Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А47-10777/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10777/2019
г. Оренбург
26 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 26 ноября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>) при участии третьего лица: Государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница № 2», г.Оренбург о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО2, по доверенности от 02.10.2019, сроком действия 1 год,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 30.01.2019, сроком действия по 31.12.2019,

от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 03.06.2019, сроком действия 1 год.

Иск заявлен о признании права государственной собственности Оренбургской области на нежилое шестиэтажное здание поликлиники с подземным этажом, площадью 4349,1 кв.м., кадастровый номер 56:44:0424001:237, расположенное по адресу: <...>

Правовым основанием иска указана ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо поддержало исковые требования.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 05.09.2016 №4043 I110-V-03 «Об управлении и о распоряжении государственнымимуществом Оренбургской области», Положением о министерствеприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление , распоряжение собственностью Оренбургской области, осуществляющим действия по защите законных интересов Оренбургской области в судах.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2019 № 56/000/018/2019-7135 нежилое здание с подвалом и тех этажом (поликлиника), кадастровый номер 56:44:0424001:222, площадь 3 435,4 кв.м., литер Е9, этажность 4, адрес: <...> принадлежит на праве собственности Оренбургской области, о чем в ЕГРН внесена запись 14.02.2005 № 56-01/00-108/2002-56; ГУЗ «Оренбургская клиническая больница № 2» принадлежит на праве оперативного управления, о чем в ЕГРН внесена запись № 56-01/00-6/2003-75 от 03.02.2003.

Согласно техническому паспорту ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» на здание поликлиники по адресу <...> построено в 1982 году (литерЕ9), общая этажность составила четыре наземных этажа, а также подвальный и технического этажи.

Истец ссылается на то, что в 2004 году учреждение здравоохранения «Оренбургская областная больница № 2» без соответствующих разрешений произвело реконструкцию здания поликлиники в виде одноэтажного пристроя литер Е20.

Согласно техническому плану здания, выполненного ООО «Геоэффект» 11.03.2014, для постановки на государственный кадастровый учет здания после реконструкции, здание с подвалом и техэтажом - поликлиника, литер Е9, данное исходное здание расположено по адресу: <...> №24,28. По сведениям государственного кадастра недвижимости имеет кадастровый номер 56:44:0424001:222. Здание поликлиники построено в 1982 году. В результате завершения строительства общая этажность его состояла из четырех наземных этажей: 1-го этажа; 2-го лажа, 3-го этажа; 4-го этажа, а так же подвального этажа и технического этажа, что свидетельствует запись сделанная в свидетельстве о государственной регистрации права от 06.02.2003 серия 56-00 473978 "Четырехэтажное здание с подвалом и техэтажом-поликлиника, литер Е9". В результате проведенной инвентаризации в 2007г. ГУП "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" к данному зданию поликлиники в 2004 году на первом этаже возведен пристрой литер Е20, площадь застройки которою составила 52,2 кв.м, общая площадь по внутренним обмерам составила 36.7 кв.м. Общая площадь пристроя состоит из суммы частей помещений 1-го этажа по плану строения, а именно: №1 площадь равная 6.2 кв.м; №2 площадь равная 10,9 кв.м, №3 площадь равная 19,6 кв.м. Реконструируемое здание- здание с подвалом и техэтажом-поликлиника. местоположение: ул. Невельская./ул. Терешковой/ул.Орская, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0424001:8, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенною в границах участка. Ориентир производственное здание. Почтовый адрес ориентира: <...> №24/№28/-/-.

Согласно кадастровому паспорту здания от 25.03.2014 № 56/14-124718 нежилое здание, кадастровый номер 56:44:0424001:237 (предыдущий кадастровый номер 56:44:0424001:222), местоположение <...> площадь 4349,1 кв.м., этажность 6, год ввода в эксплуатацию 2004 (л.д. 66 том1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.10.2014 земельный участок с кадастровым номером 56:44:0424001:8, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, принадлежит на праве собственности Оренбургской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.03.2010 сделана запись регистрации № 56-56-01/065/2010-061 (л.д. 22).

Между тем, письмом от 18.01.2019 № 1-24/7326 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга отказал ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница № 2» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания поликлиники после реконструкции по причине непредставления документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Управлением Росреестра по Оренбургской области 24.07.2014 отказано в регистрации права собственности Оренбургской области на реконструированный объект недвижимого имущества по причине непредставления разрешения на ввод в эксплуатацию спорного здания (л.д. 134-135 том 1).

Ввиду отсутствия документов, подтверждение основания возникновения права собственности на спорный объект и невозможностью зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 названного Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 указанной статьи), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 указанной статьи самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 названного Кодекса обстоятельств влечет за собой признание объекта самовольно возведенным.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В настоящем случае из материалов дела следует, что Оренбургской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0424001:8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2014 (т. 1 л.д. 22).

На данном земельном участке располагается нежилое здание, шестиэтажное, общей площадью 4349 ,1 кв. м, кадастровый номер 56:44:0424001:237 (предыдущий кадастровый номер 56:44:0404001:222) (т. 1 л.д. 66).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе эксплуатации здания поликлиники ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница № 2» произведена реконструкция здания поликлиники, в результате которой объект в результате которой изменились параметры объекта и создан новый объект недвижимости. Данный объект поставлен на государственный кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 56:44:0424001:237.

Истцом в материалы дела предоставлено градостроительное заключение от 11.11.2019 о функциональном назначении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0424001:8, расположенного по адресу: ул.Невельская/ул. Терешковой/ул. Орская,24/28, подготовленное по обращению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, из которого следует, что согласно генеральному плану г. Оренбурга земельный участок расположен на территории больниц и других стационарных учреждений здравоохранения, использование земельного участка не противоречит функциональному зонированию генерального плана. Использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0424001:8, с разрешенным использованием: «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, для размещения лечебных корпусов», возможно в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, при условии соблюдения действующих градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о принадлежности спорного объекта на праве собственности другим юридическим лицам в материалах дела нет.

В рассматриваемом случае согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлены в материалы дела достаточные доказательства, подтверждающие тот факт, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом доказано наличие совокупности обстоятельств, допускающих возможность признания за истцом в судебном порядке права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, уплате по делу не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167– 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право государственной собственности Оренбургской области на нежилое шестиэтажное здание поликлиники с подземным этажом, площадью 4349,1 кв.м., кадастровый номер 56:44:0424001:237, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0422001:8 по адресу <...>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Н.А.Кофанова