Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А54-5928/2025

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5928/2025
г. Рязань
28 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Медведевой О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковровой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области (Рязанская область, г. Рязань, Соборная площадь, д. 13; ОГРН <***>)

к директору общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй"  (ОГРН: <***>, г. Рязань) ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сообщил о невозможности своего присутствия в судебном заседании, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 14.07.2025 заявление принято к производству.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие административного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С согласия лица, участвующего в деле, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности по привлечению к административной ответственности - не возражал, вину признал.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "Комплект - Строй" зарегистрировано 19.10.2011 в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>. Одним из видов деятельности является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Общество с ограниченной ответственностью "Комплект - Строй" имеет лицензию №ЛО42-01183-62/00977773 от 18.12.2023 на осуществление фармацевтической деятельности, выданной Министерством здравоохранения Рязанской области.

На основании решения (в форме паспорта КНМ) руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области ФИО2 (КНМ №62250661000018466774 от 04.07.2025) 04.07.2025 проведен внеплановый инспекционный визит по согласованию с Прокуратурой Рязанской области в отношении ООО "Комплект - Строй" по адресу осуществления медицинской деятельности: 391111, Рязанская область, <...>, пом. НЗ, ком. 1-6, этаж 1.

По результатам проведенного 04.07.2025 внепланового инспекционного визита административным органом  установлено, что осуществлен отпуск 02.06.2025 лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли, серии 12X91 А, производитель Хемофарм со сроком годности до 05.2025, что подтверждает копия чека контрольно-кассовой техники аптечной организации ООО "Комплект-Строй".

Отпуск лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли, серии 12X91 А, производитель Хемофарм со сроком годности до 05.2025 осуществлен без сканирования QR-кода упаковки лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли, серии 12Х91А и соответственно без предоставления данных о выводе лекарственного препарата в систему ФГИС МДЛП.

По данным информационной системы ФГИС МДЛП аптечной организацией ООО "Комплект-Строй" по адресу осуществления деятельности: 391111, Рязанская область, <...>, пом. НЗ, ком. 1-6, этаж 1, 02.06.2025 проведена операция продажи в розницу лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли, другой серии лекарственного препарата 1329DA, производитель ФИО4.

Документы поставки лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли серии 12Х91А в аптечную организацию ООО "Комплект-Строй" не предоставлены. Поступление лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли серии 1329DA в аптечную организацию ООО "Комплект-Строй" по адресу: 391111, Рязанская область, <...>, пом. НЗ, ком. 1-6, этаж 1 подтверждается приходной накладной №1370 от 13.05.2024 поставщик "Катрен".

Лекарственный препарат ФИО3 0,05% глазные капли, серии 12X91 А, производитель Хемофарм, со сроком годности до 05.2025, по данным сканирования QR-кода упаковки лекарственного препарата предоставленного заявителем числится в статусе "в обороте" на остатках аптечной организации ООО "Астра" (ИНН: <***>) фармацевтическая деятельность которой прекращена в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Рязанской области №2262 от 18.12.2023.

Учет лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности осуществляется аптечной организацией ООО "Комплект-Строй" в электронном виде, отчетные формы не архивируются.

По мнению административного органа, директор общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" ФИО1, как ответственное должностное лицо, не обеспечивал исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией директора аптечной организации от 10.12.2023 №00 в части организации обучения персонала фармацевтической организации Правилам отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1093н и лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 №547, тем самым не обеспечил соблюдение требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения лицензионных требований п.п. е) и п.п. и) пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 N547, что, в свою очередь, образует состав административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра помещения №б/н от 04.07.2025.

Уведомлением от 04.07.2025 директор общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" ФИО1 вызывался в Территориальный орган Росздравнадзора по Рязанской области для дачи объяснений и участия при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как указал административный орган в заявленных требованиях, из перечисленных выше нарушений следуют нарушения п.п. е), и) пункта 6 Постановления Правительства РФ от 31.03.2022 №547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности", что указывает на состав административного правонарушения по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

07.07.2025 Территориальным органом Росздравнадзора по Рязанской области вынесено постановление о возбуждении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (без объяснений от должностного лица).

В целях привлечения директора общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Территориальный орган Росздравнадзора по Рязанской области (далее - административный орган) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное административным органом  требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от 5000 руб. до 10000 руб.

В примечании 1 к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи 2 Закона №99-ФЗ).

Из пунктов 2, 3 статьи 3 Закона №99-ФЗ следует, что лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона №99-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Согласно части 11 статьи 19 Закона №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Федеральный закон №61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

На основании статьи 9 Федерального закона №61-ФЗ все лекарственные средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Российской Федерации, подлежат государственному контролю. Государственный контроль при обращении лекарственных средств осуществляется посредством проведения проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств, правил отпуска лекарственных препаратов, правил хранения лекарственных средств.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 №547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности".

Согласно подпункту "е" пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".

Частями 1 и 2 статьи 58 Федерального закона №61-ФЗ установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 №706н утверждены Правила хранения лекарственных средств.

Согласно пункту 11 Правил №706н в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем

В соответствии с пунктом 12 Правил №706н при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Согласно пункту 24 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 №1093н "Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов", запрещается отпуск фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарственных препаратов.

В силу пункта 66 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 №647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения" маркировка, место и способы выделения карантинной зоны, а также лицо, ответственное за работу с указанными товарами аптечного ассортимента, устанавливаются приказом руководителя субъекта розничной торговли.

Фальсифицированные, недоброкачественные, контрафактные товары аптечного ассортимента должны быть идентифицированы и изолированы от остальных товаров аптечного ассортимента в соответствии со стандартными операционными процедурами.

Маркировка, место и способы выделения карантинной зоны, а также лицо, ответственное за работу с указанными товарами аптечного ассортимента, устанавливаются приказом руководителя субъекта розничной торговли.

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, повлекшее последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 10 статьи 19.2 Закона №99-ФЗ перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Материалами дела подтверждено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что общество с ограниченной ответственностью "Комплект - Строй" имеет лицензию №ЛО42-01183-62/00977773 от 18.12.2023 фармацевтической деятельности, выданной Министерством здравоохранения Рязанской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, с 27.05.2022 директором общества с ограниченной ответственностью "Комплект - Строй" является ФИО1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенного в обществе с ограниченной ответственностью "Комплект - Строй" 04.07.2025 внепланового инспекционного визита выявлено, что осуществлен отпуск 02.06.2025 лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли, серии 12X91 А, производитель Хемофарм со сроком годности до 05.2025 что подтверждает копия чека контрольно-кассовой техники аптечной организации ООО "Комплект-Строй".

Отпуск лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли, серии 12X91 А, производитель Хемофарм со сроком годности до 05.2025 осуществлен без сканирования QR-кода упаковки лекарственного препарата ФИО3 0,05% глазные капли, серии 12Х91А и соответственно без предоставления данных о выводе лекарственного препарата в систему ФГИС МДЛП.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра помещения №б/н от 04.07.2025.

Ответственным должностным лицом, в силу Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 №647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения", является директор общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй"  ФИО1

Таким образом, суд соглашается с выводом административного органа о нарушении должностным лицом требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",  Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 №547.

Факт нарушения должностным лицом требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорен.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо предприняло все зависящие от него меры к соблюдению установленных законом требований, в материалах дела не имеется.

Следовательно, допущенное должностным лицом нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должностного лица в совершении вменяемого правонарушения установлена судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о принятии директором общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" ФИО1 всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при осуществлении лицензионной деятельности, в материалах дела не содержится. Также не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности судом не установлено. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, арбитражный суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что директор общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых оснований для применения положений статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа предупреждением судом не установлено, поскольку совершенное деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при реализации лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 5000 руб. до 10000 руб.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что общество с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" относится к субъектам малого предпринимательства (категория "микропредприятие", дата включения в реестр 01.08.2016), доказательств того, что ранее ФИО1 привлекался за совершение аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, суд считает возможным назначить директору общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй" ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 5000 руб.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Строй"  (ОГРН: <***>, ИНН <***>, Рязанская область, г.о. город Рязань, <...>) ФИО1 (дата рождения 13.07.1973, место рождения город Рязань, зарегистрированного по адресу: г. Рязань, Октябрьский городок, д. 41, кв. 38, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

Банк получателя Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань

БИК 016126031

Единый казначейский счет 40102810345370000051

ИНН <***>

КПП 623401001

Получатель УФК по Рязанской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области л/с <***>) 

Казначейский счет 03100643000000015900

КБК 060 1 16 01141 01 0001 140

УИН 06000000000013428145.


Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                             О.М. Медведева