Постановление от 16 октября 2018 г. по делу № А41-44634/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-44634/18
16 октября 2018 года
г. Москва




Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2018 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Батруковым Р.Э.,

при участии в заседании:

от акционерного общества «Тандер»: Ивановский А.С. по доверенности от 27.02.2018;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Тандер»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 09 августа 2018 года по делу №А41-44634/18,

принятое судьей Васильевой Е.В.,

по заявлению акционерного общества «Тандер»

к Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тандер» (далее - АО «Тандер», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Московской области) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.05.2018 № 196/4 которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 августа 2018 года по делу № А41-44634/18 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 106-110).

Не согласившись с данным судебным актом, АО «Тандер» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО «Тандер» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя АО «Тандер», изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным органом при проведении плановой выездной проверки в период с 02.04.2018 по 27.04.2018 в отношении АО «Тандер» по адресу: Московская область, г.о. Истра, с. Павловская Слобода, улица Комсомольская, д.3а, были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), по данному факту составлен акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения (т. 1 л. д. 18-23).

26.04.2018 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 1 л. д. 13-15).

Обществу выдано предписание от 26.04.2018 № 96 об устранении нарушений обязательных требований (т. 1 л. д. 88-89).

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель извещен письмом от 26.04.2018, которое направлено обществу почтовой корреспонденцией (т. 1 л. д. 90-93).

11.05.2018 административным органом в отношении общества вынесено постановление № 196/4 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 1 л. д. 6-8).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы АО «Тандер» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении деятельности с нарушением требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Пунктом 6.4. СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей

Пунктом 7.5 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Из пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 следует, что в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Согласно пункту 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Пунктом 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (п.п. 7,12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

При проведении административным органом проверочных мероприятий были выявлены нарушения вышеуказанных требований, обществом не соблюдены условия хранения, установленные изготовителем.

Уведомление о проведении проверки от 22.03.2018 № 3061-01 вручено представителю общества Самойлову Т.В., действующему на основании доверенности от 10.03.2018 № 2-4/1138, согласно которой представителю предоставлены полномочия по представлению, подписанию и получению всех необходимых документов, в том числе распоряжения о проведении плановой проверки.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием времени и места совершения процессуального действия направлено обществу по почте, по юридическому адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 185, и получено обществом 25.04.2018 (почтовый идентификатор 14360022020206), а также направлено в адрес Московского офиса АО «ТАНДЕР»: 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36а (почтовый идентификатор 14360022020190) и получено 23.04.2018 адресатом (т. 1 л. д. 73-75).

Протокол по делу об административном правонарушении от 26.04.2018 составлен в отсутствие представителя общества. При этом общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола и не было лишено возможности принимать участие в совершении процессуальных действий, направить своего представителя для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Уведомление о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении направлялось обществу по юридическому адресу в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ и получено обществом 03.05.2018 (почтовый идентификатор 14360022066129).

11.05.2018 постановление вынесено также в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте вынесения постановления надлежащим образом.

При указанных выше обстоятельствах арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении общество не было лишено процессуальных прав и гарантий и могло реализовать процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения заявителем вмененного ему правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе, актом проверки, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении.

Срок давности установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб., предусмотренном санкцией частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ отвечает принципам справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

АО «Тандер» не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 августа 2018 по делу № А41-44634/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий


Н.В. Диаковская



Судьи



П.А. Иевлев


Н.А. Панкратьева