Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А14-14788/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А14-14788/2021
г. Воронеж
29 августа 2022 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Тимашова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления лесного хозяйства Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Недраресурс», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить самовольно занятый лесной участок в части выдела 18 квартала 45 на площади 0,27, в части выдела 6 квартала 52 на площади 0,17, в части выдела 12 квартала 52 на площади 0,01 га, в части выдела 2 квартала 53 на площади 0,01, в части выдела 3 квартала 53 на площади 0,04 га (общей площади 0,5 га) от самовольно размещенного на лесном участке почвенно-растительного слоя и вскрышных пород, а также возмещении ущерба, причиненного лесам, в размере 316 848 руб.,

Третье лицо: Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 64-11/2/31 от 08.04.2022 (сроком до 31.12.2022), документ, удостоверяющий личность – паспорт, диплом;

от ответчика: представитель не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются;

установил:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее – истец) 13.09.2021 посредством почтовой связи (согласно отметке канцелярии) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Недраресурс» (далее – ответчик) об обязании освободить самовольно занятый лесной участок в части выдела 18 квартала 45 на площади 0,27, в части выдела 6 квартала 52 на площади 0,17, в части выдела 12 квартала 52 на площади 0,01 га, в части выдела 2 квартала 53 на площади 0,01, в части выдела 3 квартала 53 на площади 0,04 га (общей площади 0,5 га) от самовольно размещенного на лесном участке почвенно-растительного слоя и вскрышных пород, а также возмещении ущерба, причиненного лесам, в размере 499 973 руб.,

Определением суда от 15.09.2021 года исковое заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание по данному делу было назначено на 19.10.2021 на 11 час. 15 мин., судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции назначено на 19.10.2021 на 11 час. 20 мин.

Определением суда от 19.10.2021 судебное заседание арбитражного суда первой инстанции было назначено 09.11.2021.

Определением суда от 09.11.2021 судебное разбирательство было отложено на 14.12.2021

Определением суда от 14.12.2021 года судебное разбирательство по настоящему делу было отложено на 31.01.2022.

Определением суда от 31.01.2022 судебно разбирательство было отложено на 15.03.2022.

Определением суда от 15.03.2022 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судебное разбирательство откладывалось на 22.08.2022.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал ходатайство об уточнении исковых требований в части размера возмещения ущерба причиненного лесам в сумме 316 848 руб.

В порядке ст.ст. 49, 159, 184-186 АПК РФ судом приняты уточнения.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 22.08.2022 объявлялся перерыв до 29.08.2022. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась на доске объявлений в здании арбитражного суда и в информационном окне в сети интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Истец ссылается на то, что в 2021 при патрулировании лесных участков установлено, что ООО «Недраресурс» при выполнении работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых допустило складирование почвенно-растительного слоя и вскрышных пород на лесных участках в части выдела 18 квартала 45 на площади 0,27, в части выдела 6 квартала 52 на площади 0,17, в части выдела 12 квартала 52 на площади 0,01 га, в части выдела 2 квартала 53 на площади 0,01, в части выдела 3 квартала 53 на площади 0,04 га (общей площади 0,5 га) Новоусманского участкового лесничества Новоусманского лесничества, чем допустило самовольное занятие (использование) указанных лесных участков.

По факту самовольного занятия лесного участка составлен протокол об административном правонарушении от 14.01.2021 № 01/11.

21.01.2021 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении исполнительный директор ООО «Недраресурс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии лесного участка, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (постановление по делу об административном правонарушении № 002).

Право собственности Российской Федерации на данный используемый лесной участок зарегистрировано в ЕГРН, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 декабря 2005 сделана запись регистрации № 36-36-01/262/2005-27.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 « Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям

Пунктом 4 указанных Такс установлено, что размер причиненного вреда по факту самовольного использования лесов для целей, предусмотренных Лесным Кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются, исчисляется как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п. 7 Приложения № 4 к Постановлению, размер такс, предусмотренных приложениями № 1 - 3, подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причинённого в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках защитных лесов).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерацией от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесною участка, находящегося в федеральной собственности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2021 году - с коэффициентом 2.35.

Расчёт годовой арендной платы производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно таблице №14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по теологическому изучению недр, разработке полезных ископаемых:

для хвойных пород- 3648,7 руб.;

для твердолиственных пород - 5491,24 руб.;

для мягколиственных пород - 3490,34 руб.

В соответствии с п.8 примечаний к таблице №14:

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой), применяется наибольший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования) - 5491.24 руб.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности. не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса - 3648.7 руб. (сосна обыкновенная), с коэффициентом 0,9.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования) -3490,34 руб.. с коэффициентом 0J5. В соответствии с материалами лесоустройства Новоусманского лесничества лесной участок, расположенный в кв. 53 выделе 2 (занятая площадь 0,01 га), числится как противопожарный разрыв и не отнесён к землям, предназначенным для лесовосстановления.

(0,04 га+0,17 га) * 5491,24 руб. = 1153 руб. 16 коп, (лесные культуры) (0,27 га+0,01 га) * 3648,7 руб. * 0,9 = 919 руб. 47 коп, (гари и вырубки) 0,1 га * 3490.34 руб. * 0,5 = 174 руб. 5 2коп, (противопожарный разрыв) В соответствии с пп. «в» п.4 пояснений к таблице №14 к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в отношении зеленых зон городов (лесопарковые части зеленых зон) численностью свыше 1 млн.человек применяется поправочный коэффициент 6.

Размер вреда, причинённого самовольным занятием лесного участка, составляет: (1153,16 руб. + 919,47 руб. + 174,52 руб.) * 6 * 5 * 2 * 2,35 = 316 848 руб. 15 коп. Согласно п. 5 Приложения № 4 к особенностям возмещения вреда, причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до 1 рубля.

Таким образом, размер ущерба, причинённого Российской Федерации самовольным занятием лесного участка составляет 316 848 руб.

Согласно имеющимся в материалах дела актам обследования земельных участков от 23.06.2022 и от 16.08.2022 устнаовлено, что самовольное занятие земельного участка для складирования за границей арендуемого лесного участка почвенно-растительного слоя и вскрышных пород, образовавшихся в результате разработки карьера, устранено.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки предоставляются гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

Таким образом, самовольное использование лесного участка без оформления права не допускается.

Статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации).

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Из пункта 6 постановления Пленума ВС РФ N 49 следует, что основаниями для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выразившееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности уничтожении природных ресурсов, разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ N 49, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Расчет ущерба произведен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Судом установлено, что в настоящее время ответчик полностью освободил лесной участок, демонтировал строения и привел участок лесного фонда в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства

Таким образом, суд считает, что указанный расчет ущерба документально не обоснован.

Довод истца о доказанности вины ответчика постановлением об административном правонарушении № 004 от 22.01.2021 т 18.06.2020 N У-127/20 не обоснован.

Из буквального толкования ч. 3 ст. 69 АПК РФ следует, что постановления по делам об административных правонарушениях не обладают в арбитражном процессе преюдициальным значением.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, суд считает, что бесспорных доказательств, свидетельствующих о причинении ущерба ответчиком, не представлено.

Поскольку истец не доказал факты причинения ответчиком ущерба землям лесного фонда, заявленные требования не являются правомерными и не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы относятся за счет истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья О.А. Тимашов