Решение от 26 января 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81548/2025
27 января 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Гуляева С.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем с.з. ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Заявитель: ИП ФИО2

Заинтересованное лицо: ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании незаконным постановления от 01.08.2025 № 15/10-24М по делу об административном правонарушении,

при участии от заявителя – ФИО3 – по доверенности от 26.09.2023, от заинтересованного лица – ФИО4 – по доверенности от 14.01.2025,

установил:

ИП ФИО2 (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) от 01.08.2025 № 15/10-24М по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 01.09.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением суда от 20.11.2025 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, направили своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал заявленные требования, представитель Управления – возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.07.2025 заместителем начальника отдела паспортной и регистрационной работы УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковником полиции ФИО5 составлен протокол об административном Правонарушении № 15/10-24М в отношении Предпринимателя по

признакам административного, правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.15.2 КоАП РФ.

В рамках исполнения Инструкции по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 3 июля 2023 г. № 479, проведен мониторинг информационно-справочных учетах учетов МВД России (ЕИР РМУ) на предмет наличия/отсутствия информации о зарегистрированных гражданах Российской Федерации по месту пребывания в учреждении гостиничного типа отель «AKYAN St.Petersburg».

Проверка показала, что по адресу расположения отеля (<...>, лит. А) в период с 01.06.2025 по 30.06.2025 информация о зарегистрированных гражданах Российской Федерации отсутствует.

По указанному факту составлен рапорт и зарегистрирован в КУСП ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 14.07.2025 № 4301.

17.07.2025 заместителем начальника ОПиРР УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковником полиции ФИО5 осуществлен выход в адрес отеля. Согласно информации, предоставленной администратором, в период с 01.06.2025 по 30.06.2025 отелем предоставлено гостиничных услуг (заселено в гостиничные номера) 802 гражданам Российской Федерации.

Согласно карточке организации гостиничные услуги в указанном отеле предоставляет ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>). Основной вид деятельности по ОКВЭД — деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

17.07.2025 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 КоАП РФ, о чем вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного, расследования № 15/10-1М.

В ходе расследования установлено, что объект недвижимого имущества (нежилое), расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 22-Н принадлежит на праве собственности ФИО2.

ИП ФИО2 в установленный законодательством срок (в течение суток, т.е. 22.06.2025) сведения не направил, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.15.2 КоАП РФ.

Постановлением от 01.08.2025 по делу об административном правонарушении № 15/10-24М Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данными постановлением, Предприниматель оспорил их в судебном порядке.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 5242-1) определено, что местом пребывания является: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании статьи 5 Федерального закона N 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения. Администрации учреждений, указанных в части шестой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 14 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила N 713) регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.

В соответствии со статьей 30 Правил N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на

безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.

Материалами дела подтверждается, что Предприниматель в установленный законодательством срок (в течение суток, т.е. 22.06.2025) сведения о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания не направил, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует об умышленной форме вины Предпринимателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела доказано наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.15.2 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности. Доводы предпринимателя о необходимости применения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ отклоняются судом, поскольку административные правонарушения выявлены не в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного Предпринимателю правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Предпринимателем правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Предпринимателем правонарушения малозначительным.

Вместе с тем оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер правонарушения, учитывая конституционный принцип соразмерности административного наказания, приведенные заявителем доводы, арбитражный суд полагает, что назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание (штраф в размере 50 000 руб.) является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер.

На основании изложенного суд считает возможным с учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного Предпринимателю штрафа до

30 000 рублей. По мнению суда, наказание в указанном размере будет являться

справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного заявителем правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Изменить Постановление ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01.08.2025 по делу об административном правонарушении № № 15/10-24М, снизив размер штрафа до 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.