Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А35-7156/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7156/2021
03 августа 2022 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2022 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.О. Кравченко, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «ФИО5-Агро-Инвест»

к Комитету транспорта и автомобильных дорог Курской области

о признании незаконным предписания Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области от 11.06.2021 № 21-004.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 13.04.2022 № ДДМИ-228/22;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 17.12.2021 № 05.4-01-51-01/7231, ФИО3 по доверенности от 22.12.2021 № 05.4-01-51-01/7322.


Закрытое акционерное общество «ФИО5-Агро-Инвест» (далее – заявитель, Общество, ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) от 11.06.2021 № 21-004.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, в судебном заседании сообщила, что в результате проведенного совместного осмотра установлены места съездов, поименованные в оспариваемом предписании, примыкающие к земельным участкам заявителя, однако, данные съезды эксплуатируются не только Обществом, но и иными лицами, ввиду чего предписание не может быть выдано исключительно заявителю.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали оспариваемое предписание законным.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ФИО5-Агро-Инвест» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 307500, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2005, ИНН: 4605005442,1.03.2010 за ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – выращивание зерновых культур.

В соответствии с утвержденным Прокуратурой Курской области планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год в июне 2021 года на основании распоряжения председателя комитета ФИО4 от 13.05.2021 № 21-004-ГК была проведена плановая выездная проверка ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест».

В ходе проведенной Комитетом проверки соблюдения ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» нормативных правовых требований, порядка и правил пользования автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения в организации движения крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, и сельхозтехники, устройства и содержания съездов к производственным объектам и сельхозугодиям, а также выездов на автомобильные дороги установлено следующее.

Юридическим лицом ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» в 2019 году получено - 60, в 2020 г. - 55, в 2021 г. - 43 специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Курской области. Фактов нарушения обязательных требований движения крупногабаритных транспортных средств (сельскохозяйственной техники и прицепных агрегатов к ней) по автомобильным дорогам общего пользования в ходе проверки не выявлено.

В ходе проверки проведено обследование устройства съездов к сельхозугодиям, производственным объектам и выездов на автодороги общего пользования: - на км 0+660 слева, 0+980 слева и выезды на автодорогу межмуниципального значения ФИО5 - Старый Город; - на км 32+00 слева, 36+00 слева, 40+050 справа, 41+400 слева, 41+500 слева, 41+900 слева, 44+3 00 слева и выезды на автодорогу регионального значения Фатеж - ФИО5; - на км 0+900 слева, 1+700 справа, 2+700 слева и выезд на автодорогу межмуниципального значения «Фатеж - ФИО5» - Петраковка; - на км 16+200 слева, 16+200 справа, 33+500 справа и выезды на автодорогу регионального значения Конышевка - Жигаево - «Фатеж - ФИО5»; - на км. 1+00 слева, 3+00 справа, 7+200 слева, 14+600 слева и выезды на автодорогу межмуниципального значения Конышевка - Жигаево - «Фатеж - ФИО5» - Мармыжи - Машкино; - на км 1+100 слева, 2+500 слева и выезды на автодорогу межмуниципального значения Конышевка - Жигаево - «Фатеж - ФИО5» - Верхопрудка; - 3+800 справа, 4+000 справа, 4+100 справа, 6+000 слева, 6+800 справа, 9+300 слева, 9+300 справа, 10+800 слева и выезды на автодорогу межмуниципального значения «Крым» - Верхняя Медведица - Разиньково.

Комитетом установлено, что устройство перечисленных съездов к сельхозугодиям и производственным объектам ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» и выездов на автодороги регионального и межмуниципального значения не соответствуют нормативным требованиям, предусмотренным ч. 3,4 и 5.1 ст.20 Федерального закона от 08.11.2008 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Съезды организованы без согласования мест выбора, в отсутствие технических требований и условий от владельца автомобильных дорог ОКУ «Комитет автодорог Курской области», а также проектов на их устройство и имеют следующие характерные нарушения: на съездах, за исключением съездов на км 36+00 слева автодороги «Фатеж - ФИО5» и 10+800 слева автодороги «Крым» - Верхняя Медведица - Разиньково, отсутствует твердое покрытие по нормативным линейным размерам, а в пределах радиусов закруглений не соответствует типу и конструкции дорожной одежды основных полос автодорог, под съездами конструктивно не предусмотрены водопропускные трубы продольного водоотведения, выезды на автодорогу не обустроены необходимыми, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения дорожными знаками в соответствии с проектами их дислокации.

В местах выезда транспортных средств и сельхозтехники с примыканий производственных объектов и сельхозугодий на автодороги общего пользования повреждены грунтовые обочины и кромка дорожного покрытия, в условиях выпадения атмосферных осадков имеет место вынос загрязнения на дорожное покрытие, чем создаются предпосылки нарушения безопасных дорожных условий для движения транспортных средств иных пользователей автомобильными дорогами.

По результатам проверки составлен и подписан акт проверки от 11.06.2021 № 21-004, выдано предписание от 11.06.2021 № 21-004 с установлением конкретного срока до 05.10.2022 г. устранить нарушения обязательных требований в устройстве и содержании съездов к производственным объектам и сельхозугодиям ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» и выездов на автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Курской области.

Не согласившись с указанным предписанием Комитета, считая его незаконным, ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» обратилось в суд с настоящими требованиями, в обоснование которых ссылается на то, что в материалах проверки отсутствуют доказательства, что перечисленные в предписании от 11.06.2021 № 21-004 примыкания используются исключительно ЗАО «ФИО5-АГРО-Инвест» и не используются иными лицами. ЗАО «ФИО5-АГРО-Инвест» использует названные примыкания и автомобильные дороги как пользователь наравне с другими участниками дорожного движения. Доказательств обратного Комитетом транспорта и автомобильных дорог Курской области не представлено.

В направленном в суд письменном отзыве Комитет указывает, что заявление ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» является необоснованным, выданное комитетом предписание составлено при участии представителя ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест», выдано по результатам плановой выездной проверки, которая была проведена с соблюдением необходимых процедурных вопросов, предписание является законным и обязательным для исполнения в установленные сроки.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как установлено судом, с настоящим заявлением о признании незаконным предписания от 11.06.2021 № 21-004 ЗАО «ФИО5-АГРО-Инвест»» обратилось в суд 13.08.2021, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Согласно ч. 6.1. 3 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

Согласно ч. 11 3 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Разграничение функций и полномочий осуществления дорожной деятельности, возложенных на владельцев автомобильных дорог с одной стороны, и установленных законом обязанностей и правил пользования автомобильными дорогами и придорожными полосами автомобильных дорог юридическими и физическими лицами, с другой стороны установлено Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Полномочия органа государственной власти субъекта - комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения определены статьей 12 Федерального закона № 257-ФЗ.

В частности, пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ определены функции осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курской области от 05.03.2011 № 65- пг утверждено Положение о Комитете транспорта и автомобильных дорог Курской области.

Согласно п. 1.1 Положения Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, включая обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 1.2 Положения Комитет при выполнении задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, взаимодействует с органами исполнительной власти Курской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями и обеспечивает реализацию установленных федеральным законодательством и законодательством Курской области мер по защите интересов Курской области в дорожном хозяйстве.

С учетом изложенного, оспариваемое предписание выдано Комитетом при наличии соответствующих полномочий.

Как следует из материалов настоящего дела, в ходе проверки проведено обследование устройства съездов к сельхозугодиям, производственным объектам и выездов на автодороги общего пользования: - на км 0+660 слева, 0+980 слева и выезды на автодорогу межмуниципального значения ФИО5 - Старый Город; - на км 32+00 слева, 36+00 слева, 40+050 справа, 41+400 слева, 41+500 слева, 41+900 слева, 44+3 00 слева и выезды на автодорогу регионального значения Фатеж - ФИО5; - на км 0+900 слева, 1+700 справа, 2+700 слева и выезд на автодорогу межмуниципального значения «Фатеж - ФИО5» - Петраковка; - на км 16+200 слева, 16+200 справа, 33+500 справа и выезды на автодорогу регионального значения Конышевка - Жигаево - «Фатеж - ФИО5»; - на км. 1+00 слева, 3+00 справа, 7+200 слева, 14+600 слева и выезды на автодорогу межмуниципального значения Конышевка - Жигаево - «Фатеж - ФИО5» - Мармыжи -Машкино; - на км 1+100 слева, 2+500 слева и выезды на автодорогу межмуниципального значения Конышевка - Жигаево - «Фатеж - ФИО5» - Верхопрудка; - 3+800 справа, 4+000 справа, 4+100 справа, 6+000 слева, 6+800 справа, 9+300 слева, 9+300 справа, 10+800 слева и выезды на автодорогу межмуниципального значения «Крым» - Верхняя Медведица - Разиньково.

Из представленных в суд материалов проведенной проверки арбитражным судом установлено, что устройство перечисленных съездов к сельхозугодиям и производственным объектам ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» и выездов на автодороги регионального и межмуниципального значения не соответствуют нормативным требованиям, предусмотренным ч. 3,4 и 5.1 ст.20 Федерального закона № 257-ФЗ.

Так, съезды организованы без согласования мест выбора, в отсутствие технических требований и условий от владельца автомобильных дорог ОКУ «Комитет автодорог Курской области», а также проектов на их устройство и имеют следующие характерные нарушения: на съездах, за исключением съездов на км 36+00 слева автодороги «Фатеж - ФИО5» и 10+800 слева автодороги «Крым» - Верхняя Медведица - Разиньково, отсутствует твердое покрытие по нормативным линейным размерам, а в пределах радиусов закруглений не соответствует типу и конструкции дорожной одежды основных полос автодорог, под съездами конструктивно не предусмотрены водопропускные трубы продольного водоотведения, выезды на автодорогу не обустроены необходимыми, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения дорожными знаками в соответствии с проектами их дислокации.

В местах выезда транспортных средств и сельхозтехники с примыканий производственных объектов и сельхозугодий на автодороги общего пользования повреждены грунтовые обочины и кромка дорожного покрытия, в условиях выпадения атмосферных осадков имеет место вынос загрязнения на дорожное покрытие, чем создаются предпосылки нарушения безопасных дорожных условий для движения транспортных средств иных пользователей автомобильными дорогами.

Указанные нарушения зафиксированы в составленном по результатам проверки акте проверки от 11.06.2021 № 21-004, явились основанием в выдаче оспариваемого в рамках настоящего дела предписания от 11.06.2021 № 21-004.

Доводы ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» о том, что действующее законодательство не содержит возможности возложения обязанностей по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог на лиц, не являющихся владельцами таких дорог, арбитражным судом не принимаются ввиду их несостоятельности, опровергаются вышеизложенным в совокупности с нормами действующего законодательства.

Так, обязанности юридических и физических лиц из числа пользователей автомобильными дорогами федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, а также осуществляющих производственную и хозяйственную деятельность в придорожных полосах и прилегающих к придорожным полосам автодорог территориях, связанную с организацией выездов на автомобильные дороги общего пользования, определены статьей 20 Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами.

В силу части 4 статьи 20 Закона № 257-ФЗ капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускается при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пресечений и примыканий и объем таких работ.

На основании части 5.1 статьи 20 Закона № 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пресечений и примыканий.

Согласно ч. 7 ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пресечений или примыканий.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое предписание необоснованно выдано только ему при наличии иных пользователей спорных съездов с автомобильных дорог судом не принимаются, поскольку выданное предписание направлено на устранение нарушений требований законодательства в области регулирования дорожной деятельности применительно к участкам съезда с автодороги к сельхозугодиям ЗАО «ФИО5-Агро-Инвест» и выездов непосредственно с указанных сельхозугодий на автодороги регионального и межмуниципального значения, доказательств, обосновывающих приведенные доводы, заявителем в материалы дела не представлено.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В соответствии с указанной статьей заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемого предписания нормам закона и нарушения им прав заявителя. Судом таких доказательств не установлено.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Исходя из совокупности вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области от 11.06.2021 № 21-004 исполнимо, не противоречит нормам Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», его содержание отвечает требованиям ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, действовавшей в ходе проведения проверки, вынесено уполномоченным органом, в пределах компетенции Комитета, а также не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований закрытого акционерного общества «ФИО5-Агро-Инвест», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Выводы арбитражного суда соответствуют сложившейся судебной практике, изложенной, в том числе, в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.05.2021, Определении Верховного Суда РФ от 20.09.2021 № 310-ЭС21-15632 по делу № А35-1038/2020.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ; государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Закрытого акционерного общества «ФИО5-Агро-Инвест» требования о признании незаконным предписания Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области от 11.06.2021 № 21-004, отказать.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.


Судья Е.Ф. Вербина