Решение от 6 мая 2025 г. по делу № А60-46958/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46958/2024
07 мая 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи О.О. Лабзиным, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брусника". Специализированный застройщик" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным распоряжения об установлении публичного сервитута,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора: ООО «Специализированный застройщик «Энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерное общество "Екатеринбурггаз" (ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Алюар" (ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Энергостроитель" (ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью "СТОЛИЦА 343" (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 паспорт, доверенность от 27.05.2024, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 удостоверение, доверенность от 02.05.2024, диплом;

от третьего лица, ООО «Специализированный застройщик «Энергия»: ФИО3 паспорт, доверенность от 14.02.2024, диплом.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Брусника". Специализированный застройщик" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации города Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным распоряжения об установлении публичного сервитута в отношении частей земельных участков, расположенных по ул. Энергостроителей, в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения от 05.08.2024 № 601/46/0132.

В предварительном судебном заседании 11.10.2024 представитель ООО «Специализированный застройщик «Энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, а также ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

Ходатайство ООО «Специализированный застройщик «Энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, удовлетворено.

Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 159 АПК РФ.

Определением суда от 11.10.2024 суд в порядке ст. 51 АПК РФ, удовлетворил ходатайство ООО «Специализированный застройщик «Энергия» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлек к участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество "Екатеринбурггаз" (ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Алюар" (ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Энергостроитель" (ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью "СТОЛИЦА 343" (ИНН: <***>), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на 18.11.2024.

От третьего лица АО "Екатеринбурггаз" в суд поступил отзыв.

В основном судебном заседании 18.11.2024 представитель заявителя заявленные требования поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела задания № 153/ППТ/ПМТ на подготовку проекта планировки и проекта межевания территории, технического задания № 006/02/16/ПП/ПМ на подготовку проекта планировки и проекта межевания территории, на основании обращения заявителя от 20.01.2016 № 30/16, письма от 20.12.2016 № 1211/16, письма от 18.01.2017 № 16-01-82/436, письма от 22.11.201, протокола № 1/42/21.5-07/0132, протокола № 1/42/21.1-11, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела решений судов общей юрисдикции, фотоматериалов, заключения кадастрового инженера.

В удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела решений судов общей юрисдикции, фотоматериалов, заключения кадастрового инженера, судом отказано в отсутствие процессуальных оснований.

Остальные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

Определением суда от 18.11.2024 в связи с отсутствием надлежащего извещения третьих лиц, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, суд отложил судебное заседание на 06.12.2024.

06.12.2024 суд в связи с отсутствием доказательств извещения третьих лиц, протокольно отложил судебное заседание на 13.01.2025.

В судебном заседании 13.01.2025 представитель заявителя заявил ходатайство о приостановлении производства по делу.

Ходатайство о приостановлении производства по делу судом принято к рассмотрению.

13.01.2025 суд в связи с отсутствием доказательств извещения третьих лиц, протокольно отложил судебное заседание на 10.02.2025.

От заинтересованного лица в суд поступили возражения на ходатайство о приостановлении производства по делу.

В судебном заседании 10.02.2025 представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

10.02.2025 суд по ходатайству заявителя, отложил судебное заседание на 10.03.2025.

В судебном заседании 10.03.2025 представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

10.03.2025 суд по ходатайству заявителя, отложил судебное заседание на 21.04.2025.

От третьего лица ООО "Энергостроитель" в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании 21.04.2025м представитель заявитель требование поддержал, ранее заявленное ходатайство о приостановлении заявителем не поддержано, в связи с чем судом не рассматривается; представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

05.08.2024 Администрацией города Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо) за подписью заместителя главы г. Екатеринбурга ФИО4, вынесено Распоряжение об установлении публичного сервитута в отношении частей земельных участков, расположенных по ул. Энергостроителей, в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения от 05.08.2024 № 601/46/0132 (далее - Распоряжение).

Публичный сервитут установлен в пользу АО «Екатеринбурггаз» (далее - третье лицо) сроком на 10 лет, в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения в соответствии с проектом «Реконструкция газопровода низкого давления по ул. Энергостроителей, дом 7 в г. Екатеринбурге», в отношении:

- части земельного участка (кадастровый номер 66:41:0303004:23, местоположение: <...>) площадью 39 кв. м;

- части земельного участка (кадастровый номер 66:41:0303004:458, местоположение: <...>) площадью 49 кв. м;

- части земельного участка (кадастровый номер 66:41:0303004:31, местоположение: <...>) площадью 156 кв. м;

- части земельного участка (кадастровый номер 66:41:0303004:29, местоположение: <...>) площадью 49 кв. м.

Заявитель, считая вынесенное Администрацией города Екатеринбурга Распоряжение незаконным и необоснованным, нарушающим права Общества с ограниченной ответственностью «Брусника. Специализированный застройщик» (далее - заявитель) в связи с тем, что между Администрацией г. Екатеринбурга и заявителем заключен договор от 28.12.2015, о развитии застроенных территорий № 3-32-Р в отношении территории в районе улиц Челюскинцев - Папанина - Энергостроителей - берега реки Исети, площадью 145 037, 30 кв.м, границы которой определены в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане от 12.05.2011 г., № 43901 (далее - Договор РЗТ) как инвестора по Договору РЗТ, а также как собственника земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0303004:23, 66:41:0303004:31, 66:41:0303004:29, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления и отзыва на него, пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд не усматривает основания для удовлетворения заявленных требований  в связи со следующим.

На основании части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" введена в действие глава V.7 (статьи 39.37. - 39.50) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), регулирующая правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (абзац 2).

Согласно пункту 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2022 года.

Пунктом 6 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, вправе заключить с правообладателем земельного участка соглашение об осуществлении публичного сервитута в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. В случае отсутствия соглашения об осуществлении публичного сервитута обладатель публичного сервитута осуществляет деятельность на условиях, указанных в решении об установлении публичного сервитута.

Публичный сервитут согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установлению публичного сервитута должны предшествовать общественные слушания, которые обеспечивают соблюдение необходимого баланса публичного и частного интереса при использовании земельного участка.

Публичные сервитуты могут устанавливаться, в том числе, для прохода или проезда через земельный участок, использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры (подпункты 1, 2 пункта 3 статьи 23 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в том числе, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Из положений пунктов 3, 4 статьи 39.39 ЗК РФ следует, что установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления, осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Таким образом, установление публичного сервитута допускается в исключительных случаях и обусловлено необходимостью обеспечения нужд неопределенного круга лиц, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом. Правом требовать установления публичного сервитута наделены лица, действующие в интересах государства, местного самоуправления или местного населения.

В соответствии со ст. 39.38 ЗК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 2 ст. 9 Решения Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 года №8/1 «О принятии Устава муниципального образования «город Екатеринбург», к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация в границах городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 18.10.2022 №3181 «О наделении заместителей Главы Екатеринбурга полномочиями по решению отдельных вопросов местного значения», заместитель Главы Екатеринбурга ФИО4 наделен полномочиями по принятию решений от имени Администрации города Екатеринбурга об установлении (об отказе в установлении) публичного сервитута в отдельных целях в порядке, предусмотренном главой V.7 ЗК РФ.

Заместители Главы Екатеринбурга издают распоряжения - индивидуальные правовые акты по вопросам, полномочиями по решению которых заместители Главы Екатеринбурга наделены муниципальными правовыми актами муниципального образования «город Екатеринбург» (пп.1 п. 5 Постановления Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 №5079 «Об утверждении Положения о правовых актах Администрации г. Екатеринбурга и должностной лиц Администрации г. Екатеринбурга».

Таким образом, решение об установлении публичного сервитута принято в установленной законом форме в соответствии с полномочиями Администрации г. Екатеринбурга.

В соответствии с пп. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов системы газоснабжения, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации газоснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа местного самоуправления, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута, с которым вправе обратиться организация, осуществляющая реконструкцию или капитальный ремонт инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства (п. 1 ст. 39.39 ЗК РФ, пп. 4.2 ст. 39.40 ЗК РФ);

Решение об установлении публичного сервитута принято на основании ходатайства АО "Екатеринбурггаз" от 23.07.2024 №14289 (с учетом дополнений от 30.07.2024 № 14289/1) и приложенных к нему соглашения о компенсации (в денежной и натуральной форме) от 15.07.2024 № 876/060700 (далее - соглашение о компенсации), технических условий на вынос (переустройство) сети газораспределения от 15.03.2024 № 43327а (далее - технические условия), рабочей документации: «Реконструкция газопровода низкого давления по ул. Энергостроителей, дом 7 в г. Екатеринбурга» шифр - 03-9384-00-ГСН изм.2, кадастровый №66:41:0303004:458 (далее - рабочая документация).

Согласно указанным документам, реконструкция осуществляется в связи со строительством объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом с подземной автостоянкой по ул. Энергостроителей, 7 в г. Екатеринбурге» и предусматривает переустройство газораспределительной сети, что соответствует п. 1 ст. 39.37, пп. 4.2 ст. 39.40 ЗК РФ.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН), сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером 66:41:0000000:104750, протяженностью 36357 м, год строительства - 1989, принадлежит на праве собственности Екатеринбурггаз.

В ходатайстве указано, что публичный сервитут испрашивается в целях размещения (строительства) линейных объектов системы газоснабжения, трасса сети газопровода низкого давления, подлежащая выносу (переустройству) - 293 +/- 6 кв.м. То есть, реконструкции (переустройству) подлежит только часть (участок) газораспределительной сети.

Таким образом, решение об установлении публичного сервитута принято на основании ходатайства правообладателя сети газоснабжения в связи планируемой реконструкцией (переустройством) газопровода и не требует изъятия земельных участков.

С учетом требований к содержанию ходатайства, установленным в ст. 39.41 ЗК РФ, в обоснование необходимости публичного сервитута приведено соглашение о компенсации, согласно которому реконструкция участка сети газоснабжения необходима для строительства многоэтажного жилого дома с подземной автостоянкой по адресу: <...>. Также указано, что установление публичного сервитута связано с выполнением обязательств по техническому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В силу п. 3 Постановления от 07.03.2017 № 269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории», разработка документации по планировке территории не требовалась, так как реконструкция сетей газоснабжения осуществляется внутри одного квартала/микрорайона.

АО "Екатеринбурггаз"  также указало, что публичный сервитут устанавливается наиболее целесообразным способом, с учетом обеспечения безопасности населения и существующих зданий, при этом размещение инженерного сооружения на земельных участка или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не представляется возможным.

Таким образом, АО "Екатеринбурггаз"  соблюдены требования к форме и содержанию ходатайства об установлении публичного сервитута и у органа местного самоуправления отсутствовали основания для возвращает такого заявления без рассмотрения, а само Распоряжение принято в соответствии с нормами ст. 39.37,39.40-39.43 ЗК РФ о порядке рассмотрения ходатайства и принятия решения об установлении публичного сервитута.

Оснований для отказа в установлении публичного сервитута, предусмотренных статьей 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации, ни уполномоченным органом, ни судом не установлено.

По результатам исследования и оценки представленных доказательств и доводов сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела не представлены доказательства того, что осуществление деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, а также вызванные указанной деятельностью ограничения прав на землю повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании указанного земельного участка, при этом, по общему правилу, обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком (ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

В обоснование нарушения прав и охраняемых законом интересов, заявитель со ссылкой на пп. 7 п. 1 ст. 39.44 ЗК РФ указывает, что решение принято без учета документации по планировке территории, в том числе Зго этапа межевания, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0303004:23, 66:41:030004:31, 66:41:030004:29, 66:41:0303004:458 подлежат перераспределению и объединению с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (приложение № 1 к Постановлению № 1413, приложение № 9 Постановления № 3029).

Между тем, вопреки доводам заявителя, документация по планировке территории не предусматривает размещение объектов капитального строительства, а лишь указывает вид разрешенного использования образуемых земельных участков - «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».

В том числе не могут быть приняты доводы о том, что Распоряжение принято без учета проектных решений, содержащихся в Схеме размещения линейных объектов инженерной инфраструктуры, так как данный документ не является частью документации по планировке территории.

С учетом положений ст. 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, данный документ не входит в утверждаемую часть документации по планировке территории, не носит нормативного характера и не может быть приравнен к остальным частям такой документации, которые подлежат утверждению.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ни обязательного характера материалов по обоснованию, ни требований к их соблюдению.

При этом достаточным доказательством планируемого строительства объектов капительного строительства на земельных участках являлось бы имеющееся разрешение на строительство, однако такой документ заявителем не представлен.

Утверждение документации по планировке территории само по себе не препятствует установлению публичного сервитута, так как не доказывает, что такой сервитут помешает заявителю в исполнении Договора РЗТ.

Кроме того, заслуживает внимание тот факт, что документация по планировке утверждена только в 2022 году, а изменения в нее внесены в 2023, в то время как условиями Договора РЗТ Инвестор обязан подготовить документацию по планировке территории в течении 1 года с момента заключения Договора РЗТ (пп. 1 п. 8 Договора РЗТ).

В данном случае установление публичного сервитута обусловлено необходимостью обеспечения газоснабжением многоквартирных домов, которые впоследствии будут снесены, т.е. сервитут носит временный характер и не будет препятствовать ООО «Брусника» в последующем строительстве многоэтажных жилых домов.

Ссылка на нарушение прав собственности заявителя на указанные земельные участки судом  отклонена, так как установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок, а деятельность, для обеспечения которой устанавливаются публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования (п. 11 ст. 23, п. 4 ст. 39.39 ЗК РФ).

Как следует из распоряжения, публичный сервитут установлен в отношении частей 4-х земельных участков: с кадастровым номером 66:41:0303004:23 (<...>) площадью 39 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0303004:458 (ул. Энергостроителей, 7) площадью 49 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0303004:31 (ул. Энергостроителей, 5) площадью 156 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0303004:29 (ул. Энергостроителей, 3) площадью 49 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0303004:458 находится в собственности ООО «СЗ «Алюар», ООО «Энергостроитель», ООО «Столица 343» (выписка из ЕГРН - приложение № 5 к заявлению об отмене обеспечительных мер), таким образом, установление сервитута в отношении части этого участка не затрагивает его прав.

В отношении остальных участков ООО «Брусника» является одним из сособственников, как лицо, выкупившее помещения у граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на этих участках.

Публичный сервитут установлен в интересах этих граждан в связи с необходимостью переустройства (выноса) части существующей сети газоснабжения ряда многоквартирных жилых домов, а также для исполнения органом местного самоуправления возложенной на него задачи по организации газоснабжения населения.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0303004:23 имеет площадь 910 +-11 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0303004:31 - 1243 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0303004:29 - 1045+-11 кв.м (выписки из ЕГРН - приложения № 2-4 к заявлению об отмене обеспечительных мер), сервитут установлен в отношении площадей участков 39 кв. (4.3% площади участка с кадастровым номером 66:41:0303004:23), 156 кв.м (12,5% площади участка с кадастровым номером 66:41:0303004:31), 49 кв.м (4,6% площади участка с кадастровым номером 66:41:0303004:29).

ООО «Брусника» не обосновано, каким образом обременение столь незначительной по размеру площади земельных участков сервитутом нарушает его права, для каких целей ему необходимы именно эти части земельных участков, какое из обязательств по договору РЗТ ООО «Брусника» не может исполнить вследствие обременения данных земельных участков сервитутом.

Между тем, именно в целях надлежащего обеспечения газоснабжения жилых домов с учетом работ по строительству многоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0303004:458, «Екатеринбурггаз» заключено соглашение о компенсации и разработаны технические условия на вынос (переустройство) сетей газоснабжения. Восстановление газоснабжения предусматривается для жилых домов по ул. Энергостроителей № 1, 3, 5.

Срок, в течение которого использование земельных участок (их частей) и (или) расположенных на них объектов недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут составит 3 месяца, что также соответствует предельному сроку, установленному пп. 4 п. 1 ст. 39.44 ЗК РФ.

Довод о незаключённости соглашения об установлении публичного сервитута, предусмотренного ст. 39.46, 39.47 ЗК РФ, является несостоятельным, поскольку  такое соглашение заключается непосредственно между обладателем публичного сервитута и собственниками земельного участка (п. 2 ст. 39.47 ЗК РФ). Данный вопрос не относится полномочиям органа местного самоуправления и связан с действиями АО "Екатеринбурггаз"   по направлению соглашения в адрес Общества «Брусника СК», поскольку  обязанность заключить соглашение возникла уже после принятия Распоряжения и не влияет на законность решения об установлении публичного сервитута.

Кроме того, в выписках из ЕГРН указан срок действия публичного сервитута, установленного на основании распоряжения, с 19.08.2024 г. Из заявления ООО «Брусника» следует, что работы были начаты 22.08.2024 г., т.е. в период, когда публичный сервитут уже действовал.

Таким образом, заявителем  не приведено ни одного надлежащего доказательства нарушения его прав и невозможности реализации Договора РЗТ. В свою очередь оспариваемое Распоряжение с учетом баланса интересов является необходимым как для обеспечения возможности использования правообладателем земельного участка с кадастровым номером 66:41:0303004:458 в целях строительства на нем объекта капитального строительства в соответствии с выданным разрешением на строительство (с учетом того, что строительство ведется с привлечением дольщиков, необходимо также учитывать их права на своевременную передачу им приобретаемой недвижимости), так и для непосредственного газоснабжения жителей ряда многоквартирных жилых домов, в том числе тех, под земельными участками которых проходит обновленная трассировка рассматриваемой сети, а также для исполнения органом местного самоуправления возложенной на него задачи по организации газоснабжения населения.

Таким образом, установление публичного сервитута в целях размещения сети газоснабжения в рассматриваемой ситуации направлено на обеспечение интересов, как частных лиц, так и публичного образования, и данный баланс интересов не может быть нарушен в угоду позиции Заявителя, выкупившего часть помещений в многоквартирных жилых домах по ул. Энергостроителей, <...>, д. 5 и, в отличие от собственников иных помещений в данных домах, продолжающих в настоящее время проживать в них, не намеренно использовать выкупленные помещения по их прямому назначению - в целях проживания.

Само по себе нарушение срока, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя, которым не приведены соответствующие доводы о том, каким образом нарушение Администрацией срока рассмотрения ходатайства об установлении публичного сервитута повлияло на его права и обязанности (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3.11.2022 г. N Ф09-7066/22).

С учетом изложенного, Заинтересованным лицом доказано соответствие Распоряжения требованиям земельного законодательства, представлены доказательства наличия полномочий у Администрации г. Екатеринбурга по принятию Распоряжения, а также, что решение об установлении публичного сервитута не нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                                                                   А.И. Глухих