Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А71-15619/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15619/2021
11 февраля 2022 года
г. Ижевск



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ланит» г. Москва о признании незаконными и отмене постановлений Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики г. Ижевск от 01.10.2021 № 04-1-04/2021-123, № 04-1-04/2021-128 об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ланит» (далее – общество, заявитель, ООО «Ланит») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее - Министерство, административный орган, ответчик) от 01.10.2021 № 04-1-04/2021-123, № 04-1-04/2021-128 об административных правонарушениях.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.17-20).

Заявитель в судебное заседание не явился. Определение суда, направленное по адресу (месту регистрации и нахождения) заявителя, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, получено 27.12.2021. Информация о начавшемся судебном процессе была размещена на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Из представленных по делу доказательств следует, что в Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики 19.07.2021 поступил материал проверки УМВД России по г. Ижевску, зарегистрированный в книге учета сообщений о происшествии от 09.07.2021 за № 24844, по факту реализации алкогольной продукции в закусочной «Бочка», расположенной по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения материала проверки установлен факт розничной продажи алкогольной продукции на вынос, не связанный с оказанием услуг общественного питания, а именно: 08.04.2021 в 23 час. 02 мин. в закусочной «Бочка», расположенной по адресу: <...> осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - пива разливного «Ezek Смоленск», объемом 1,5 литра в ПЭТ таре, крепостью 4.7 %, в количестве 1 штуки, стоимостью 138 руб. 50 коп.

Согласно объяснениям ФИО3 от 08.07.2021 установлено, что 08.07.2021 в 23 час. 22 мин. зашёл в разливной магазин «Бочка» по адресу: ул. Воткинское шоссе, д. 45, где купил пиво разливное, объемом 1,5 л. по цене 138 руб. 50 коп., какой-либо закуски не предлагали, стульев и столов в данном помещении не было, посуду не предлагали. О распитии пива только в помещении не предупредили.

Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики ООО «Ланит» (реестровая запись от 14.09.2020 № 18.УЦ.01.000.В.002634.09.20) осуществляет свою деятельность по подаче напитков. Уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению продуктов питания, пригодных для немедленного потребления в закусочной «Бочка» по адресу <...>, отсутствует.

В связи с выявленным нарушением в адрес общества было направлено извещение от 29.07.2021 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по делу № 04-1-04/2021-123, которое получено 04.08.2021, что подтверждается данными уведомления о вручении (л.д.92).

Министерством 26.08.2021 в отсутствии представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении по делу № 04-1-04/2021-123.

Уведомлением от 26.08.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении № 04-1-04/2021-123 назначено на 01.10.2021 в 09 час. 00 мин.

Копия протокола с уведомлением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в адрес общества и получены им 28.09.2021, что подтверждается сведениями отчета АО «Почта России об отслеживании почтового отправления.

Министерством 01.10.2021 в отношении общества в отсутствие его представителя, извещенного надлежащим образом о дате и времени, вынесено постановление об административном правонарушении по делу № 04-1-04/2021-123, которым заявитель привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.

Также установлено, что в Министерство 22.07.2021 поступил материал проверки УМВД России по г. Ижевску, зарегистрированный в книге учета сообщений о происшествии за № 19608 от 01.07.2021, по факту реализации алкогольной продукции в закусочной «Бочка», расположенной по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения материала проверки установлен факт розничной продажи алкогольной продукции на вынос, не связанный с оказанием услуг общественного питания, а именно: 01.07.2021 в 23 час. 45 мин. в закусочной «Бочка», расположенной по адресу: <...>, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - пива «Балтика 7», объемом 0,47 литра в стеклянной бутылке, крепостью 5.4 %, в количестве 1 штуки, стоимостью 49 руб. 00 коп.

Из объяснений ФИО4 от 01.07.2021 следует, что, гуляя по ул. Пушкинской, он увидел магазин «Бочка», где продают алкогольную продукцию, чипсы, сухарики. Около 23 час. 45 мин. приобрел пиво «Балтика 7» объемом 0,5л. в стеклянной таре стоимостью 49 руб. Продавец стакана не предложила, о том, что пиво на вынос не продается, не предупреждала, попросила лишь вскрыть бутылку. После выхода на улицу к нему подошли сотрудники полиции.

Согласно объяснениям продавца (бармена) ФИО5 от 02.07.2021 установлено, что работает в баре с 01.07.2021. В данном баре осуществляется продажа разливного пива, пива в заводской упаковке, чипсов, сухариков. Режим работы бара с 10 час. до 02 час. 01.07.2021 осуществила продажу пива «Балтика 7» в стеклянной таре, объемом 0, 5 литра молодому человеку стоимостью 49 руб. и попросила его вскрыть купленную им бутылку в ее присутствии. О необходимости распивания пива в помещение покупателю сказано не было.

Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики ООО «Ланит» (реестровая запись от 14.09.2020 № 18.УЦ.01.000.В.002634.09.20) осуществляет свою деятельность по подаче напитков. Уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению продуктов питания, пригодных для немедленного потребления в закусочной «Бочка» по адресу <...>, отсутствует.

В связи с выявленным нарушением в адрес общества было направлено извещение от 30.07.2021 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по делу № 04-1-04/2021-128, которое получено 10.08.2021, что подтверждается сведения отчета АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления.

Министерством 27.08.2021 в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении по делу № 04-1-04/2021-128.

Уведомлением от 27.08.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении № 04-1-04/2021-128 назначено на 01.10.2021 в 09 час. 30 мин.

Копия протокола с уведомлением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в адрес общества и получены им 28.09.2021, что подтверждается сведениями отчета АО «Почта России об отслеживании почтового отправления.

Министерством 01.10.2021 в отношении общества в отсутствие его представителя, извещенного надлежащим образом о дате и времени, вынесено постановление об административном правонарушении по делу № 04-1-04/2021-128, которым заявитель привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.

Копии постановлений направлены в адрес общества по почте, получены им 01.11.2021, что подтверждается сведениями уведомлений о вручении (л.д. 24, 76).

Несогласие заявителя с указанными постановлениями послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указало, что Законом Удмуртской Республики установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 22 час.00 мин. до 10 час. 00 мин. следующего дня по местному времени. Указание в постановлениях о неоказании услуг общественного питания не соответствует действительности. Все столовые приборы и посуда, включая одноразовые, расположены в кассетах шкафов за барной стойкой, предоставляются по просьбе посетителей. Непредложение столовой посуды не свидетельствует об ее отсутствии в помещении закусочной, напротив, указывает на возможность любого посетителя воспользоваться ей.

По мнению заявителя, не является объективным суждение административного органа о том, что факт не предложения горячих и холодных блюд может служить доказательством для квалификации действий заявителя как административного правонарушения. Вся предлагаемая к приобретению продукция, помимо алкогольной, находится в непосредственном обозрении любого посетителя. У барменов-кассиров нет обязанности всем без исключения посетителям предлагать к приобретению горячие и холодные блюда. Также общество отмечает, что на момент проведения проверок в каждой из закусочных имелось меню. Оснований для вывода должностного лица Министерства о том, что помещения закусочных не являются объектами общественного питания, в котором реализация алкогольной продукции в указанные часы запрещена, не имеется. Вина заявителя не установлена. При вынесении постановления вопрос наличия объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, вопрос о принятии заявителем всех зависящих от него мер по исполнению требований законодательства и недопущению правонарушения, административным органом не исследовался.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными. Материалами дела установлено, что в объектах общественного питания «Бочка» при розничной продаже алкогольной продукции не оказывались услуги общественного питания; не были предложены горячие и холодные блюда, а также столовая посуда для употребления алкогольных напитков; отсутствовала возможность приготовления и подачи продуктов питания; продажа алкогольной продукции осуществлялась на вынос. ООО «Ланит» не обеспечено выполнение услуг общественного питания в части создания условий для потребления алкогольной продукции в месте осуществления деятельности, т.е. осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, не связанная с оказанием услуг общественного питания.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещаются, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от 04.10.2011 №44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики» помимо установленных Законом №171-ФЗ особых требований к розничной продаже алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 22:00 часов до 10:00 часов следующего дня по местному времени.

Услуги общественного питания в соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036, оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, то есть оказание услуг общественного питания осуществляется исполнителем (организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору).

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования (далее - ГОСТ 30389-2013)

Согласно требованиям ГОСТ 30389-2013 оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, и в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг (потребления) условия.

Под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания (пункт 3.1 ГОСТ 30389-2013).

В силу пунктов 3.4, 3.9 ГОСТ 30389-2013 бар это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары; закусочная это предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

В пункте 5.14 ГОСТ 30389-2013 определено, что предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Согласно пункту 5.15 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типа предприятия должны иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, представленный в таблице 2, согласно которой определен ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров реализуемых в баре: блюда, десерты и напитки собственного производства, в том числе фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия. Неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков. Сопутствующие товары: табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция.

В закусочной имеется ограниченный ассортимент блюд, изделий, несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления.

Указанным ГОСТом 30389-2013 также утверждены минимальные требования к предприятиям общественного питания, в соответствии с которыми бар должен быть обозначен соответствующей вывеской; входом для гостей, отдельным от служебного входа для персонала, входной зоной, вешалками, залом обслуживания, туалетной комнатой (таблица Б.1).

Таким образом, оказание услуг общественного питания через бар подразумевает приготовление блюд, десертов и напитков, что требует обязательного наличия специально оборудованного помещения - кухни, что обусловлено повышенными санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания населения с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей. При этом приготовление блюд из полуфабрикатов (для употребления в пищу требуется доготовка) не отменяет необходимость оборудования подобного помещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в помещениях бара «Бочка» по адресам: <...> установлено отсутствие меню, не были предложены горячие или холодные блюда, а также столовая посуда для употребления алкоголя, и, как следствие, не обеспечено выполнение услуги общественного питания в части потребления алкогольной продукции в месте осуществления деятельности, то есть осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, не связанная с оказанием услуг общественного питания.

Помещения под названием «Бочка», расположенные по указанным адресам, не соответствуют ни одному из видов предприятий общественного питания (ресторан, кафе, бар, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, столовая, закусочная или магазин (отдел) кулинарии), под которыми понимается «имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг» (пункт 3.1 ГОСТ 30389-2013).

Таким образом, помещения общества не соответствует типу «бар», «закусочная» по указанным минимальным общим требованиям к предприятию общественного питания типа «бар», «закусочная», в связи с чем, не относятся к предприятиям общественного питания типа бар, закусочная, и реализация алкогольной продукции с 22:00 часов до 10:00 часов в данных помещениях является недопустимой.

Оснащение торгового объекта «Бочка» свидетельствует о том, что обществом ведется торговля пивом и иной алкогольной продукцией из нестационарного торгового объекта, чем нарушается запрет, установленный пунктами 4,5 статьи 16 Закона №171-ФЗ. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что согласно ГОСТ 30389-2013 помещения «Бочка» соответствует минимальным требованиям, предъявляемым к объекту общественного питания «закусочная», в которых реализация алкогольной продукции не запрещена, на основании вышеизложенного судом отклоняются.

Таким образом, факт совершения обществом действий по розничной продаже алкогольной продукции, не связанной с оказанием услуг общественного питания в закусочных, расположенных по адресу <...> после 22:00 часов, подтвержден представленными по делу доказательствами, в том числе: актом проверочной закупки от 01.07.2021 № 31-КЗ, кассовым чеком от 08.07.2021 (л.д.99), фотоматериалами, протоколами об административных правонарушениях от 27.08.2021 № 04-1-04/2020-128, от 26.08.2021 № 04-1-04/2012-123, объяснениями лиц, протоколами осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.07.2021, 08.07.2021, заявителем документально не опровергнут, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено. Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом доказано.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административных правонарушений исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемых постановлениях о привлечении к административной ответственности.

Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства, но пренебрежительно отнеслось к их выполнению. В данном случае вина общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по выполнению требований Закона №171-ФЗ. Доказательств невозможности выполнения требований указанного закона материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд считает, что в действиях ООО «Ланит» содержится состав вменяемого административного правонарушения, и, следовательно, привлечение его к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, правомерно.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протоколов и рассмотрения материалов проверки.

Постановления о назначении административного наказания вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Основания для признания допущенных обществом правонарушений малозначительными и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Наличие исключительных обстоятельств для квалификации совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности по статье 2.9 КоАП материалами дела не подтверждается.

Учитывая характер правонарушения, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Ланит» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Между тем, учитывая реализацию алкогольной продукции с нарушением требований Закона № 171-ФЗ, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей такой продукции, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены.

Оспариваемыми постановлениями административные штрафы назначены обществу, вопреки его доводам, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – по 100 000 руб.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, основания для признания незаконными и отмены оспариваемых постановлений отсутствуют.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики г. Ижевск от 01.10.2021 об административных правонарушениях по делам № 04-1-04/2021-123, № 04-1-04/2021-128, вынесенных в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ланит», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья М.С. Сидорова