Решение от 29 января 2017 г. по делу № А66-14350/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14350/2016
г.Тверь
30 января 2017 года


Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2017г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Тверь

к Управлению государственного автодорожного надзора по Тверской области, г. Тверь

о признании незаконным и отмене постановления №358 от 02.12.2016

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО4, г. Тверь (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением о признании и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области, г. Тверь (далее – ответчик) №358 от 02.12.2016г.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик с доводами заявителя не согласился по основаниям представленного письменного отзыва, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, представил копии материалов дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует: в ходе рассмотрения информации, поступившей в адрес Управления из УГИБДД УМВД России по Тверской области от 05.10.2016г. №17/5608 с приложениями, установлено, что 03.10.2016г., <...> отсутствие водителя ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО4 стоянка транспортного средства ПАЗ регистрационный знак АК 530 69, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском сообщении по маршруту регулярных перевозок города Твери №19 «Сахарово - завод Центросвар» (согласно рапорту от 03.10.2016г., фотоматериалов, объяснения свидетеля от 03.10.2016г., объяснения свидетеля от 03.09.2016г., объяснения водителя от 03.10.2016г.), в ночное время (03.10.2016г. в 01 час 38 минут) осуществлялась не на парковках, места расположения которых в границах Тверской области определены Министерством транспорта Тверской области, то есть осуществлена стоянка в ночное время автобуса, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров, вне установленных мест, чем нарушены требования ст.33 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По данному факту Управлением в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2016 № 0548.

На основании данного протокола 02.12.2016г. вынесено постановление № 358 о наложении на заявителя, предусмотренного частью 3 статьи 11.33 КоАП РФ штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с обоснованностью привлечения к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с названным заявлением.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за стоянку в ночное время автобуса, трамвая или троллейбуса, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров, вне установленных мест виде административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отсутствие водителя стоянка транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, с двадцати двух часов вечера до шести часов утра должна осуществляться на парковках, соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч.2, ч.3 ст.33 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» места расположения парковок в границах субъекта Российской Федерации определяются уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, сведения о местах расположения парковок размещаются на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011г. № 74-пп «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Тверской области» места расположения парковок в границах Тверской области определяются Министерством транспорта Тверской области.

Согласно информации, имеющейся в разделе «Места расположения парковок общественного транспорта» (Сведения о местах расположения парковок для стоянки транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя с двадцати двух часов вечера до шести часов утра в границах Тверской области) на официальном сайте Министерства транспорта Тверской области

http://www.mintrans.tver.ru/transportnaya-otrasl/avtomobilnyy-transport/mesta-raspolozheniya-parkovok-obshchestvennogo-transporta/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что по адресу <...> отсутствует парковка, соответствующая требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Таким образом, предпринимателем осуществлена стоянка в ночное время автобуса, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров, вне установленных мест.

Событие вмененного предпринимателю административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. В действиях предпринимателя имеется и состав данного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что предприниматель принял все зависящие от него меры по соблюдению утвержденных законодательством норм.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя отсутствуют.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает, что заявителем допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.33 КоАП РФ.

Нарушений, которые носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судом, не установлено.

Суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

Вместе с тем, принимая во внимание такие критерии, как справедливость и соразмерность административного наказания, осуществляемую предпринимателем социально значимую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 10 000 рублей за указанное выше правонарушение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 358 от 02.12.2016 в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб., применить наказание в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Бачкина Е.А.