Постановление от 19 июля 2024 г. по делу № А41-88713/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-11036/2024, 10АП-11039/2024, 10АП-11041/2024

Дело № А41-88713/22
19 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы АО «ФТ-Центр», Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск и ТУ Росимущества в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12.04.2024 по делу № А41-88713/22, принятое судьей Таранец Ю.С., по иску АО «ФТ-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации городского округа Егорьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Финансовое управление Администрации городского округа Егорьевск Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ТУ Росимущества в городе Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>), Егорьевская городская Прокуратура Московской области третье лицо с самостоятельными требованиями: ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков,



УСТАНОВИЛ:

АО «ФТ-Центр» (ранее - ФГУП «ФТ-Центр») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск, Администрации городского округа Егорьевск с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, о взыскании убытков за утрату склада инертных материалов в размере 3856570 руб., за утрату здания материального склада в размере 2313932 руб., за утрату емкости для цемента Лит.Г7 в размере 283155 руб., за утрату емкости для цемента Лит.Г8 в размере 283155 руб., о взыскании убытков за утрату емкости для цемента Лит.Г9 в размере 283155 руб.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.10.2023 к производству приняты самостоятельные требования третьего лица ТУ Росимущества в Московской области относительно предмета спора, в соответствии с которыми просит взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск, а при недостаточности денежных средств (лимитов бюджетных обязательств) с Администрации городского округа Егорьевск о взыскании убытков за утрату здания склада инертных материалов с кадастровым номером 50:30:0000000:4882 в размере 3856570 руб., за утрату здания материального склада с кадастровым номером 50:30:0000000:5865 в сумме 2313932 руб., за утрату емкости для цемента Лит.Г7 с кадастровым номером 50:30:0000000:6464 в размере 283155 руб., о взыскании убытков за утрату емкости для цемента Лит.Г8 с кадастровым номером 50:30:0000000:5327 в сумме 283155 руб., о взыскании убытков за утрату емкости для цемента Лит.Г9 с кадастровым номером 50:30:0000000:6431 в размере 283155 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2024 в удовлетворении требований АО «ФТ-Центр» отказано.

Требования ТУ Росимущества в Московской области удовлетворены частично: с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы убытки за утрату здания склада инертных материалов с кадастровым номером 50:30:0000000:4882 в размере 3856570 руб., за утрату здания материального склада с кадастровым номером 50:30:0000000:5865 в сумме 2313932 руб., всего - 6170502 руб.

Не согласившись с решением суда, АО «ФТ-Центр», Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск и ТУ Росимущества в Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель АО «ФТ-Центр» поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт изменить, возражал против удовлетворения апелляционных жалоб Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, возражал против удовлетворения апелляционных жалоб АО «ФТ-Центр» и ТУ Росимущества в Московской области, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Представитель ТУ Росимущества в Московской области поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт изменить, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, осуществляющего функции собственника, преданного в безвозмездное пользование имущества, выраженного в письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 04.02.2019 № Рб-03/3302 между АО «ФТ-Центр» и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации от 22.03.2019 № БП-МО/01-2019.

В соответствии с п. 1.1. Договора ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование следующее имущество:

1.Здание основной деятельности, общей площадью 2352 кв.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:5864, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, ул. Владимирская, дом № 31А (далее - Объект № 1)

2. Склад инертных материалов, общей площадью 337,5 кв.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:4882, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, строение № 5 (далее - Объект № 2).

3. Здание материального склада, общей площадью 267,1 кв.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:5865, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, строение № 5 (далее - Объект № 3).

4. Здание склада, обшей площадью 649,4 кв.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:3816, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, улица Владимирская, дом № 31 А, строение № 4 (далее - Объект № 4).

5. Здание автогаража, общей площадью 946,6 кв.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:2773, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...> (далее - Объект № 5).

6. Нежилое помещение, общей площадью 492,6 кв.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:15556, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, строение № 3, помещение № 1 (далее - Объект № 6).

7. Здание котельной, общей площадью 1841 кв.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:31341, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск <...> (далее - Объект № 7).

8. Емкость для цемента, Лит. Г7, объемом 60 куб.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:6464, расположенная по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, строение № 9 (далее - Объект № 8).

9. Емкость для цемента, Лит. Г8, объемом 60 куб.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:5327, расположенная по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, строение № 8 (далее - Объект № 9).

10. Емкость для цемента, Лит. Г9, объемом 60 куб.м, кадастровый номер: 50:30:0000000:6431, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, строение № 7 (далее - Объект № 10).

Имущество находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве хозяйственного ведения за Ссудодателем (п. 1.2. Договора).

Ссудодатель обязуется в пятидневный срок после вступления в силу Договора, предоставить Имущество Ссудополучателю по акту приема- передачи, который составляется и подписывается Сторонами в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон (п. 2.1.1. Договора).

Имущество передано Ссудодателем Ссудополучателю по акту приема-передачи от 22.03.2019.

Ссудополучатель осуществляет пользование безвозмездно (п. 3.1. Договора).

Ссудополучатель обязуется нести расходы по содержанию Имущества, поддерживать его исправность, осуществлять текущий и капитальный ремонт, закупать необходимое оборудование (п. 2.2.4. Договора).

После прекращения Договора Ссудополучатель обязуется вернуть Ссудодателю Имущество по акту приема-передачи в том состоянии, в котором получил с учетом нормального износа (п. 2.2.7. Договора).

Согласно Акту приема-передачи Имущество передано Ссудополучателю в удовлетворительном состоянии, Ссудополучатель не имел претензий по техническому состоянию полученного Имущества (Приложение № 2 к Договору).

Предприятием в ходе осмотра имущества зафиксирован снос (отсутствие) Объекта № 3, Объекта № 8, Объекта № 9 и Объекта № 10 согласно Акту от 07.02.2020 № 4 внеплановой проверки фактического использования объектов федеральной стоимости, закрепленных за ФГУП «ФТ- Центр» на праве хозяйственного ведения, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>.

Также, 26.08.2022 в ходе осмотра имущества Предприятием установлено, что Объект № 2 разрушен, произведен полный демонтаж с вывозом большей части конструктивных элементов с места расположения в соответствии с Актом от 26.08.2022 № 4 проверки использования объектов федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>.

На основании отчета об оценке от 10.10.2022 № ФТЦ/2022-СК-38 общий размер рыночной стоимости утраченных объектов по состоянию на 10.10.2022 составляет 7019968 руб., а именно:

- за Объект № 2 рыночная стоимость составляет 3856570 руб.;

- за Объект № 3 рыночная стоимость составляет 2313932 руб.;

- за Объект № 8 рыночная стоимость составляет 283155 руб.;

- за Объект № 9 рыночная стоимость составляет 283155 руб.;

- за Объект № 10 рыночная стоимость составляет 283155 руб.

Общая стоимость утраченных объектов составляет 7019968 руб.

Претензионные письма ФГУП «ФТ-Центр» от 02.08.2022 исх. № 1008, от 02.09.2022 № 1125 в адрес ответчика о возмещении ущерба за утрату имущества оставлены без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения АО «ФТ-Центр» (ранее - ФГУП «ФТ-Центр») в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Требования ТУ Росимущества в Московской области основаны на следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утвержденного Постановлением от 05.06.2008 № 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества. Росимущество осуществляет функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п. 4.1.2. Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 23.06.2023 № 131 Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30.12.2021 № 77-1826-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ- Центр)» ФГУП ФТ-Центр реорганизовано в АО «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр).

Спорные объекты № 2, № 3, № 8, № 9, № 10 не вошли в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ФТ-Центр». Согласно Передаточному акту объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ФТ- Центр» от 24.10.2022, вышеуказанные объекты недвижимого имущества согласно утвержденному положению подлежат передаче в государственную казну Российской Федерации в связи с отсутствием документации, подтверждающей отсутствие ограничений на приватизацию, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

При данных обстоятельствах ТУ Росимущества в Московской области указывает, что в связи с утратой объектов, переданных в безвозмездное пользование Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск, казне Российской Федерации причинен ущерб в общей сумме 7019968 руб.

Рассматривая вышеуказанные требования, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Таким образом, в предмет доказывания требования о взыскании убытков входит наличие в совокупности четырех необходимых элементов: 1) факта нарушения права истца; 2) вины ответчика в нарушении права истца; 3) факта причинения убытков и их размера; 4) причинно- следственной связи между фактом нарушения права и причиненными убытками. При этом, причинно-следственная связь между фактом нарушения права и убытками в виде реального ущерба должна обладать следующими характеристиками: 1) причина предшествует следствию, 2) причина является необходимым и достаточным основанием наступления следствия. Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Бремя доказывания возникновения убытков лежит на лице, требующим возмещения убытков.

Факт утраты имущества подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Ссылки ответчика на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Егорьевского судебного района Московской области от 27.02.2023 о прекращении уголовного дела, уголовного преследования по делу № 1 -6/2023 отклоняются судом, поскольку данным судебным актом установлен факт хищения ФИО2 25 ФБС-блоков в период времени с 20 по 25 августа 2022 года. При этом факт утраты переданного в безвозмездное пользование имущества установлен актом осмотра от 07.02.2020 № 4, то есть более чем за 2 года до уголовно наказуемого преступления.

Доказательств принятия ссудополучателем мер по сохранению переданного имущества, равно как и проявления должной степени заботливости и осмотрительности по сохранению и установлению лиц, похитивших или разрушивших имущество, в материалы дела не представлено.

В абзаце втором пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Стоимость утраченного имущества определена в соответствии с отчетом об оценке от 10.10.2022 № ФТЦ/2022-СК-38, подготовленным ООО «КК «2Б Диалог».

Ходатайство о проведении по делу оценочной экспертизы в материалы дела лицами, участвующими в деле в суде первой инстанции не заявлено.

Исследовав отчет об оценке от 10.10.2022 № ФТЦ/2022-СК-38, подготовленный ООО «КК «2Б Диалог» с позиции статей 71, 89 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно принял в качестве надлежащего доказательства размера причиненного ущерба.

Суд первой инстанции правомерно не усмотрел достаточных правовых оснований для удовлетворения требований АО «ФТ-Центр», поскольку на момент вынесения решения по настоящему делу спорное имущество передано в казну Российской Федерации, доказательств предъявления требований со стороны Российской Федерации к обществу в части возмещения ущерба в результате утраты спорного имущества в материалах дела не имеется, суду такие доказательства не представлено. следовательно, обществом утрачено право на материальный иск.

В отношении требований ТУ Росимущества в Московской области суд первой инстанции пришел к выводу, что не подлежит возмещению ущерб в связи с утратой емкостей для цемента, поскольку в соответствии с утвержденным передаточным актом от 24.10.2022 данные объекты подлежат списанию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 утверждено Положение "Об особенностях списания федерального имущества", которым определена процедура списания движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая государственные академии наук и их подведомственные организации), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами (далее соответственно - федеральное имущество, организации), определены Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 (далее Положение N 834).

Согласно пункта 2 Положения № 834 под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

В пункте 3 Положения № 834 указано, что решение о списании федерального имущества принимается в случае, если: а) федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа; б) федеральное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

При этом действующим законодательством не предусмотрено получение компенсации за списанное имущество. Доказательств восполнения казны в части утраченных емкостей в материалы дела не представлено.

В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу, что в пользу ТУ Росимущества в Московской области подлежат взысканию убытки в общей сумме 6170502 руб. виде стоимости утраченных зданий с кадастровыми номерами 50:30:0000000:4882, 50:30:0000000:5865.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеуказанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 Положения «Об особенностях списания федерального имущества», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834, предусмотрено, что решение о списании федерального имущества принимается в случае, если: а) федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа; б) федеральное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

Однако в данном случае, принятие собственником имущества решения о последующем списании утраченного федерального имущества, указание на которое содержится в передаточном акте от 24.10.2022 объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», является следствием утраты объектов Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск (Ссудополучателем) в период нахождения объектов у Ссудополучателя в безвозмездном пользовании по договору № БП-МО/01-2019 от 22.03.2019, заключенному с ФГУП «ФТ-Центр» (правопредшественник истца).

Как следует из материалов дела, 22.03.2019 по Акту приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (приложение № 2 к договору № БП-МО/01-2019 от 22.03.2019) емкость для цемента Лит.Г7 с кадастровым номером 50:30:0000000:6464, емкости для цемента Лит.Г8 с кадастровым номером 50:30:0000000:5327, емкость для цемента Лит.Г9 с кадастровым номером 50:30:0000000:6431 переданы ФГУП «ФТ- Центр» (Ссудодатель) Ссудополучателю.

Актом приема-передачи от 22.03.2019 подтверждено, что объекты на момент их передачи находились в удовлетворительном состоянии, Ссудополучатель не имел претензий к Ссудодателю по техническому состоянию объектов.

В 2020 году Ссудодателем при проведении проверки выявлена утрата Ссудополучателем здания материального склада, общей площадью 267,1 кв.м., кадастровый номер: 50:30:0000000:5865, емкости для цемента, лит.Г7, объемом 60 куб.м., кадастровый номер: 50:30:0000000:6464, емкости для цемента, лит.Г8, объемом 60 куб.м., кадастровый номер: 50:30:0000000:5327, емкости для цемента, лит.Г9, объемом 60 куб.м., кадастровый номер: 50:30:0000000:6431, что подтверждено актом № 4 от 07.02.2020 внеплановой проверки фактического использования объектов федеральной собственности, закрепленных за ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения, расположенных по адресу: <...> А.

Согласно части 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 2.2.4 договора Ссудополучатель обязался нести расходы по содержанию объектов, поддерживать их исправность, осуществлять текущий и капитальный ремонт, закупать необходимое оборудование.

Пунктом 2.2.7 договора после прекращения Договора Ссудополучатель обязался вернуть Ссудодателю объекты по акту приема-передачи в том состоянии, в котором получил с учетом нормального износа.

Факт утраты имущества подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В связи с утратой Ссудополучателем имущества, переданного ему Ссудодателем по Договору, Ссудополучатель обязан возместить собственнику имущества убытки в размере стоимости утраченного имущества.

Вместе с тем, размер убытков определенный на основании отчета № ФТЦ/2022-СК-38 от 10.10.2022 «Определение рыночной стоимости недвижимости имущества, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, выполненный независимым оценщиком ООО «КК «2Б Диалог», Комитет в порядке, установленном законом, не оспорил, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы не заявлено ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Во исполнение прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2020-2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 31.12.2019 № 3260-р, на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве от 30.12.2012 № 77-1826-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» (в редакции распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 22.08.2022 № 77-1138-р), была проведена реорганизация ФГУП «ФТ-Центр» путем преобразования в АО «ФТ-Центр».

В процессе подготовке к приватизации вышеуказанными распоряжениями ТУ Росимущества в городе Москве прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «ФТ- Центр» на объекты, переданные Ссудополучателю (Комитету) по договору безвозмездного пользования, объекты по передаточному акту от 24.10.2022 объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», возвращены ФГУП «ФТ-Центр» в государственную казну Российской Федерации.

На основании п.п. 1 и 4 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131 (далее - Положение), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) в сфере имущественных и земельных отношений на территории Московской области, осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Таким образом, Территориальное управление Росимущества в Московской области, с 24.10.2022 от имени Российской Федерации осуществляет все правомочия собственника федерального имущества, находящегося на территории Московской области, являющегося имуществом государственной казны Российской Федерации и переданного в безвозмездное пользование Комитету, в том числе имеет право на взыскание с Комитета в свою пользу убытков в связи с утратой Комитетом имущества, находившегося в его безвозмездном пользовании.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 30.12.2021 № 77-1826-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» ФГУП ФТ-Центр был реорганизован в АО «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр).

Судом апелляционной инстанции установлено, что объекты № 2, № 3, № 8, № 9, № 10 не вошли в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «ФТ-Центр».

Согласно Передаточному акту объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ФТ-Цснтр» от 24.10.2022 г., вышеуказанные объекты недвижимого имущества согласно утвержденному РУП подлежат передаче в государственную казну Российской Федерации в связи с отсутствием документации, подтверждающей отсутствие ограничений на приватизацию, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.

Таким образом, в настоящем случае подтверждается, что уничтожением объектов недвижимого имущества нанесен материальный ущерб казне Российской Федерации.

Доказательств того, что Комитетом (Ссудополучателем) были приняты исчерпывающие и достаточные меры по обеспечению сохранности, недопущению утраты находившегося в его безвозмездном пользовании по Договору федерального имущества, Комитетом в материалы дела не представлено.

Размер убытков в связи с утратой объектов, являющихся федеральным имуществом, определен на основании отчета № ФТЦ/2022-СК-38 от 10.10.2022 «Определение рыночной стоимости недвижимости имущества, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, выполненного независимым оценщиком ООО «КК «2Б Диалог», в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не оспоренным Комитетом в установленном законом порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Комитета сведения об оценщике ФИО3, выполнившим отчет, что подтверждено его подписью в отчете на стр. 61 о проведении исследования и составлении отчета, содержатся в п. 5.2 отчета, к отчету приложены копии квалификационных документов оценщика и документов ООО «КК «2Б Диалог».

В соответствии с выводами экспертного заключения СРО «Региональная организация оценщиков» на отчет № ФТЦ/2022-СК-38 от 10.10.2022, выполненный ООО «КК «2Б Диалог», отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного органа, осуществляющим функции по нормативно- правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, итоговая величина стоимости, отраженная в отчете (стоимость объекта оценки) подтверждается.

Несогласие Комитета с рыночной стоимостью недвижимого имущества, определенной в отчете независимого оценщика № ФТЦ/2022-СК-38 от 10.10.2022, содержащем сведения, имеющие доказательственное значение в силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-Ф3, не свидетельствует о недостоверности величины рыночной стоимости, определенной указанным отчетом.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных нрав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным кодексом.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым удовлетворить требования ТУ Росимущества в Московской области в полном объеме - взыскания убытков за утрату здания склада инертных материалов с кадастровым номером 50:30:0000000:4882 в размере 3 856 570 руб., за утрату здания материального склада с кадастровым номером 50:30:0000000:5865 в размере 2 313 932 руб., за утрату емкости для цемента с кадастровым номером 50:30:0000000:6464 в размере 283 155 руб., за утрату емкости для цемента с кадастровым номером 50:30:0000000:5327 размере 283 155 руб., за утрату емкости для цемента с кадастровым номером 50:30:0000000:6431 в размере 283 155 руб.

Решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы Комитета о том, что имущество не могло быть передано ФГУП «ФТ-Центр» в казну Российской Федерации поскольку находилось в безвозмездном пользовании Комитета по Договору безвозмездного пользования, являются несостоятельными, поскольку в данном случае по воле собственника произошло прекращение права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия на имущество на основании ст. 210, п. 3 ст. 299 ГК РФ, также Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации).

Как указано выше, собственник имущества не ограничен в праве распоряжения своим имуществом в период действия договора безвозмездного пользования (п. 1 ст. 700 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения на имущество, находящееся в хозяйственном ведении ФГУП «ФТ-Центр» и переданное безвозмездное пользование Комитета по Договору, прекращено в процессе подготовке к приватизации ФГУП «ФТ-Центр» распоряжением Территориального управления Росимущества в городе Москве от 30.12.2012 № 77-1826-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» (в редакции распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от 22.08.2022 № 77-1138-р) (имеется в материалах дела).

Передаточный акт объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)», в котором, в том числе среди изъятых у ФГУП «ФТ-Центр» собственником объектов указаны объекты, переданные Комитету по Договору безвозмездного пользования, утвержденный 24.10.2022, составлен в соответствии с пунктом 4 статьи 11, статьей 14 Закона о приватизации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.04.2024 по делу № А41-88713/22 изменить в части.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки за утрату здания склада инертных материалов с кадастровым номером 50:30:0000000:4882 в размере 3 856 570 руб., за утрату здания материального склада с кадастровым номером 50:30:0000000:5865 в размере 2 313 932 руб., за утрату емкости для цемента с кадастровым номером 50:30:0000000:6464 в размере 283 155 руб., за утрату емкости для цемента с кадастровым номером 50:30:0000000:5327 размере 283 155 руб., за утрату емкости для цемента с кадастровым номером 50:30:0000000:6431 в размере 283 155 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 12.04.2024 по делу № А41-88713/22 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Председательствующий cудья

М.И. Погонцев


Судьи

Л.В. Пивоварова


В.Н. Семушкина