Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А21-16802/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                               Дело № А21-16802/2024

«01»    апреля  2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «18» марта 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме   «01» апреля 2025 года.


 Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.С.,                                                                                                                                                          

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Гамбит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Калининградской областной таможне о признании незаконными решения от 26.09.2024;

третье лицо: ООО «Тепло-Изоляционные Системы»,

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 11.10.2024, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 25.12.2024, удостоверение; ФИО3, доверенность от 19.12.2024, удостоверение;

от третьего лица: извещен, не явился;

установил:

24.12.2024 ООО «Гамбит» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, Заинтересованное лицо) о признании незаконными решения от 26.09.2024.

В заявлении Общество просило:

- признать незаконным и отменить Решение Калининградской областной таможни № 10012020 от 26 сентября 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10012020/010724/5010670, после выпуска товаров;

- Обязать Калининградскую областную таможню принять таможенную стоимость товаров по декларации на товары № 10012020/010724/5010670 по первому методу определения таможенной стоимости товаров - по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

- Обязать Калининградскую областную таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Гамбит» излишне взысканные таможенные платежи в размере 341 297,31 рублей;

- Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гамбит» 50 000 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

Определением от 09.01.2025 заявление было принято к производству судом.

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ООО «Тепло-Изоляционные Системы».

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал доводы заявления в полном объеме.

Представитель Таможни возражал по заявленным требованиям, полагая вынесенное решение законными и обоснованными, не нарушающими права общества.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 1 июля 2024 г. под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10012020/010724/5010670 (ИМ 4078000) с целью завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны помещены товары:

- № 1 «гранулы (крошка) резиновые, полученные при глубокой вторичной переработке изношенных автопокрышек (готовых изделий) из вулканизированной резины посредством очистки, сортировки и дробления на зерна определенной величины (фракции), применяются при изготовлении покрытий спортивных и игровых площадок, парковок, велосипедных дорожек, резиновых матов и плит (не из твёрдой резины, не являются опасными отходами, обрезками и скрапом): гранулят резиновый типа BASE, цвет черный, фракция 2.0-4.0 mm, в мешках биг-бэгах по 1000 кг, производитель ORZEL S.A., тов. знак ORZEL, количество 96 т.». Классификационный код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 4004000000. Страна происхождения товара Польша.

- № 2 «гранулы (крошка) резиновые, полученные при глубокой вторичной переработке изношенных автопокрышек (готовых изделий) из вулканизированной резины посредством очистки, сортировки и дробления на зерна определенной величины (фракции), применяются при изготовлении покрытий спортивных и игровых площадок, парковок, велосипедных дорожек, резиновых матов и плит (не из твёрдой резины, не являются опасными отходами, обрезками и скрапом): гранулят резиновый типа BASE, цвет черный, фракция 2.0-4.0 mm, в мешках биг-бэгах по 1000 кг, производитель ORZEL S.A., тов. знак ORZEL, количество 4 т.». Классификационный код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 4004000000. Страна происхождения товара Польша.

Таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены декларантом в ДТ № 10012020/010724/5010670 и декларации таможенной стоимости (ДТС-1), заявлена по 1 методу определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 2 798 765,76 рублей.

Ранее спорные товары помещались под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) по ДТ №№ 10012020/280624/3031970 (товар № 1), 10012020/090624/5008421 (товар № 2) декларантом ООО «Тепло-Изоляционные Системы». Товары поставлены на условиях поставки FOB ELBLAG, в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 2024/2 от 7 мая 2024 г.

На момент выпуска товаров по ДТ 10012020/010724/5010670 контроль таможенной стоимости товаров по предшествующим ДТ не был завершен.

1 июля 2024 г. таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) у ООО «Гамбит» запрошены дополнительные документы и письменные пояснения об обстоятельствах, имеющих отношение к товару, декларируемого в ДТ № 10012020/010724/5010670, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

28 августа 2024 г. Обществом в электронном сканированном виде направлен ответ на запрос и предоставлены документы по запросу таможенного органа в электронном сканированном виде. Запрошенные Таможней оригиналы документов и переводы документов, исполненных на иностранном языке, Обществом не представлены.

При выявлении признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, при завершении процедуры свободной таможенной зоны, в отношении декларируемых товаров осуществляется таможенный контроль таможенной стоимости в установленном порядке (в соответствии со статьями 313, 324, 325, 326 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае если товары, за исключением товаров, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 209 и абзаце втором пункта 1 статьи 217 ТК ЕАЭС, помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ЕАЭС, помещаются под иную таможенную процедуру либо такую же таможенную процедуру, таможенной стоимостью таких товаров является таможенная стоимость товаров, определенная при их первом помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, а если в декларацию на товары были внесены изменения в части, касающейся сведений о таможенной стоимости товаров, - таможенная стоимость товаров, определенная при внесении таких изменений.

При этом в силу пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС положения 5 главы ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Пункт 7 статьи 38 ТК ЕАЭС устанавливает порядок определения таможенной стоимости при изменении таможенной процедуры ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров и к вопросам проведения контроля таможенной стоимости не относится.

Правило, закрепленное в названной норме права, не является запретом на проведение таможенного контроля при помещении товаров под иную таможенную процедуру; ТК ЕАЭС не содержит норм, ограничивающих право таможенного органа проводить проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления, если ранее эти товары были помещены под таможенную процедуру свободной экономической зоны.

Следовательно, при изменении первоначальной процедуры «свободной таможенной зоны» на процедуру «выпуск для внутреннего потребления», при изменении статуса иностранных товаров на статус товаров ЕАЭС декларант должен определить таможенную стоимость товаров в соответствии с пунктом 7 статьи 38 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза. В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 14 ТК ЕАЭС, а также указанные в пункте 4 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случае, указанном в подпункте 3 пункта 10 статьи 207 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.     

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза от 27 марта 2018г. № 42 (далее – Положение).

 Пунктом 5 Положения установлены обстоятельства, которые рассматриваются в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров, перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). В соответствии с п. 3 ст. 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.     

Таможней проведен анализ представленных Обществом при декларировании формализованных документов и копий, представленных в электронном сканированном виде в рамках проверки таможенных, иных документов и сведений.

Оценив представленные Обществом документы, Таможенный орган установил, что они не подтвердили правомерности определения таможенной стоимости задекларированного товара по стоимости сделки, не устранили обоснованных сомнений таможенного органа в их достоверности, что послужило основанием для вынесения оспариваемого решения.

Не согласившись с решением Таможни о внесении изменений в заявленные сведения, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

 Суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

 В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

1 июля 2024 г. таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) у ООО «Гамбит» запрошены дополнительные документы и письменные пояснения об обстоятельствах, имеющих отношение к товару, декларируемого в ДТ № 10012020/010724/5010670, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

28 августа 2024 г. Обществом в электронном сканированном виде направлен ответ на запрос и предоставлены документы по запросу таможенного органа в электронном сканированном виде. Запрошенные Таможней оригиналы документов и переводы документов, исполненных на иностранном языке, Обществом не представлены.

Товары, задекларированные по ДТ № 10012020/090624/5008421, № 10012020/280624/3031970,  ввезены на таможенную территорию в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 2024/2 заключенного 7 мая 2024 г. (далее – Контракт) компанией ООО «ТИС» в лице генерального директора ФИО4, именуемая в дальнейшем покупатель, с компанией «Orzel S.A.», в лице председателя правления Моника Кошаде - Руткевич, вице - президент - ФИО5, именуемой в дальнейшем продавец.

Согласно п. 1 параграфа 2 Контракта продавец обязуется продать и доставить товар по адресу 82-300 Эльблонг (в Эльблонгском морском порту в месте, указанном покупателем), осуществляя частичные поставки в согласованные с покупателем сроки, а покупатель обязуется приобрести и оплатить товар, товары на условиях, содержащихся в настоящем Соглашении.

Согласно п.2 параграфа 2 Контракта заказы будут осуществятся в электронном виде на адрес iczamccka@orzelsa.com и будут отправлены из следующих адресов е- mail:laksartem@gmail.com. Изменение вышеуказанных адресов электронной почты не влечет за собой изменения договора, однако, требует для своей эффективности предварительного письменного уведомления другой стороны о таком изменении.

Согласно п.3 параграфа 2 Контракта продавец обязуется выполнять заказы, которые были им приняты к реализации, и подтвердить в электронном виде на адрес, с которого поступил заказ.

В электронном виде заказ не предоставлен, в графе 44 ДТ не указан, по запросу так же не предоставлен.

В соответствии с п.2 параграфа 4 Контракта продавец перед заключением договора и доставкой товара в Эльблонг отправляет покупателю, по электронной почте на адрес: laksartem@gmail.com проект заполнения инвойса, паспорт товара, заявление о происхождении, упаковочный лист.  ООО «ТИС» данные не предоставлены ни в электронном виде, ни на бумажном носителе.

Согласно параграфу 3 Контракта цена одной тонны товара составляет 171 евро на условиях FOB Эльблонг. В электронном виде представлено дополнение № 1 от 24 мая 2024 г. к контракту, согласно которому «стороны договорились установить цену на товар: 169 евро/тона на условиях доставки FOB Эльблонг (Incoterms 2000) на суму 584 928 евро».  В соответствии с п.4 Ответа на запрос Общество поясняет, что при формировании цены скидки не применялись, при этом Общество так же поясняет, что установленная договором цена сформирована индивидуально с учетом заявленного Объема закупок и продолжительностью сотрудничества сторон и объема закупок заявленного товара в прошлом свыше 1000 тонн.

В отношении товара, задекларированного по ДТ №10012020/280624/3031970 определено, что стоимость сделки заявлена ООО «ТИС» в размере 16 224,00 евро за 96,00 тонн товара на условиях поставки FOB ELBLAG. Таможенная стоимость товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10012020/280624/3031970, заявлена ООО «ТИС» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

28 июня 2024 г. таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у ООО «ТИС» запрошены дополнительные документы и письменные пояснения об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемому товару, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ (далее – запрос таможни).

Документы ООО «ТИС» предоставлены в бинарных данных в виде копий в электронном виде 26 августа 2024 г. Вместе с тем запрошенные документы на бумажном носителе, в том числе оригиналы для сверки ООО «ТИС» в установленный срок не предоставлены.

Предоставленный в электронном формализованном виде инвойс                                                № FSE-2024/PRD/96 от 21 июня 2024 г. (далее - инвойс) не содержит сведений об условиях оплаты за товар, не содержат сведений о платежных реквизитах продавца и покупателя, не содержат сведений о номерах и датах дополнений, приложений, спецификаций, позволяющих идентифицировать данные сведения со сведениями о товаре, заявленными в 31 графе ДТ, в связи с чем инвойс не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего согласование существенных условий сделки, а также заявленные сведения о таможенной стоимости товара.

Представленный в бинарных данных инвойс в электронном виде (сканированный образ) № FSE-2024/PRD/96 от 21 июня 2024 г. не содержит сведений о географическом пункте поставки товара (в условиях поставки товара FOB).

Кроме того, предоставленные в сканированном виде инвойсы проформы № ZS-2024/PRD/460 от 28 мая 2024 г., № ZS-2024/PRD/490 от 12 июня 2024 г. не идентифицируется с инвойсом № FSE-2024/PRD/96 от 21 июня 2024 г. не по количеству, не по сумме к оплате, также инвойсы проформы № ZS-2024/PRD/460 от 28 мая 2024 г., № ZS-2024/PRD/490 от 12 июня 2024 г. не содержат ссылок на номер контракта, не имеет сведений об условиях поставки товара.

По результатам анализа представленных документов установлено, что подпись продавца в инвойсах проформах № ZS-2024/PRD/490 от 12 июня 2024 г., № ZS-2024/PRD/303 от 8 мая 2024 г., № ZS-2024/PRD/460 от 28 мая 2024 г. не соответствует подписи продавца в инвойсе № FSE-2024/PRD/96 от 21 июня 2024 г.

Представленные в подтверждения оплаты товара заявления на перевод иностранной валюты не содержат сведений об инвойсе № FSE-2024/PRD/96 от 21 июня 2024 г. и не идентифицируются со сведениями, указанным в графе 42 ДТ №10012020/280624/3031970.

Заявления на перевод иностранной валюты № 33 от 18 июня 2024 г. на сумму 16 224,00 евро, № 27 от 17 мая 2024 г. на сумму 32 832,00 евро, №30 от 31 мая 2024 г на сумму 28 392,00 евро содержат ссылки на инвойс проформы № ZS-2024/PRD/490 от 12 июня 2024 г., № ZS-2024/PRD/303 от 8 мая 2024 г., № ZS-2024/PRD/460 от 28 мая 2024 г., которые невозможно идентифицировать с товаром, заявленным в ДТ №10012020/280624/3031970.

На основании пункта 8 Положения по запросу таможенного органа предоставлены 2 коммерческих предложения, одно от 4 сентября 2023 г. со сроком действия с 4 по 30 сентября 2023 г. (140 евро/тонна на условиях поставки EXW ФИО6), другое от 22 ноября 2023 г. без указания срока действия (140 евро/тонна на условиях поставки FCA ФИО6). Сведения об условиях поставки, стоимости товара, сроке действия коммерческих предложений не соответствуют заявленным в ДТ сведениям.

 Надлежащий прайс-лист продавца, являющийся публичной офертой, декларантом не был предоставлен, что не дало возможности убедиться в отсутствии обстоятельств, влияющих на цену сделки с товарами, а также подтвердить и объективно обосновать низкий уровень цен товаров. Непредставление декларантом прайс-листа не позволило также таможенному органу убедиться в том, что цена на товары в контракте сформирована с учетом рыночных цен и не подвержена влиянию каких - либо условий.

При этом продавцом товара «Orzel S. A.» дано пояснение (письмо от 25 июля 2024 г.), что прайс-лист на продукцию не находится в открытом доступе, цены устанавливаются индивидуально для каждого исполнителя -  это конфиденциальная информация.

В предоставленной в электронном формализованном виде спецификации № 40 от 21 июня 2024 г. отсутствуют сведения об условиях поставки товара. В представленном по запросу сканированном виде сведения об условиях поставки товара так же отсутствуют. Спецификация №40 от 21 июня 2024 г. в бинарных данных не содержит сведений о наименовании и реквизитах продавца и покупателя товаров.

Внешнеторговый контракт между ООО «ТИС» и «Orzel S.A.» заключен только 7 мая 2024 года. В спецификации № 36 от 22 мая 2024 г. к контракту указана цена 171 евро за тонну, в спецификация   № 40 от 21 июня 2024 г. к контракту указана цена 169 евро за тонну.

Таможенным органом запрошены у Общества документы и сведения, подтверждающие заявленные сведения о структуре таможенной стоимости, а именно: - транспортные документы по всему пути следования груза; - договора, заключенные с экспедитором, перевозчиком товара; - заявки на перевозку груза, счета и платежные документы, подтверждающие оплату за перевозку, акт выполненных работ, пояснение о том страховался или нет груз, документы по страхованию груза в случае если груз при доставке страховался; - информация о транспортных тарифах, действующих в то время, когда осуществлялось перемещение данной партии товара.

При декларировании в электронном формализованном виде Обществом предоставлен договор на транспортное обслуживание № 04К-2024 от 15 мая 2024 г. Декларантом предоставлена в формализованном виде счет-фактура за морскую перевозку по коносаменту № 5 от 24 июня 2024 г. между компанией LSeaLine Sp. Z.o.o. и ООО «ТИС» № 073-010D от 24 июня 2024 г., согласно которой цена за перевозку составляет 6,65 EUR (28,71 PLN по курсу ЦБ РФ на 24.06.2024) за тонну.

В соответствии с п. 13.1 договора № 04К-2024 от 15 мая 2024 г. за каждую выполненную доставку перевозчиком полагается оплата согласно ставок, оговорённых в Приложении к Договору. Приложение к договору № 04К-2024 от 15 мая 2024 г.  не предоставлено.

Таким образом таможенная стоимость товара № 1, задекларированного в ДТ № 10012020/280624/3031970, принята по резервному методу (метод 6) на основе стоимости сделки с идентичными товарами в размере 2798765,76 рублей.

В отношении товара, задекларированного по ДТ № 10012020/090624/5008421 определено, что стоимость сделки заявлена ООО «ТИС» в размере 53 016,00 евро за 312,00 тонн товара на условиях поставки FOB ELBLAG. Таможенная стоимость товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10012020/090624/5008421, определена ООО «ТИС» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

10 июня 2024 г. таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у ООО «ТИС» запрошены дополнительные документы и письменные пояснения об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемому товару, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ (далее – запрос таможни).

Документы ООО «ТИС» предоставлены в бинарных данных в виде копий в электронном виде. Вместе с тем запрошенные документы на бумажном носителе, в том числе оригиналы для сверки ООО «ТИС», в установленный срок не предоставлены.

В инвойсе № FSE-2024/PRD/91 от 6 июня 2024 г указана разная цена на товар «гранулят резиновый Orzel Base 2-4 мм»:

- 168 тонн – 169 евро/тонна;

- 144 тонн – 171 евро/тонна.

Представленный в бинарных данных инвойс в электронном виде (сканированный образ) № FSE-2024/PRD/91 от 6 июня 2024 г. не содержит сведений о географическом пункте поставки товара (в условиях поставки товара FOB).

Кроме того, предоставленный в сканированном виде инвойс проформа № ZS-2024/PRD/303 от 8 мая 2024 г. с ценой товара 171 евро за 1 тонну не идентифицируется с инвойсом № FSE-2024/PRD/91 от 6 июня 2024 г. по количеству и сумме к оплате, также инвойс проформа ZS-2024/PRD/303 от 8 мая 2024 г. не содержит ссылок на номер контракта, не имеет сведений об условиях поставки товара. Таким образом, данный документ не может быть идентифицирован с рассматриваемым товаром.

Представленные в подтверждения оплаты товара заявления на перевод иностранной валюты не содержат сведений об инвойсе № FSE-2024/PRD/91 от 6 июня 2024 г. и не идентифицируются со сведениями, указанным в графе 42 ДТ №10012020/090624/5008421.

Заявления на перевод иностранной валюты № 27 от 17 мая 2024 г. на сумму 32 832,00 евро, №30 от 31 мая 2024 г на сумму 28 392,00 евро содержат ссылки на инвойс проформы № ZS-2024/PRD/303 от 8 мая 2024 г., № ZS-2024/PRD/460 от 28 мая 2024 г., которые невозможно идентифицировать с товаром, заявленным в ДТ №10012020/090624/5008421.

Прайс-лист продавца/производителя товара включен в Перечень документов и сведений, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом, определенный пунктом 8 Положения.

По запросу таможенного органа предоставлены 2 коммерческих предложения, одно от 4 сентября 2023 г. со сроком действия с 4 по 30 сентября 2023 г. (140 евро/тонна на условиях поставки EXW ФИО6), другое от 22 ноября 2023 г. без указания срока действия (140 евро/тонна на условиях поставки FCA ФИО6). Сведения об условиях поставки, стоимости товара, сроке действия коммерческих предложений не соответствуют заявленным в ДТ сведениям.

 Надлежащий прайс-лист продавца, являющийся публичной офертой, декларантом не был предоставлен, что не дало возможности убедиться в отсутствии обстоятельств, влияющих на цену сделки с товарами, а также подтвердить и объективно обосновать низкий уровень цен товаров. Непредставление декларантом прайс-листа не позволило также таможенному органу убедиться в том, что цена на товары в контракте сформирована с учетом рыночных цен и не подвержена влиянию каких - либо условий, что корреспондируется со статьей 494 ГК РФ, позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 23 декабря 2015 г. № 303-КГ15-10774 по делу № А51-30666/2014.

При этом продавцом товара «Orzel S. A.» дано пояснение (письмо от 25 июля 2024 г.), что прайс-лист на продукцию не находится в открытом доступе, цены устанавливаются индивидуально для каждого исполнителя -  это конфиденциальная информация.

В предоставленной в электронном формализованном виде спецификации № 39 от 6 июня 2024 г. отсутствуют сведения об условиях поставки товара. В представленном по запросу сканированном виде сведения об условиях поставки товара так же отсутствуют. Спецификация № 39 от 6 июня 2024 г. в бинарных данных не содержит сведений о наименовании и реквизитах продавца и покупателя товаров.

При этом внешнеторговый контракт между ООО «ТИС» и «Orzel S.A.» заключен только 7 мая 2024 года. В инвойсе № FSE-2024/PRD/91 от 6 июня 2024 г указана разная цена на товар «гранулят резиновый Orzel Base 2-4 мм» (168 тонн – 169 евро/тонна; 144 тонн – 171 евро/тонна). 

Таким образом, не ясно от каких-условий зависит цена товара, и какая цена согласована для данной поставки.

Руководствуясь п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС Таможней у Общества запрошены документы и сведения, подтверждающие заявленные сведения о структуре таможенной стоимости, а именно: - транспортные документы по всему пути следования груза; - договора, заключенные с экспедитором, перевозчиком товара; - заявки на перевозку груза, счета и платежные документы, подтверждающие оплату за перевозку, акт выполненных работ, пояснение о том страховался или нет груз, документы по страхованию груза в случае если груз при доставке страховался; - информация о транспортных тарифах, действующих в то время, когда осуществлялось перемещение данной партии товара.

При декларировании в электронном формализованном виде Обществом предоставлен договор на транспортное обслуживание № 04К-2024 от 15 мая 2024 г. Декларантом предоставлена в формализованном виде счет-фактура за морскую перевозку по коносаменту № 1 от 7 июня 2024 г. между компанией LSeaLine Sp. z o.o. и ООО «ТИС» № 064-009A от 7 июня 2024 г., согласно которой цена за перевозку составляет 6,65 EUR (28,53 PLN по курсу ЦБ РФ на 09.06.2024) за тонну.

В соответствии с п. 13.1 Договора № 04К-2024 от 15 мая 2024 г. за каждую выполненную доставку перевозчиком полагается оплата согласно ставок, оговорённых в Приложении к Договору. Приложение к Договору № 04К-2024 от 15 мая 2024 г. не предоставлено.

Таможней проведен анализ сведений и документов по доставке грузов морским транспортом из Польши (FOB Эльблонг):

-  по ДТ № 10012020/010624/3027949 договор о взаимном сотрудничестве при международных перевозках грузов заключен между компанией «LSeaLine» и иным декларантом № 05К-2015 от 10 апреля 2015 г., счет фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 061-008d от 31 мая 2024 г. - стоимость перевозки составляет 57,55 PLN за тонну;

- по ДТ № 10012020/010624/3027962 договор о взаимном сотрудничестве при международных перевозках грузов заключен между компанией LSeaLine и декларантом № 01К-2020 от 30 декабря 2019 г., дополнение к транспортному договору LSEALINE SP.Z.O.O. 01К-2020 № 03/24 от 1 февраля 2024 г., счет - фактура № 062-008E от 28 мая 2024 г., стоимость перевозки составляет 57,20 PLN за тонну.

Судом принимаются во внимание и письменные пояснения заявителя, изложенные в заявлении об оспаривании решения Таможни, в частности следующие.

- Прайс-лист на продукцию «Orzel S.A.» (АО «Ожел») не находится в открытом доступе, цены устанавливаются индивидуально для каждого исполнителя. Информация о ценах является конфиденциальной;

- на цену товара влияет периодичность и объем поставок, а именно поставка резиновой крошки в объеме 400-500 тонн ежемесячно;

- на цену товара влияет продолжительность деловых отношений между «Orzel S.A.» (АО «Ожел») и ООО «ТИС» (ранее «Orzel S.A.» (АО «Ожел») поставил в адрес ООО «ТИС» более 2 700 тонн каучуковой крошки) (том 1, л.д.5, об., 1-3 абзац).

Также Заявителем указано на следующее.

Согласно вышеуказанному Информационному письму формирование стоимости перевозки товаров зависит от множества факторов и условий, например, таких, как объем, вес и упаковка товара, себестоимость перевозки, общая экономическая ситуация на рынке, необходимые дополнительные затраты. Также при формировании цены перевозки учитывается количество товара, планируемого Заказчиком к перевозке в течение 2024 года. Перевозчиком осуществляется перевозка товара «гранулы резиновые» в том числе при наличии места для дозагрузки барж, соответственно, по такой перевозке увеличен срок поставки, что влияет и на стоимость поставки в сторону ее снижения. Данные условия являются эксклюзивными для ООО «ТИС» и направлены на дальнейшее сотрудничество между «LSeaLine Sp. z o. o.» (ООО «ЭлСиЛайн») и ООО «ТИС» (том 1, л.д.6, об., 1 абзац).

Оценивая соответствующие доводы заявителя, судм принимаются во внимание разъяснения практики применения ТК ЕАЭС, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее – Постановление № 49).

По смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

Судам следует учитывать, что основанный на данной норме Таможенного кодекса отказ таможенного органа от применения первого метода определения таможенной стоимости должен быть обоснован наличием конкретных условий или обязательств (в том числе информация о которых не представлена декларантом таможенному органу), способных оказывать такое влияние, которые должны быть сформулированы таможенным органом. К числу рассматриваемых условий и обязательств, например, могут быть отнесены принятие покупателем на себя обязательства по дополнительному приобретению иных товаров, установление цены ввозимых товаров в зависимости от цены товаров или услуг, реализуемых во встречном порядке (п.19 Постановления № 49).

По мнению суда, соответствующие условия или обязательства, препятствующие использованию примененной сторонами сделки цена товаров для целей таможенной оценки, в данном случае, установлены.

В соответствии с пунктом 2 ст. 39 ТК ЕАЭС если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 ст. 39 ТК ЕАЭС не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Публичной офертой в терминах статьи 494 ГК РФ признается предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 23 декабря 2015 г. № 303-КГ15-10774 по делу № А51-30666/2014 прайс-лист продавца (производителя товара) является документом, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения. Непредставление декларантом прайс-листа в виде публичной оферты не позволило таможне осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товаров к продаже данным продавцом иным покупателям, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, определить их количественное влияние.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Таким образом, по результатам анализа документов и сведений установлено, что не выполняются условия, регламентированные подпунктом 2 пункта 4 ст. 39 ТК ЕАЭС, представленные декларантом документы не отвечают требованиям пунктов 9, 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть не исключают риски произвольного определения таможенной стоимости. В соответствии с требованиями пункта 3 ст. 40 ТК Е АЭС, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При отсутствии такой информации метод 1 не применяется. В связи с чем, использование сведений о такой сделке является неприемлемым для целей определения таможенной стоимости в соответствии с требованиями статьи 39 ТК ЕАЭС.

По результатам сравнения и анализа заявленной декларантом таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией о продажах идентичных товаров компанией изготовителем «ORZEL S.A.» и покупателем, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, выявлено расхождение между величиной заявленной декларантом и проверочной величиной.

Идентичный товар «резиновые гранулы для изготовления покрытий спортивных площадок и дорожных покрытий ORZEL BASE 2-4 мм» ввезен и задекларирован по цене сделки в ДТ № 10012020/081023/5007446 из расчета 185,01 евро/т (0,29 долл. США/кг), (при заявленной Обществом 169,92 евро/т, 0,19 $/кг).

В силу положений пункта 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамка х такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

По мнению суда, таможенная стоимость товаров №№ 1-2, задекларированных в ДТ № 10012020/010724/5010670 обоснованно определена таможенным органом в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе стоимости идентичных товаров (на базе метода 2) в размере 2915381,00 рублей. На основании ст.38, ст. 39, ст. 40, ст. 45, п. 3 ст. 112, п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС внесены изменения (дополнения) в таможенную стоимости, исполнена КДТ (ДТС).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

По мнению суда, Таможней выполнена соответствующая обязанность доказывания.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного требования заявителя о признании незаконным и отмене Решения Таможни № 10012020 от 26 сентября 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10012020/010724/5010670, после выпуска товаров; обязании Таможни принять таможенную стоимость товаров по декларации на товары № 10012020/010724/5010670 по первому методу определения таможенной стоимости товаров - по стоимости сделки с ввозимыми товарами; обязании Таможни возвратить ООО «Гамбит» излишне взысканные таможенные платежи в размере 341 297,31 рублей, удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, понесенные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ООО «Гамбит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                         И.Ю. Юшкарёв