Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А41-90090/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-90090/22
27 апреля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лабудзинским Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО «Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала МЭС Центра

к ООО «Топ ойл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО Производственно-коммерческая фирма «Карат-ГК» (ОГРН <***>, ИНН <***>),ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: Центральное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), КУИ Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании устранить нарушения охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2 - Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286 путем демонтажа двух топливораздаточных колонок SK 700-II OK 8-4-8E и SK 700-II OK 6-3-6, а также путем демонтажа семи подземных топливохранилищ (резервуаров для топлива) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о предоставлении права на демонтаж с последующим взысканием понесенных расходов; о запрете осуществления деятельности по эксплуатации газового и бензинового автозаправочного оборудования, размещения газовых и бензиновых хранилищ в границах охранной зоны; об установлении судебной неустойки,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Топ ойл», ООО Производственно-коммерческая фирма «Карат-ГК», ИП ФИО1 с требованиями, исходя из принятых судом уточнений:

- обязать устранить нарушения режима охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286 путем демонтажа двух топливораздаточных колонок SK700-II OK 8-4-8E и SK 700-II OK 6-3-6, а также семи подземных топливохранилищ (резервуаров для топлива) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- в случае не исполнения решение суда в установленный срок, предоставить истцу право произвести демонтаж двух топливораздаточных колонок SK700-II OK 8-4-8E и SK 700-II OK 6-3-6, а также семи подземных топливохранилищ (резервуаров для топлива) расположенных в охранной зоне ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286 за счет ответчиком;

- запретить осуществлять деятельность по эксплуатации газового и бензинового автозаправочного оборудования в границах охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286, с момента вступления решения суда в законную силу;

- запретит размещать газовое и бензиновое хранилище в границах охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286, с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить судебную неустойку в пользу ПАО «Россети» в размере 100000 руб. за каждый день неисполнения решения Арбитражного суда Московской области по настоящему делу, начиная с даты истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Истцом заявлено об отказе от требований к ООО Производственно-коммерческая фирма «Карат-ГК».

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Проверив ходатайство, полномочия лица, заявившего об отказе от части требований, суд считает, что поскольку заявленный отказ от требований к ООО Производственно-коммерческая фирма «Карат-ГК» не противоречит закону и не нарушает права других лиц, то данный отказ принимается судом, а производство по делу в данной части подлежит прекращению.

ООО «Алан ойл» представлено ходатайство о передаче дела по компетенции в Солнечногорский городской суд в связи с привлечением ФИО1 к участию в деле в качестве соответчика.

Суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства в связи с тем, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, а спор связан с осуществлением ей предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ПАО «ФСК ЕЭС» является организацией по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью и представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств. Свою деятельность ПАО «ФСК ЕЭС» осуществляет в соответствии с государственным регулированием.

Таким образом, ПАО «ФСК ЕЭС» управляет Единой национальной (общероссийской) электрической сетью, находится под государственным регулированием и реализует федеральные программы.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2012 серия АА № 000785, истец является собственником ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» (далее – ВЛ 500 кВ).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 25.12.2014 № 958 ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» отнесена к объектам Единой национальной (общероссийской) электрической сети.

ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» введена в эксплуатацию 1966 году, является неотъемлемой частью системообразующей сети Московской энергосистемы – Московского энергетического кольца, и представляет собой надземную инженерную сеть, состоящую из одноцепных металлических опор и линии электропередачи 500 кВ. Общая протяженность ВЛ по территориям города Москвы и Московской области составляет 49158 м.

В соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 кВ и более, относятся к особо опасным технически сложным объектам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 56 Земельного кодекса права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельного кодекса, федеральными законами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Земельного кодекса допускается ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 2 стати 104 Земельного кодекса в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ).

По общему правилу, сведения о зоне с особыми условиями использования территорий должны содержаться в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 ЗК РФ).

В силу статьи 89 Земельного кодекса землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

В соответствии с Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (приложение № 1 к Правилам № 160), охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: проектный номинальный класс напряжения 500 кВ – 30 метров.

Согласно Уведомлению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области от 08.11.2012 № 01-39/2017, сведения о координатах границ охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» внесены в государственный кадастр недвижимости. Охранной зоне присвоен инвентарный номер 50.00.2.357. Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра, точной датой установления охранной зоны является 30.10.2012.

В соответствии с п.п. «б» п. 8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В силу п.п. «а», «б» п. 9 Правил № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 В (1 кВ), запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов, размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Из содержания статьи 42 Земельного кодекса и пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) следует, что собственник и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные федеральными законами.

В ходе осмотра охранной зоны ВЛ 500 кВ специалистами ПАО «ФСК ЕЭС» выявлено нарушение указанных норм Правил, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286, в охранной зоне ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная», непосредственно под ее проводами расположены оборудование для заправки автомобилей газом, подземное газовое хранилище, оборудование для заправки автомобилей бензином, а также подземное хранилище бензина (АЗС «КАРАТ-ОЙЛ»).

Данное обстоятельство также подтверждается актом обследования земельного участка от 19.04.2022, составленным администрацией г.о. Солнечногорск Московской области.

Как указывает истец, ПАО «ФСК ЕЭС» не выдавало решение о согласовании размещения автозаправочного оборудования в охранной зоне ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная». Указанное оборудование препятствует проезду крупной ремонтной техники к ВЛ 500 кВ, что может затруднить или сделать невозможным проведение аварийных и плановых ремонтных работ на данной ВЛ. Нарушение графика выполнения ремонтных работ может привести к аварийному отключению линии электропередачи, массовым веерным отключениям ЛЭП с потерей электроснабжения населения, юридических лиц, объектов жизнеобеспечения и режимных объектов, а также может повлечь возникновение пожаров, уничтожение имущества и гибель людей. Размещение автозаправочной станции в охранной зоне ВЛ 500 кВ несет реальную угрозу для неопределенного круга лиц, для окружающей среды, нарушает права и законные интересы ПАО «ФСК ЕЭС» на беспрепятственную, безаварийную и надежную эксплуатацию технически сложного и особо опасного объекта электросетевого хозяйства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса право предусмотренное статьей 304, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено истцом в ходе обследования, эксплуатирующей организацией АЗС является ООО «Алан Ойл».

По факту выявленного нарушения сотрудниками ПАО «ФСК ЕЭС» главному инженеру АЗС ФИО3 вручено предписание об устранении нарушений охранной от 19.03.2019 № 7.

В адрес ООО «Алан Ойл» направлена претензия от 27.07.2022 № М1/1/573 с требованием об освобождении охранной зоны ВЛ 500 кВ от автозаправочного оборудования.

Согласно ответу на претензию от 05.08.2022 № 070, ООО «Алан Ойл» по договору аренды земельного участка от 20.10.2019, заключенного с ООО ПКФ «КАРАТ-ГК», дополнительному соглашению к договору от 14.09.2021, является арендатором части земельного участка и оборудования, расположенного на нем.

ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес ООО ПКФ «КАРАТ-ГК» так же направлена претензия от 02.09.2022 № М1/1/679 с требованием об устранении охранной зоны ВЛ 500 кВ от автозаправочного оборудования.

Постановлением о назначении административного наказания Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.09.2022 № 5.3.-Пс/0218-9518-2022, в связи с нарушением охранной зоны ВЛ 500 кВ, ООО «Алан Ойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.8. КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что между ООО «ПКФ «Карат-ГК» и ООО «Алан Ойл» заключено соглашение от 16.09.2022 о расторжении договора аренды земельного участка от 20.10.2019.

Согласно сведениям ЕГРН с 26.04.2022 собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:286 является ИП ФИО4, деятельность по использованию АЗС ведет ООО «Топ ойл».

Судом также установлено, что строительство АЗС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286 осуществлено в 1999 году.

На основании постановления Главы администрации Солнечногорского района от 16.02.1995 № 462/04 ПКФ «Карат» под строительство сараев-погребов из земель администрации Андреевского сельского округа в районе д. Андреевка Солнечногорского района Московской области отведен земельный участок площадью 0,4 га.

ПКФ «Карат-ГК» получено согласование АО «Мосэнерго» от 22.08.1996 на размещение двухэтажных гаражей на территории ПКФ в охранных линиях ВЛ-110 кВ и ВЛ-500 кВ, в соответствии с согласованием РАО «ЕЭС России» от 23.05.1995 № 30 пос. Андреевка, при выполнении следующих условий: двухэтажные гаражи, построенные из несгораемых материалов, высотой 6 м, располагаются не ближе 11 м от проекции на землю ближайшего провода ВЛ-110 кВ; монтаж двухэтажных гаражей производится краном РДК-160-3, со стрелой 18 м, который должен быть установлен не ближе 9,5 м (ось крана) от проекции на землю ближайшего провода ВЛ-110 кВ (30 м от ВЛ-500кВ). Поворот стрелы крана в сторону ВЛ-110 кВ – запрещается.

Из акта Комиссии администрации Солнечногорского района по выбору земельного участка под размещение автозаправочной станции от 10.05.1998 следует, что рассмотрев ходатайство ПКФ «Карат-ГК» об изменении целевого назначения земельного участка площадью 0,16 га под размещение автозаправочной станции, Комиссией: осмотрен земельный участок площадью 0,16 га; на участке строения отсутствуют; земельный участок расположен на землях ПКФ «Карат-ГК» в районе п. Андреевка. Комиссией принято, что испрашиваемый ПКФ «Карат-ГК» земельный участок под размещение автозаправочной станции возможно отвести, вполне пригоден и удобно расположен для этой цели.

Постановлением Главы Солнечногорского района Московской области от 23.05.1999 № 904 изменено целевое назначение земельного участка ООО ПКФ «Карат-ГК» на площади 0,16 га под размещение автозаправочной станции стационарного типа из ранее предоставленных им 0,4 га под строительство сараев-погребов в районе деревни Андреевка. Утверждены границы земельного участка ООО ПКФ «Карат-ГК» на площади 0,16 га для размещения АЗС стационарного типа, согласно представленному плану. Поручено осуществить продажу ООО ПКФ «Карат-ГК» земельного участка площадью 0,16 га с кадастровым номером 50-09-070101-6000 под строительство АЗС стационарного типа.

ООО ПКФ «Карат-ГК» получено согласование Департамента электрическихсетей РАО «ЕЭС России» от 27.04.1998 № 11-02/1-06 на размещение АЗС стационарной конструкции с подземной установкой резервуаров и навесов за пределами30-тиметровой зоны от проекции крайнего провода ВЛ-500 кВ в соответствии с представленным планом.

В материалы дела также представлено заключение санитарно-гигиенической экспертизы по отводу земельного участка под строительство от 28.05.1998 № 636-16-12/99, подготовленное ЦГСЭН в Солнечногорском районе, из которого следует, что земельный участок площадью 0,16 га пригоден для строительства стационарной АЗС для ПКФ «Карат-ГК» при условии выполнения ТУ Мосэнерго по обеспечению охранной зоны ЛЭП500.

Согласно письму АО «Мосэнерго» филиал Октябрьские электрические сети от 01.06.1998 № 12-06/565 организация не возражает против выделения земельного участка под реконструкцию АЗС на территории ПКФ «Карат» в близи охранной зоны ВЛ-500кВ при выполнении условий Департамента электрическихсетей РАО «ЕЭС России» от 27.04.1998 № 11-02/1-06 и дополнительного согласования ППР на реконструкцию АЗС с Октябрьскими электрическими сетями АО «Мосэнерго».

В письме от 14.08.1998 № 5/4-1284 Управление государственной противопожарной службы указало на отсутствие возражений против размещения АЗС при проектировании противопожарных разрывов от зданий АЗС до оси ЛЭП не менее полуторократной высоты опоры ЛЭП.

Согласно Архитектурно-планировочному заданию на разработку рабочего проекта о реконструкции с переносом АЗС, утвержденному распоряжением Администрации Московской области от 29.10.1998 № 580-р, предоставленный ООО ПКФ «Карат-ГК» земельный участок площадью 0,16 га расположен в охранной зоне ВЛ-500.

Для установления факта расположения спорных объектов в границах охранной зоны ВЛ 500 кВ, определением от 05.10.2023 суд назначил по делу судебную экспертизу проведение которой поручено АНО «Центр судебных экспертиз «Правое Дело» экспертам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) определить с выездом на место, расположено ли автозаправочное оборудование, а также газовое и бензиновое хранилища в границах охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2-Западная»? Отобразить графически.

2) Соответствует ли расположение автозаправочного оборудования, газового и бензинового хранилищ в границах охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2-Западная» правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам? При наличии нарушений указать, в чем они заключаются?

3) Препятствует ли расположение размещение автозаправочного оборудования, бензинового и газового хранилищ доступу к ВЛ 500 кВ «ФИО2-Западная» и безопасной эксплуатации объекта электросетевого хозяйства?

4) Создает ли расположение автозаправочного оборудования, газового и бензинового хранилища угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде с учетом расположения таких объектов в охранной зоне ВЛ 500 кВ «ФИО2-Западная»?

5) При выявлении несоответствий по результатам исследования по вопросам 2-4 определить способ устранения несоответствий, возможность сохранения имущества в охранной зоне?

В материалы дела представлено заключение экспертов № 24-002, подготовленное АНО «Центр судебных экспертиз «Правое Дело».

По результатам выполненных в ходе проводимого визуально-инструментального обследования земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:286, топографо-геодезических работ экспертами подготовлен План участка, отражающий фактическое местоположение существующих объектов на момент осмотра объектов автозаправочного комплекса (АЗК); нежилое здание с кадастровым номером 50:09:0070511:951; навес и расположенные под ним две топливораздаточные колонки, их корпуса; резервуары для хранения топлива (10 шт.); металлическое ограждение АЗК со стороны автомобильной дороги; мобильный пункт оплаты, расположенный в границах АЗК; некапитальное строение, в котором располагается резервуар для хранения газа, расположенный за ограждением АЗК; крайние провода ЛЭП ВЛ 500 кВ «ФИО2 - Западная», протянутые между опорами вдоль обследуемой территории.

Экспертами установлено, что земельный участок частично располагается в охранной зоне воздушной линии электропередачи ЛЭП ВЛ 500 кВ «ФИО2 - Западная» - площадь охранной зоны в кадастровых границах участка составляет 1266 кв.м.

В охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ «ФИО2 - Западная» располагаются шесть резервуаров для топлива полностью, а один - частично, при этом минимальное расстояние по горизонтали от ближайшего к ЛЭП ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» резервуара до проводов составляет 19,56 м.

В охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ «ФИО2 - Западная» полностью располагаются корпуса обеих топливораздаточных колонок, в которые осуществляется подача топлива. Расстояние по горизонтали от них до проводов составляет от 27,96 м до 28,00 м.

В связи с отсутствием запрашиваемой экспертами исполнительной схемы расположения подземных коммуникаций установить их протяженность в охранной зоне не представляется возможным.

Расположение автозаправочного оборудования, газового и бензинового хранилищ в границах охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2-Западная» не соответствует градостроительным требованиям и положениям Правил № 160 и Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утв. постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, действовавшим на дату строительства автозаправочного комплекса, т.к. данными нормами запрещено размещение автозаправочной станции в охранной зоне ЛЭП ВЛ.

При этом нарушений строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, требований пожарной безопасности не установлено, т.к. дыхательная арматура подземных резервуаров располагается на нормируемом расстоянии до оси трассы ЛЭП, а отклонение в положении топливораздаточных колонок в 1 % рассматривается экспертами как незначительное в связи с отсутствием нарушений правил противопожарного режима.

Автозаправочный комплекс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286, и размещенное на нем заправочное оборудование и топливные хранилища обеспечивают проезд и размещение крупной габаритной техники для обслуживания эксплуатации ВЛ 500кВ.

При соблюдении установленных на автозаправочном комплексе требований промышленной и пожарной безопасности расположение автозаправочного оборудования, газового и бензинового хранилища угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде с учетом расположения таких объектов в охранной зоне ВЛ 500 кВ «ФИО2-Западная» не создает.

Для сохранения автозаправочного комплекса в границах охранной зоны необходимо выполнить расчет величины пожарного риска, разработать и зарегистрировать в установленном порядке декларацию по пожарной безопасности, а в случае необходимости разработать специальные технические условия с обоснованием сокращения расстояний от располагаемого на территории автозаправочной станции оборудования до высоковольтной линии электропередач.

Суд, исследовав заключение № 24-002, подготовленное АНО «Центр судебных экспертиз «Правое Дело», с позиции статьи 71 АПК РФ, установил, что представленное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной и оценочной деятельности, отвечает критериям относимости, допустимости и достаточности доказательств, в связи с чем, суд принимается заключение в качестве надлежащего доказательства. Оснований для проведения по делу повторной или дополнительной экспертизы не имеется, соответствующее ходатайство не заявлено.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Как указано в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Пунктом 9 Правил № 160 установлен императивный запрет на складирование или размещение хранилищ горюче-смазочных материалов в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 В (1 кВ), запрещается.

Поскольку размещение АЗС согласовано собственником объектов электросетевого хозяйства за пределами 30-метровой охранной зоны ЛЭП, при отсутствии согласования размещения объектов, обеспечивающих деятельность АЗС, в границах охранной зоны ЛЭП либо получения разрешения на уменьшение охранной зоны, принимая во внимание, что проект организации земельного участка, представленный на согласование в 1998 году, отличается от фактического расположения объектов, суд приходит к выводу, что размещение спорных объектов в границах охранной зоны ЛЭП является существенным нарушением при осуществлении строительства и размещения комплекса АЗС.

Таким образом, суд, принимая во внимание заключение эксперта приходит к выводу, что строительство АЗС произведено с нарушением Правил № 160 и Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утв. постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, а также предварительных согласований Департамента электрических сетей РАО «ЕЭС России» от 27.04.1998 № 11-02/1-06 и АО «Мосэнерго» филиал Октябрьские электрические сети от 01.06.1998 № 12-06/565, а дальнейшая его эксплуатация возможна только при выполнении расчета величины пожарного риска, разработке и регистрации в установленном порядке декларации по пожарной безопасности, а также разработке специальных технических условий с обоснованием сокращения расстояний от располагаемого на территории автозаправочной станции оборудования до высоковольтной линии электропередач.

Заявленное ответчиком в ходе рассмотрения дела заявление о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку рассматриваемые исковые требования не связаны с лишением владения.

Исходя из фактических обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания ответчиков устранить нарушения режима охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286 путем демонтажа двух топливораздаточных колонок SK700-II OK 8-4-8E и SK 700-II OK 6-3-6, а также семи подземных топливохранилищ (резервуаров для топлива) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае не исполнения решение суда в установленный срок, предоставить истцу право произвести демонтаж двух топливораздаточных колонок SK700-II OK 8-4-8E и SK 700-II OK 6-3-6, а также семи подземных топливохранилищ (резервуаров для топлива) расположенных в охранной зоне ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286 за счет ответчиком.

Поскольку истцу предоставлено право на демонтаж спорных объектов, суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения требований в части взыскания судебной неустойки.

Требование о запрете деятельности в охранной зоне ЛЭП не подлежит удовлетворению, поскольку материалами дела установлено, что в пределах ЗОУИТ расположены объекты, обеспечивающие непосредственную деятельность АЗС, в связи с чем требования в данной части носят чрезмерный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 49, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Принять отказ ПАО «Россети» от исковых требований к ООО Производственно-коммерческая фирма «Карат-ГК».

Производство по делу № А41-90090/22 в данной части прекратить.

2. Требования удовлетворить в следующем порядке.

Обязать ООО «Топ ойл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения режима охранной зоны ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286 путем демонтажа двух топливораздаточных колонок SK700-II OK 8-4-8E и SK 700-II OK 6-3-6, а также семи подземных топливохранилищ (резервуаров для топлива), либо выполнить расчет величины пожарного риска, разработку и регистрацию в установленном порядке декларации по пожарной безопасности, а также разработку специальных технических условий с обоснованием сокращения расстояний от располагаемого на территории автозаправочной станции оборудования до высоковольтной линии электропередач.

В случае неисполнения решение суда в установленный срок, предоставить ПАО «Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право произвести демонтаж двух топливораздаточных колонок SK700-II OK 8-4-8E и SK 700-II OK 6-3-6, а также семи подземных топливохранилищ (резервуаров для топлива) расположенных в охранной зоне ВЛ 500 кВ «ФИО2 – Западная» на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070101:286 за счет ответчиков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО «Топ ойл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ПАО «Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 278000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и оплате экспертизы.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 278000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и оплате экспертизы.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец