Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А83-21670/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21670/2023
12 декабря 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 5 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта «Карьер» (ОГРН – <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>)

При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация г. Ялта Республики Крым

- Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым.

о признании незаконным решения,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ;

от заинтересованного лица – не явились;

от третьих лиц – не явились



УСТАНОВИЛ:

Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта «Карьер» обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с требованием об отмене решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2023-17888016/4 от 13.06.2023 и понуждении произвести действия по государственной регистрации права по объекту с кадастровым номером 90:25:010116:548.

Определением от 01.09.2023 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым о замене судьи от 02 октября 2023 года заместителя председателя Арбитражного суда Республики Крым Чумаченко С.А. постановлено произвести замену судьи Арбитражного суда Республики Крым Лукачесва С.О. и состав суда по делу №А83-21670/2023 сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство».

Определением Арбитражного суда Республики Крым 03 октября 2023 года дело принято к производству судьи Арбитражного суда Республики Крым Островского А.А.

Определением от 04.10.2023 суд в порядке 137 АПК РФ завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил судебное разбирательство, а также в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрацию г. Ялта Республики Крым, ДИЗО Администрацию г. Ялта Республики Крым.

Протокольным определением 02.11.2023 судом приняты уточненные требования в порядке 49 АПК РФ в части пункта 1, согласно которым заявитель просит отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2023-17888016/4 от 13.06.2023.

В судебное заседание, назначенное на 05.12.2023, явился представитель заявителя.

По результатам судебного заседания судом, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17 часов 20 минут.

После объявленного судом перерыва, лица, участвующие в деле, явку не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Заявитель просил отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2023-17888016/4 от 13.06.2023.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены материалы регистрационного дела по рассмотрению заявления.

Третьими лицами отзыв по делу не представлен.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта "Карьер" обращалась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованием о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:25:010116:548, документы на которые были представлены председателем Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта "Карьер" ФИО3 при обращении с заявлением от 16.03.2021 N КУВД-001/2021-9508347.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.10.2022 по делу А83-15779/2021 заявление Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта "Карьер" удовлетворено; признано незаконным оспоренное решение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:25:010116:548; на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общественной организации о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание лит. Ж кадастровый номер 90:25:010116:548, расположенное по адресу: <...>; судом разрешен вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 октября 2022 года по делу N А83-15779/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

24 апреля 2023 года за исх.№4 Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта "Карьер" обратилась с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости.

Заявлению присвоен номер №КУВД-001/2023-17888016.

11 мая 2023 года государственным регистратором принято уведомление №КУВД-001/2023-17888016/2 о приостановлении государственной регистрации по основаниям направления запроса №PKVDMFC-2023-05-02-440206 от 12.05.2023 в Арбитражный суд Республики Крым относительно сведений об актуальности решения и его обжаловании.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №КУВД-001/2023-17888016/4 от 13 июня 2023 года в осуществлении государственной регистрации права было отказано, поскольку в указанный в запросе №PKVDMFC-2023-05-02-440206 от 12.05.2023 срок не поступил ответ, в связи с чем, подтвердить испрашиваемую информацию не представилось возможным.

Не согласившись с указанным отказом, Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта "Карьер" обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, осуществляющего публичные полномочия, являются несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания, не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействием), ненормативными актами органа, осуществляющего публичные полномочия, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Срок на обращение в суд заявителем не пропущен, поскольку согласно штемпеля входящей корреспонденции суда, организация обратилось в суд 21 августа 2023 года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Документы-основания для осуществления государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, которыми, в частности, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, закреплены в статье 21 Закона N 218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (подпункт 6 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как уже указывалось судом ранее Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.10.2022 по делу №А83-15779/2021 заявление Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта "Карьер" удовлетворено; признано незаконным оспоренное решение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 90:25:010116:548; на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общественной организации о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание лит. Ж кадастровый номер 90:25:010116:548, расположенное по адресу: <...>; судом разрешен вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 октября 2022 года по делу N А83-15779/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

24 апреля 2023 года за исх.№4 Ялтинская местная общественная организация развития конного спорта "Карьер" обратилась с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости.

11 мая 2023 года государственным регистратором принято уведомление №КУВД-001/2023-17888016/2 о приостановлении государственной регистрации по основаниям направления запроса №PKVDMFC-2023-05-02-440206 от 12.05.2023 в Арбитражный суд Республики Крым относительно сведений об актуальности решения и его обжаловании.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №КУВД-001/2023-17888016/4 от 13 июня 2023 года в осуществлении государственной регистрации права было отказано, поскольку в указанный в запросе №PKVDMFC-2023-05-02-440206 от 12.05.2023 срок не поступил ответ, в связи с чем, подтвердить испрашиваемую информацию не представилось возможным.

В данном случае, регистратором не обоснованно поставлен под сомнение факт актуальности решения по делу №А83-15779/2021 от 18.10.2022, поскольку в перечне приложений к заявлению Ялтинской местной общественной организацией развития конного спорта "Карьер" было приложено решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 октября 2022 года по делу N А83-15779/2021 с отметкой о вступлении в законную силу.

Более того, именно орган регистрации выступал в настоящем деле в качестве заинтересованного лица, следовательно, ему было достоверно известно о принятии судом апелляционной инстанции постановления 11 апреля 2023 года.

В силу норм статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 14, 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в целях обеспечения принципа гласности судебного разбирательства тексты судебных актов, вынесенные в открытом судебном заседании, размещаются на официальном сайте суда в сети «Интернет» в полном объеме без изъятий. Соответственно, в случае наличия сомнений в содержании представленных заявителем судебных актов, либо необходимости проверки факта вступления их в законную силу, данная информация могла быть получена регистрирующим органом путем ознакомления с документами дела № А83-15779/2021, размещенными в открытом доступе на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Как следует из правовой позиции, сформированной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Принимая во внимание изложенное, а также совокупность положений статей 26, 27, 69 Закона N 218-ФЗ, отказ в государственной регистрации по основанию не получения в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, не соответствует требованиям закона, учитывая, что на данной стадии не исключена возможность направления повторного запроса, предложения представления документов заявителю, осуществление иных действий применительно к положениям статьи 69 Закона N 218-ФЗ (то есть полноценное проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление об отказе в государственной регистрации прав являются незаконным и подлежит отмене.

При этом, оснований для применения положений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" не усматривается, исходя из пояснений заявителя от 29.11.2023.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, осуществление государственной регистрации права собственности в процессе рассмотрения спора, суд полагает, что способ восстановления нарушенного права применению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации от 13.06.2023 № КУВД-001/2023-17888016/4.

3. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский