Постановление от 17 октября 2017 г. по делу № А32-730/2016

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-730/2016
город Ростов-на-Дону
17 октября 2017 года
15АП-14948/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 03.08.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.07.2017 по делу № А32-730/2016 (судья Лесных А.В.)

по заявлению автономной некоммерческой организации

«Единая транспортная дирекция»

к заинтересованным лицам Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае и Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая организация «Единая транспортная дирекция» (далее – заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае и Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю с заявлением к признании незаконным и отмене постановления от 16.12.2015 № 03-08/15-222 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 250 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель поддержал правовую позицию по делу, заинтересованные лица явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, в соответствии с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 08.09.2015 № 23/1-263-2014 Южная транспортная прокуратура в период с 08.09.2015 по 02.10.2015 с привлечением специалистов МТУ Росфиннадзора в Краснодарском крае провела проверку законности расходования средств субсидий, выделенных из федерального бюджета организации в целях развития транспортной инфраструктуры Азово-Черноморского бассейна, обустройства Керченской паромной переправы, организации перевозок пассажиров и грузов на территорию Крымского полуострова.

Итоги проведенной проверки отражены в постановлении прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2015 и 16.11.2015, материалы проверки вместе с постановлением прокуратуры от 16.11.2015 направлены в управление.

Определением от 10.12.2015 № 18-03-14/6912 управление назначило рассмотрение дела об административном правонарушении на 16.12.2015. Постановлением управления от 16.12.2015 № 03-08/15-222 организация привлечена к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 250 000 руб.

Общество обжаловало постановление в судебном порядке.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Постановление прокуратуры от 16.11.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя организации ФИО2 Материалы проверки вместе с постановлением прокуратуры от 16.11.2015 направлены в управление. Определением от 10.12.2015 № 18-03-14/6912 управление назначило рассмотрение дела на 16.12.2015. Телеграмма соответствующего содержания поступила в организацию 10.12.2015.

На основании постановления Южного транспортного прокурора Дмитриева С.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2016, в котором зафиксировано 14 фактов нецелевого использования денежных средств субсидии, управление вынесло 14 постановлений о назначении организации административных наказаний по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняты отдельные постановления по каждой платежной операции, свидетельствующей о нецелевом характере использования средств субсидии.

При этом определением от 16.11.2015 прокуратура возбуждала одно дело об административном правонарушении. Определением от 10.12.2015 управление на основании данного постановления назначило к рассмотрению на 16.12.2015 одно дело - № 03-08/15-212, тогда как из содержания 13 постановлений управления о назначении штрафа (в том числе из содержания рассматриваемого по настоящему делу постановления) следует, что все они приняты по итогам рассмотрения других дел об административных правонарушениях (дела № 03-08/15-213, № 03-08/15-214, № 03-08/15-215, № 03-08/15-216, № 03-08/15-217, № 03-08/15-218, № 03-08/15-219, № 03-08/15-220, № 03-08/15-221, № 03-08/15-222, № 03-08/15-222, № 03-08/15-223, № 03-08/15-224).

На момент составления уведомления от 10.12.2015 и дату его получения заявителем дело об административном правонарушении № 03-08/15-222 не было возбуждено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2017 по делу № А32-730/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

СудьиН.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян