Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А43-10594/2023

8951/2023-114028(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-10594/2023

г. Нижний Новгород 27 июня 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 19 июня 2023 года

Дата изготовления мотивированного решения 27 июня 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

товарищества собственников жилья "Движение" (ОГРН1185275034230, ИНН5257181809), г.Н.Новгород, об отмене постановления административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода от 22.03.2023 № 2/2726/3/202 по делу об административном правонарушении,

установил:

товарищество собственников жилья "Движение" (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с указанным заявлением.

Определением от 24.04.2023 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный судом срок от Административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода (далее – административный орган, заинтересованное лицо) в материалы дела поступил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на процедурные нарушения со стороны административного органа.

Согласно представленной позиции, административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований.

19.06.2023 вынесена резолютивная часть решения. 22.06.2023 от Товарищества поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство заявителя рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На момент обнаружения достаточных данных 30.01.2023 в 16 час. 20-21 мин. и 05.02.2023 в 11 час. 02-03 мин. по адресам: г.Нижний Новгород, Канавинский район, ул.Движенцев, дома 34-36 (на основании акта обнаружения достаточных данных от 06.02.2023 и фотоматериалы к ним от 30.01.2023 в 16 час. 20-21 мини 05.02.2023 в 11 час. 02-03 мин.) выявлено: нарушение требований к

.

надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами


области в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, выразившееся в неудовлетворительном содержании территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, а именно: территория (тротуары и проезды), прилегающая к многоквартирным домам, находящимся в управлении ТСЖ «Движение», не очищена от снега и наледи до твердого покрытия, не произведена посыпка территории противогололедными материалами, в течение более суток, что подтверждается фотоматериалами от 30.01.2023 в 16 час. 20-21 мин. и 05.02.2023 в 11 час. 02-03 мин., тем самым нарушены требования п.3 ч.3, п.11 ч.4 ст.5 и ч.1 ст.12 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 (далее - Закон).

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в адрес юридического лица Товарищества было направлено уведомление от 07.02.2023 о времени (дате) и месте составления протокола на 28.02.2023 по факту не очистки от снега и наледи территории, находящейся в оперативном управлении ТСЖ «Движение» от снега и наледи до твердого покрытия 30.01.2023 в 16 час. 20-21 мин. и 05.02.2023 в 11 час. 02-03 мин.

Данное уведомление было направлено 09.02.2023 в адрес Товарищества почтовым отправлением НПС (административным письмом) ШК 8200001653284 по месту регистрации юридического лица, указанного в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.02.2023: 603033, <...>.

В соответствии с информацией по отправлению ШК 82200001653284 - 17.02.2023 истек срок хранения и отправление возвращено отправителю.

Товарищество указывает, что имеет место ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола.

Между тем, для «Административного» почтового отправления также установлен срок, в течение которых получателю необходимо забрать его из конкретного отделения почты. Он составляет 7 рабочих дней. Исчисление этого периода начинается со следующего дня с момента поступления письма на почту. Дата возврата отправителю также не входит в этот период. Приказ, устанавливающий порядок приема и вручения почтовых отправлений, вступил в силу 07.03.2019 (N 98-п).

28.02.2023 в отсутствии законного представителя юридического лица Товарищества был составлен протокол № 2/2726/3/202 по факту надлежащего состояния и содержания объектов, установленных нормативными правовыми актами области в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, выразившееся в неудовлетворительном содержании территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.14 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, административный орган 22.03.2023 вынес постановление № 2/2726/3/202 по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

О месте и времени рассмотрения административного дела Товарищество было извещено определением от 28.02.2023 (направлено по почте и вручено адресату 06.03.2023).

Таким образом, со стороны административного органа не было допущено процедурных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ Нижегородской области нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.5 Закона предусмотренные настоящим законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются по объектам, находящимся в частной


собственности, - на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.

Согласно п.11 ч.4 ст.5 Закона обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования настоящего Закона, нормативных правовых актов, в том числе муниципальных, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и утвержденными нормативами накопления.

Таким образом, Товарищество правомерно привлечено к административной ответственности, состав административного правонарушения доказан административным органом.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Выявленное нарушение посягает на государственный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни населения, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

При таких условиях совершенное заявителем правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного.

В соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля


(надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств привлечения Товарищества ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, суд считает необходимым изменить меру административной ответственности заявителя на предупреждение.

Вопрос о взыскании государственной пошлины Арбитражным судом Нижегородской области не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода от 22.03.2023 № 2/2726/3/202 по делу об административном правонарушении изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф предупреждением. В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья А.В.Леонов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.04.2022 5:26:00

Кому выдана Леонов Андрей Владимирович