Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А21-5610/2019

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград Дело № А21-5610/2019 «21» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «19» июня 2019 года. В полном объеме решение изготовлено «21» июня 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела Министерства Внутренних дел России по Ленинградскому району города Калининграда (ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305390501700700, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились, извещены от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены

установил:

Отдел Министерства Внутренних дел России по Ленинградскому району города Калининграда (ОГРН <***>) (далее –Отдел, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305390501700700, ИНН <***>) (далее – Предприниматель, ИП ФИО2.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, надлежащим образом, в соответствии с положениями процессуального законодательства, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание 05 июня 2019г. и в основное судебное разбирательство 19 июня 2019г., не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Возражений по существу спора, отзыва и каких-либо ходатайств от лица, привлекаемого к ответственности, в суд не поступало.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов административного дела следует, что 08.04.2019г., согласно рапорту, сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда установлено, что ИП ФИО2 в магазине «у Дачи», расположенном по адресу: г.Калининград, СНТ «Победа», ул. Центральная, д.1, организовал оборот (хранение) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % общего объема готовой продукции в ассортименте, без специальных федеральных марок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (без сертификата соответствия, справки к товарно-транспортной накладной формы А и Б и без товарно-транспортной накладной).

Выявленная алкогольная продукция с признаками фальсификации была изъята, о чем составлен протокол осмотра и изъятия от 08.04.2019г.

По данному факту в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, составлен протокол 01 № 026886 от 09.04.2019г. об административном правонарушении, в соответствии с которым совершенное Предпринимателем деяние квалифицировано по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии

следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

При этом в силу пункта 2 статьи 10.2 Закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Судом установлено и материалами дела (протоколом осмотра и изъятия от 08.04.2019г., протоколом об административном правонарушении от 09.04.2019г. объяснениями продавца ФИО3 от 08.04.2019г., фототаблицами) подтверждается факт хранения ИП ФИО2 алкогольной продукции в торговом павильоне- магазине «у Дачи» при отсутствии необходимых сопроводительных документов.

Всего было изъято алкогольной продукции, без специальных федеральных марок, в количестве 33 бутылок (водка «Гжелка, коньяк «Армянский 5 звезд», «Вальбург», «Янтарный аист») общим объемом 13,5 литра на сумму 2 700 рублей. На указанную алкогольную продукцию не были представлены сопроводительные документы, предусмотренные Законом N 171-ФЗ и удостоверяющие легальность их производства и оборота.

С учетом изложенного суд признал, что в действиях Предпринимателя имеется событие вменяемого административного правонарушения.

Доказательств невозможности исполнения Предпринимателем установленных правил и норм в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи суд разъясняет ИП ФИО2 о необходимости предоставления информации об уплате административного штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Согласно пункту 2 названного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В силу пункта 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

С учетом изложенного суд считает необходимым алкогольную продукцию без сопроводительных документов, изъятую у Предпринимателя согласно протоколу

осмотра места происшествия от 08.04.2019г., направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела МВД России по Ленинградскому району города Калининграда удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305390501700700; ИНН <***>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...> СНТ «Победа»; паспорт <...> выдан Отделением УФМС России по Калининградской области Балтийского района г. Калининграда 01.06.2010) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра и изъятия от 08.04.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по г. Калининграду);

ИНН <***>; КПП 390601001; Расчетный счет <***>; Банк получателя: Отделение Калининград, г. Калининград; КБК 18811608010016000140; БИК 042748001; ОКТМО 27701000; УИН 18880439190010268866.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева