Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А40-98575/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-98575/2017-84-893
г. Москва
04 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона

к ответчику/заинтересованному лицу: ООО « ВСК-сервис»

третьи лица: ФГКУ «ЦТУИ МО РФ», Департамент имущественных отношений Минобороны России

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2017 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостов., дов.№ б/н от 26.04.2017 г.);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, дов.№ б/н от 26.06.2017 г.); ФИО4 (паспорт, приказ № 1 от 23.10.2012 г.);

от третьих лиц : не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО « ВСК-сервис»к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2017 № б/н.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против заявленных требований возражал, представил отзыв.

Третьи лица, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя и ответчика, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются урегулированные действующим законодательством общественные отношения, возникающие при использовании объектов нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что27 апреля 2017 г. в ходе осмотра территории военного городка установлено, что часть смещений вышеуказанного объекта нежилого фонда общей площадью 268 кв.м фактически занимает ООО «ВСК - сервис», используя их под размещение магазина по продаже продуктов питания и кафетерия.

В рамках проводимой проверки в действиях ответчика выявлены нарушения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.

По результатам проверки в присутствии законного представителя ответчика – Генерального директора ФИО5, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2017 года № б/н.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении выносится в порядке статьи 28.2 названного Кодекса, то есть процессуально данное постановление приравнено к протоколу по делу об административном правонарушении, следовательно, порядок вынесения данного постановления аналогичен составлению протокола об административном правонарушении.

Суд считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.4, 28.2 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, отнесено, согласно ч. 3 ст. 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в суд.

Из материалов административного дела следует, что ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» (далее ФКГУ «ЦТУИО МО РФ») является государственным учреждением и имеет на своем балансе объекты федеральной собственности в виде нежилых помещений, закрепленных за ним на праве оперативного управления.

За ФГКУ «ЦТУИО МО РФ» на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество (нежилое здание «Служебное») по адресу: <...> Д.76Б, литера «В», которое находится на балансе указанной организации и относится к федеральной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного I бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

У ООО «ВСК - сервис» документы на право пользования помещений здания по адресу: <...> Д.76Б, литера «В» отсутствуют.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику либо лицу, уполномоченному на это законом или собственником. Однако Департаментом имущественных отношений Минобороны России, который наделен правом передачи указанной собственности Минобороны России в аренду, названные нежилые помещения ООО «ВСК -сервис» в аренду не сдавалось.

Как следует из сообщения ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны, договора аренды помещений здания по адресу: <...> Д.76Б, литера «В», находящегося в федеральной собственности и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России не заключались.

Таким образом, помещения административного здания общей площадью 268 кв. м. по адресу: <...> Д.76Б, литера «В», находящиеся в федеральной собственности, используются ООО «ВСК - сервис» без надлежаще оформленных документов.

Таким образом, действия ООО «ВСК - сервис», выразившиеся в использовании находящегося в федеральной собственности объекта недвижимости без надлежаще оформленных документов, образуют состав административного правонарушения по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым ответчик не мог осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, суду не представлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «ВСК - сервис», административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании ст.ст. 4.5, ст. 14.37, 24 , 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68,71,75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «ВСК-сервис» (ОГРН <***> ИНН/КПП 7727790315/772701001 117624, <...>, Дата регистрации 22.10.2012) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Назначить ООО «ВСК-сервис» наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа следует перечислить Получателю по следующим платежным реквизитам: Получатель - УФК по городу Москве, ИНН <***>, КПП 771401001, Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, р/с <***>, БИК 044583001, КБК 18711690010010000140, ОКАТО предоставляется арендатором самостоятельно по месту нахождения арендуемого имущества.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

О. В. Сизова