) имеется задолженность перед кредитором по субсидиям за 2014 год, ввиду чего суд приходит к выводу, что сумма субсидий, полученная ООО "Рубикон" в 2016 году в размере 56 451 руб.           87 коп., также подлежит возврату ответчиком в областной бюджет, заявленные истцом требования  являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном размере, с взысканием с ответчика  в бюджет Оренбургской области в лице Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области 56 451 руб. 87 коп. неосновательно полученной субсидии.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 2 258 руб.

       Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области удовлетворить.         

       Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рубикон" в пользу Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области 56 451 руб. 87 коп. неосновательно полученной субсидии.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рубикон" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 258 руб.


        Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья                                                                         С.В. Тарасова