Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А35-5663/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5663/2016
21 июня 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.06.2017. Полный текст решения изготовлен 21.06.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Плодородие»

к Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области

о признании незаконными действий Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившихся в отказе в заключении с ООО «Плодородие» договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2125700 кв.м., кадастровый номер: 46:22:000000:420; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сроком на 15 лет без проведения торгов, содержащемся в информации № 9 от 03.06.2016;

об обязании Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение о заключении с ООО «Плодородие» договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2125700 кв.м., кадастровый номер: 46:22:000000:420; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сроком на 15 лет с арендной платой - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договора,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 12.07.2016;

от заинтересованного лица: ФИО3 – глава Администрации;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Плодородие» (далее – ООО «Плодородие», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившихся в отказе в заключении с ООО «Плодородие» договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2125700 кв.м., кадастровый номер: 46:22:000000:420; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сроком на 15 лет без проведения торгов, содержащемся в информации № 9 от 03.06.2016, и об обязании Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение о заключении с ООО «Плодородие» договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2125700 кв.м., кадастровый номер: 46:22:000000:420; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сроком на 15 лет с арендной платой - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости и направить в адрес Общества проект указанного договора.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что ООО «Плодородие» является сельскохозяйственной организацией, обрабатывающей земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:420, на основании представленных документов, в том числе соглашения №14 от 27.01.2011, а соответственно имеет преимущественное право на приобретение данного земельного участка в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в письменном отзыве подтвердила факт того, что ООО «Плодородие» является единственной сельскохозяйственной организацией, обрабатывающей испрашиваемый земельный участок с 2011 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменном отзыве поддержало позицию заявителя.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Плодородие», место нахождения – 306124, <...>, внесено в единый государственный реестр юридических лиц 13.12.2007 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

08.04.2016 в газете «Курская правда» № 38 (25932) администрацией Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области было размешено объявление о возможности приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:000000:420 площадью 2125700 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:421 площадью 2932000 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сельскохозяйственными организациями или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующими указанные земельные участки, в случае их обращения с соответствующим заявлением в срок до 19.05.2016.

04.05.2016 ООО «Плодородие» подана заявка на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:420 площадью 2125700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, без проведения торгов сроком на 15 лет.

Согласно информации, изложенной в письме №9 от 03.06.2016, Администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области отказала ООО «Плодородие» в заключении договора аренды земельного участка. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявителем не представлены документы, подтверждающие использование ООО «Плодородие» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:000000:420 площадью 2125700 кв.м., находящегося в общей долевой собственности.

ООО «Плодородие» не согласилось с указанными действиями и обжаловало их в арбитражном суде в пределах трехмесячного срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела следует, судом установлено, что 27.01.2011 между ООО «Плодородие» и Администрацией Солнцевского района Курской области было заключено соглашение № 14 об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Шумаковского района (т. 1, л.д. 12).

Предметом соглашения является использование в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей площадью 837 га, в том числе пашни 707 га, расположенных в границах хозяйства «Свобода» по адресу: Курская область, Солнцевский район, Воробьевский сельсовет.

Соглашение заключено на срок с 01.01.2011 по 30.12.2011 с оплатой за фактическое использование земель в размере 103 955 рублей 40 копеек.

29.09.2011 ООО «Плодородие» перечислило Администрации Солнцевского района Курской области арендую плату за 2011 год в размере 103 955 рублей 40 копеек, что подтверждается платежным поручением от 29.09.2011 № 466 (т. 1, л.д. 15).

Согласно подпункту «в» пункта 21 статьи 1 Закона Курской области от 26.04.2010 № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» муниципальное образование Шумаковский сельсовет Солнцевского района Курской области, муниципальное образование Воробьевский сельсовет Солнцевского района Курской области и муниципальное образование Плосковский сельсовет Солнцевского района Курской области преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в муниципальное образование Шумаковский сельсовет Солнцевского района Курской области.

В связи с указанным был изменен адрес используемых ООО «Плодородие» невостребованных земельных долей площадью 837 га, в том числе пашни 707 га, расположенных в границах хозяйства «Свобода» на адрес: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет.

По истечении срока действия соглашения от 27.01.2011 № 14 ООО «Плодородие» обратилось в Администрацию Шумаковского сельсовета с целью продления действия этого соглашения или заключения нового соглашения об использовании невостребованных земельных долей.

20.05.2012 Администрация сообщила ООО «Плодородие» об отсутствии возможности заключения соглашения об использовании невостребованных земельных долей, однако предложила оказать добровольное пожертвование в счет годовой арендной платы за фактическое использование земель по соглашению от 27.01.2011 № 14 в размере 104 000 рублей (т. 1, л.д.17).

15.04.2013 ООО «Плодородие» перечислило Администрации Шумаковского сельсовета арендую плату за 2012 год в размере 104 000 рублей 40 копеек, что подтверждается платежным поручением от 15.04.2013 № 204 (т. 1, л.д. 18).

14.03.2014 Администрация также сообщила ООО «Плодородие» об отсутствии возможности заключения соглашения об использовании невостребованных земельных долей, однако предложила оказать добровольное пожертвование в счет годовой арендной платы за фактическое использование земель по соглашению от 27.01.2011 № 14 в размере 100 189 рублей (т. 1, л.д. 25).

16.04.2014 ООО «Плодородие» перечислило Администрации Шумаковского сельсовета часть арендной платы за 2013 год в размере 50 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 16.04.2014 № 162 (т. 1, л.д. 19).

12.11.2014 Администрация сообщила ООО «Плодородие» об отсрочке заключения соглашения об использовании невостребованных земельных долей, предложив оказать добровольное пожертвование в счет оставшейся годовой арендной платы за фактическое использование земель по соглашению от 27.01.2011 № 14 в размере 50 189 рублей (т. 1, л.д. 22).

12.11.2014 ООО «Плодородие» перечислило Администрации Шумаковского сельсовета оставшуюся часть арендной платы за 2013 год в размере 50 189 рублей, что подтверждается платежным поручением от 12.11.2014 № 649 (т. 1, л.д. 21).

01.06.2015 Администрация сообщила ООО «Плодородие» о наличии задолженности по арендной плате, предложив перечислить денежные средства в счет годовой арендной платы за фактическое использование земель по соглашению от 27.01.2011 № 14 в размере 100 000 рублей на счет ООО «Землемер» (т. 1, л.д. 24).

08.06.2015 ООО «Плодородие» перечислило ООО «Землемер» за Администрацию Шумаковского сельсовета денежные средства в размере 87 200 рублей в счет части арендной платы за 2014 год, что подтверждается платежным поручением от 08.06.2015 №332 (т. 1, л.д. 23).

Справками от 05.06.2013 №730 и от 03.03.2015 №339 (т.2 л.д.62-64) подтверждается, что Администрации Солнцевского района Курской области было известно о фактическом использовании ООО «Плодородие» земель по соглашению от 27.01.2011 №14 с 01.01.2011 по дату выдачи справок. Администрация Солнцевского района Курской области также указывает, что за время использования земель ООО «Плодородие» производило оплату своевременно, использовало сельскохозяйственные угодия эффективно и имеет преимущественное право их использования в дальнейшем.

Изложенные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что орган местного самоуправления с достаточной ясностью выразил свою волю на заключение с ООО «Плодородие» соглашения об использовании невостребованных земельных долей, не создавал препятствий ООО «Плодородие» для фактического пользования землей по соглашению от 27.01.2011 №14, систематически направлял ООО «Плодородие» уведомления о необходимости вносить арендную плату, которые, в свою очередь, добросовестно исполнялись Обществом путем перечисления денежных средств в счет арендной платы.

Таким образом, несмотря на истечение срока действия соглашения от 27.01.2011 №14, ООО «Плодородие» продолжало пользоваться земельным участком, в связи с чем, срок его действия считается продленным на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Принимая во внимание, что действия сторон соглашения можно расценивать как действия, свидетельствующие о продолжении договорных отношений, суд приходит к выводу о том, что ООО «Плодородие» использует невостребованные земельные доли площадью 837 га, в том числе пашни 707 га, расположенные в границах хозяйства «Свобода» по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, правомерно с 01.01.2011 по настоящее время.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.10.2012 № ВАС-10646/12 по делу № А53-14927/2011.

Обрабатываемые земельные участки входили в состав земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:49, право общей долевой собственности, на который было зарегистрировано за Муниципальным образованием «Шумаковский сельсовет» на основании определения Солнцевского районного суда Курской области от 09.04.2013 дело №2-305-2012, определения Солнцевского районного суда Курской области от 28.02.2013 дело №2-305-2012, решения Солнцевского районного суда Курской области от 12.11.2012 дело №2-305-2012, решения Солнцевского районного суда Курской области от 18.03.2013 дело №2-2-2013, решения Солнцевского районного суда Курской области от 06.06.2013 дело №2-174-2013, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.05.2013, 13.05.2013, 29.07.2013, (т.1 л.д.125-129).

Указанными судебными актами признано право общей долевой собственности муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области на соответствующие невостребованные земельные доли, а также подтверждено, что невостребованные доли расположены в границах хозяйства «Свобода» по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет.

25.09.2015 главой Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области принято решение о выделе земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области долей площадью 2 125 700 кв.м. по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, с присвоением кадастрового номера 46:22:000000:420 (т. 2, л.д. 23).

Право муниципальный собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:420, являющийся предметом спора по настоящему делу, зарегистрировано 19.11.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.123).

08.04.2016 в газете «Курская правда» № 38 (25932) администрацией Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области было размешено объявление о возможности приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:000000:420 площадью 2125700 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:421 площадью 2932000 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сельскохозяйственными организациями или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующими указанные земельные участки, в случае их обращения с соответствующим заявлением в срок до 19.05.2016.

04.05.2016 ООО «Плодородие» подана заявка на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:420 площадью 2125700 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, без проведения торгов сроком на 15 лет.

Администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области отказала ООО «Плодородие» в заключении договора аренды земельного участка, в связи с непредставлением документов, подтверждающих использование ООО «Плодородие» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:000000:420 площадью 2125700 кв.м., находящегося в общей долевой собственности.

Вместе с тем, изучив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых действий Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, по следующим основаниям.

Положения пункта 5.1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют, что реализация права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду на основании указанной нормы возможна только лицами, использующими данный земельный участок, и в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием.

При этом одним из главных условий является наличие у заявителя законных оснований для использования истребуемого земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности.

Таким образом, доказыванию подлежит не только фактическое, но и законное использование такого земельного участка, с указанием конкретного вида вещного права.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что ООО «Плодородие» использовало невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения площадью 837 га, в том числе пашни 707 га, расположенные в границах хозяйства «Свобода» по адресу Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, на основании соглашения от 27.01.2011 № 14. Данные земли были переданы ООО «Плодородие» органом местного самоуправления. Общество, в свою очередь, добросовестно ежегодно вносило арендную плату за пользование землями на основании письменных предложений Администрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №165, при наличии спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ.

Представленные в материалы дела доказательства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Плодородие» и Администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области выполняли все существенные условия соглашения №14 от 27.01.2011 и после истечения срока его действия, в связи с чем, данное соглашение можно расценивать как действующее.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о законном использовании ООО «Плодородие» истребуемого земельного участка, в том числе и до момента государственной регистрации права муниципальной собственности.

Из представленных лицами, участвующими в деле, графических материалов (карты полей, схемы расположения земель, межевого плана) видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:420 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:49, который входит в состав земель фактически используемых ООО «Плодородие» на основании соглашения от 27.01.2011 № 14.

Кроме этого, факт совпадения используемых ООО «Плодородие» земель и спорного земельного участка не оспаривался представителем заинтересованного лица.

В рассматриваемой ситуации отсутствие договора аренды непосредственно земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:420 в спорный период само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно пункту 4 письма Минэкономразвития России от 25.11.2011 №Д23-4894, в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

В материалы дела представлены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2014, 2015 годы, формы статической отчетности за 2013–2015 годы, справки Администрации Солнцевского района Курской области, справки-расчеты и платежные поручения, свидетельствующие о получении субсидий из бюджета, очерк о результатах агрохимического обследования земель, акт проверки с журналом учета проверок юридического лица, справка о структуре посевных площадей за 2014–2016 годы (т.2 л.д.28-134), первичные бухгалтерские документы, свидетельствующие об обработке земельных участков с соблюдением технологического цикла (акты об использовании минеральных удобрений, учетные листы тракториста-машиниста, акты расходования семян и посадочного материалами (т.2 л.д.135-150, т.3 л.д.1-101, т.4 л.д.1-152, т.5 л.д.1-80). Указанные документы в совокупности являются документальным подтверждением надлежащего использования ООО «Плодородие» спорного земельного участка. Данные документы были представлены ООО «Плодородие» одновременно с заявкой №50 от 04.05.2016, что не оспаривается заинтересованным лицом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным признать доказанным факт нахождения спорного земельного участка в муниципальной собственности, выделения его в счет невостребованных земельных долей, которые использовались ООО «Плодородие» на законном основании и надлежащим образом, а также факт обращения ООО «Плодородие» в орган местного самоуправления с заявлением в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на этот земельный участок.

Данные обстоятельства в совокупности являются достаточными основаниями для заключения договора аренды в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанные выводы согласуются с правой позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 19.02.2016 № Ф10-121/2016 по делу № А14-6281/2015.

В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае действий Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившихся в отказе в заключении с ООО «Плодородие» договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2125700 кв.м., кадастровый номер: 46:22:000000:420; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сроком на 15 лет без проведения торгов, содержащихся в информации № 9 от 03.06.2016, незаконными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение указанными действиями прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемые действия Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области не соответствуют требования Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу чего они нарушают права и законные интересы заявителя, в том числе препятствуя реализации преимущественного права в отношении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ООО «Плодородие» договор аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2125700 кв.м., кадастровый номер: 46:22:000000:420; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сроком на 15 лет с арендной платой - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Представитель заявителя в судебном заседании устно ходатайствовал об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на заявителя, в случае удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 17, 27, 65, 110, 156, 167-170, 176, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившиеся в отказе в заключении с ООО «Плодородие» договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2125700 кв.м., кадастровый номер: 46:22:000000:420; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сроком на 15 лет без проведения торгов, содержащемся в информации № 9 от 03.06.2016.

Обязать Администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ООО «Плодородие» договор аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 2125700 кв.м., кадастровый номер: 46:22:000000:420; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, сроком на 15 лет с арендной платой - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Оспариваемые действия проверены на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья О.Н. Силакова