Решение от 21 января 2020 г. по делу № А42-9905/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-9905/2019
город Мурманск
21 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ул. Сизова, д. 3, кв. 71, г. Североморск, Мурманской области; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации ЗАТО <...>, г. Североморск, Мурманской области; ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 22, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным постановления от 02.08.2019 № 1467, при участии представителей: заявителя – представителя по доверенности ФИО3, административного органа – представителя по доверенности ФИО4, от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным постановления от 02.08.2019 № 1467 «Об отмене постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 08.09.2011 № 702 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение»», вынесенное Администрацией ЗАТО г. Североморск (далее – ответчик, Администрация).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – третье лицо, Управление).

В обоснование заявленных требований предприниматель указала, в том числе, что является добросовестным приобретателем спорного имущества, все документы для перевода помещения из статуса жилое в статус нежилое были представлены, в судебном порядке в установленные сроки ни перевод помещения, ни протокол собрания собственников жильцов многоквартирного дома, не оспаривались, ответчиком нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В отзыве на заявление и дополнениях Администрация сослалась на законность и обоснованность вынесенного постановления, отсутствие нарушения прав заявителя и просила отказать в удовлетворении требований заявителя.

Управление представило письменный отзыв, в котором сообщило сведения о спорном объекте и просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В ходе судебного заседания представители сторон поддержали изложенные выше доводы, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 31,2 кв.м, кадастровый номер 51:06:0030104:2210, на основании договора купли-продажи от 08.05.2015.

В связи с обращением предыдущего собственника (ФИО5) Администрация 08.09.2011 вынесла в отношении указанного объекта постановление № 702 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение».

02.08.2019, придя к выводу о нарушении условий перевода жилого помещения, несоответствия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 01.08.2011 требованиям пункта 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ответчик вынес постановление № 1467 «Об отмене постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 08.09.2011 № 702 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение»».

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратилась в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Частью 1 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из акта осмотра от 04.10.2019, составленного представителями Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск (далее – Комитет), в спорном помещении оборудован отдельный вход с улицы с крыльцом, лестницей из 5-ти ступеней с верхней площадкой, с поручнями по обе стороны. Над входом установлен металлический козырек, металлоконструкция крыльца вмонтирована в грунт, на пешеходной зоне уложена тротуарная плитка. Также специалисты Комитета пришли к выводу, что в целях оборудования отдельного входа в помещение оконный блок был увеличен до размера дверного проема.

Поскольку оборудование отдельного входа в помещение связано с изменением (уменьшением) общего имущества многоквартирного дома, то для переустройства и перепланировки такого помещения необходимо было получить согласие всех собственников помещений в доме.

Из материалов настоящего дела следует, что такое согласие в Администрацию представлено не было, в связи с чем перевод помещения из жилого в нежилое был осуществлен Администрацией в 2011 году незаконно.

Доводы заявителя судом не принимаются, поскольку положений, препятствующих Администрации отменить ранее вынесенное незаконное постановление, не имеется, обращение в суд для отмены такого постановления не является обязательным для ответчика, действия Администрации при вынесении постановления соответствуют положениям Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в том числе статьям 7, 48), Устава муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование город Североморск. Зарегистрированное право собственности заявителя на недвижимое имущество в данном случае ответчиком не оспаривается.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления от 02.08.2019 № 1467.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Алексина Н. Ю.